立足船民安全 構建和諧水域

丹陽市地方海事處擔負著丹陽市境內48道河流、360余公里水上交通安全的重任，其中干線航道100余公里，年船舶通過總量1億多噸。下轄云陽、高橋兩個海事所，在編人員21名，直接從事一線執法的僅有15人。在這片水域中，我們始終堅持“執法為民、服務水運”的宗旨，以方便群眾安全出行和保障水上安全暢通為己任，通過“12395”水上搜救這個平臺，為廣大船民提供了一利-簡便、快捷的報警渠道，提高了內河水上搜救的快速反應能力，做到了“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”。兩年來，“12395”搜救中心共接處警302起，救助船舶264艘次，救助船民479人次，挽回經濟損失近300萬元。我們的主要做法是：

立足“三個提前”，細化水上搜救應急機制。搜救工作重在預防，我們把握了搜救工作這一內在規律，一是做到根據季節變化提前預案。針對季節變化給水上搜救工作安全帶來的困難，提前做好各項預案準備，對可能遇到的情況進行過細的探討，注重水上安全監管工作中的每一個細節，提前制訂了《汛期水上安全應急預案》《枯水期保暢通應急預案》。2006年9月24日凌晨2時許，我處“12395”值班室接到報警：魯濟寧拖0903號船隊，在途經蘇南運河丹陽段南二環橋下時，因航段突起大霧，造成行船視線不良，該船首檔滿載700噸煤炭的駁船與先期因大霧停泊在該航段的魯濟寧拖0967號船隊尾檔駁船發生碰撞。接警后，我處迅速啟動了水上搜救應急預案，由于各項救助措施準確、及時。指揮到位，經過4個多小時的緊急救助，事故船舶成功獲救，挽回經濟損失20余萬元。二是做到對船舶到港秩序提前預控。要求到港船舶必須按規定提前向海事機構報港，實行“船舶報港制”，避免了超限船舶擅自進港帶來的被動局面，同時也大大改善了船舶涌進堵港的現象。二是做到對可能發生事故的苗頭提前預防。我們通過寄發《致船公司公開信》與企業提前溝通，發布《告船民書》對船員宣傳教育等形式，加強水上突發事故的預控，及時發現違章苗頭和事故隱患加以制止，有效遏制和避免了事故的發生。

突出區域間聯動，提高水上搜救安全監管綜合能力。我市是連接蘇南運河鎮江段和常州段的水上重要通道，水上搜救工作起著承上啟下的作用。我們與常州、金壇、溧陽等地方海事建市了水上搜救聯動機制，做到了水上安全監管雙向管理、區域聯動，打破了水上交通管理區域上的界限，有效地提高了水上應急救助效率。2007年12月4日，我處“12395”值班室接到常州市城區地方海事處電話，告知常州市武進轄區航道起霧，造成船舶大量積壓，清求我處支援。我處立即啟動防堵保暢應急預案，出動聯動保暢應急分隊，派出海巡艇和海事執法人員，迅速趕赴兩市交界處，連夜對上行船舶進行控制，至次口早晨7時，航道全部暢通。自從建立水上搜救聯動機制以來，我處協助兄弟海事單位，出動海巡艇21艘次，出動海事執法人員79人次，排除險情6起。

強化水上監控，提高應急搜救速度。我處在省、市局的幫助下，在轄區內建成了電視監控系統以及VHF甚高頻通訊系統，為及時發現遇險船舶、及時組織有效救助，提供了有效的保障，也大大提高了搜救速度。今年5月18日凌晨4:50分。我處“12395”上搜救中心值班人員值班時接收到高頻信號：蘇南運河陵口段發生航道堵航事故。隨即通過電子監控設備查知：在蘇南運河丹陽境內29公里—37公里航段確有大量船舶滯留。我處立即啟動了保暢應急預案，現場抽調3艘“海巡艇”和10余名海事執法人員組成了應急小分隊，經過連續6個多小時全力奮戰，終于在當日上午11時前，疏通了受堵航段，全線恢復暢通。受堵的船主都說：“丹陽海事救助速度真快，多虧了他們啊。”

兩年來，我處通過自己的不懈努力，最大限度地減少了船民生命財產的損失，把方便讓給船民，把困難留給自己，“12395”水上搜救應急服務被廣大船民親切地稱為“水上110”。