全面推進資產評估準則實施促進行業規范發展（一）

前言：

自1998年起，財政部和中國資產評估協會就開始研究建立中國資產評估準則體系。十年來，中國資產評估準則體系的建立凝聚了行業專家的力量，得到了相關部門的支持。廣大評估人士共同參與并見證了中國資產評估準則體系的建立，共同體驗著中國資產評估準則體系建立的艱辛。

財政部和中國資產評估協會于2007年11月舉辦了中國資產評估準則體系發布會系列活動。全國人大財經委、財政部、國家審計署、國務院國有資產監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家工商行政管理總局等有關部門領導、業內外各界人士400余人參加了活動。中國資產評估準則體系的建立及15項準則的發布，得到了國際組織、社會各界和業內專家的充分肯定和高度評價。他們認為，中國資產評估準則體系的頒布是中國經濟領域乃至國際評估界的一件大事，在提高評估執業質量，規范執業行為，維護市場經濟秩序，保障評估相關各方合法權益，提升行業社會公信力等諸多方面將發揮重要作用，也將更加有力地推進資產評估服務于經濟的廣度和深度，促進中國評估事業的發展。

在這次準則體系發布活動中，相關領導作了重要講話，國內外同行專家發表了精彩演講。這些有關資產評估準則建設的思想觀點、研究過程和取得的成果，是國內外資產評估準則建設與行業發展理論和實踐經驗的總結、提煉和升華。反映了新時期適應市場經濟發展要求的準則建設的新理念、新思路、新趨勢；體現了新形勢下資產評估行業貫徹科學發展觀的舉措；對指導評估管理實踐、推動評估理論研究、規范執業行為、促進準則實施等都具有重要研究和參考價值。

財政部資產評估準則委員會副秘書長、中國資產評估協會副會長、秘書長劉萍在會上介紹了評估準則體系的構成、評估準則建設的指導思想以及創新點。新頒布的中國資產評估準則體系包括職業道德準則和業務準則兩部分，其中職業道德準則分為基本準則和具體準則兩個層次，業務準則分為基本準則、具體準則、評估指南和指導意見4個層次，從評估師行為、業務流程、不同資產類型、不同經濟行為等方面對行業進行了規范。在這一體系框架下，從2000年到2006年，財政部和中評協已出臺了資產評估基本準則、資產評估職業道德基本準則、無形資產評估準則、珠寶首飾評估指導意見、注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見、企業價值評估指導意見、金融不良資產評估指導意見等7項準則。這次活動中發布的準則有8項，包括評估報告、評估程序、業務約定書和工作底稿4項程序性準則，機器設備和不動產2項實體性準則，以及《以財務報告為目的的評估指南(試行)》和《資產評估價值類型指導意見》。為配合新會計準則，《以財務報告為目的的評估指南(試行)》2007年12月31日開始實施；其余7項新準則自2008年7月1日起實施。

在這次準則體系發布活動中，廣大評估師和從業人員無不歡欣鼓舞，他們紛紛表示：要積極做好準則的學習貫徹落實工作，做到誠實守信，恪盡職守，遵守準則，規范執業，使評估行業更好地服務于我國市場經濟發展。

為使廣大注冊資產評估師、委托方、評估報告使用者、有關監管部門更好地理解、把握和運用這些評估準則，中評協組織有關專家、學者及專業人士在較短的時間內，編寫了《<資產評估準則——評估報告>講解》、《<資產評估準則——評估程序>講解》、《<資產評估準則——業務約定書>講解》、《<資產評估準則——工作底稿>講解》、《<資產評估準則——機器設備>講解》、《<資產評估準則——不動產>講解》、《<以財務報告為目的的評估指南（試行）>講解》和《<資產評估價值類型指導意見>講解》，對此次新發布的8項準則的產生背景、制定過程、準則條款細則等內容進行了較為詳盡的注解釋義，對各項準則之間的銜接做出了必要的提示。此套準則講解系列叢書將于6月份出版發行，將對行業內廣大評估人員學習、理解、執行準則起到推動作用。

準則發布半年來，全國各地評估協會、評估機構為深入貫徹落實準則精神，采取各種方式深入學習準則，貫徹執行準則，如，廣東省評協組織評估人員認真學習新準則，各評估機構積極響應，立信羊城會計師事務所的執業人員暢談了對準則的理解和學習體會，并就準則中的有關內容提出了建議。黑龍江省評協組織召開專業技術委員會會議，貫徹落實新發布的8個新評估準則。山西省評協組織協會全體人員認真學習《以財務報告為目的的評估指南（試行）》，利用協會網站、內刊宣傳評估準則內容。湖北省眾聯資產評估有限公司舉辦準則研討會；內蒙評協擬定了評估準則實施方案；重慶市評協開展評估知識討論及競賽活動，等等。全國評估行業都積極行動起來，認真學習貫徹落實準則，努力促進評估行業健康規范發展。

為了讓社會各界了解準則制定過程；宣傳中國資產評估準則體系建設的思想和成就；促進資產評估各項準則的有效實施；反映準則發布后評估行業學習貫徹準則情況，本刊將陸續刊發有關領導講話、國外評估界人士對我國準則的評價、社會各界對準則發布實施的反響、各地學習貫徹準則的情況及有關專家、執業界人士學習準則的論文。 ——編者