老撾基礎(chǔ)教育現(xiàn)況簡(jiǎn)介

老撾人民民主共和國(guó)(The Lao People'sDemocratic Republic)是一個(gè)位于中南半島北部的內(nèi)陸國(guó)家。面積236800平方公里。它北鄰中國(guó)，南接柬埔寨，東界越南，西北達(dá)緬甸，西南毗連泰國(guó)。境內(nèi)80％為山地和高原，且多被森林覆蓋，有“印度支那屋脊”之稱(chēng)。全國(guó)自北向南分為上寮、中寮和下寮，發(fā)源于中國(guó)的湄公河是最大的河流，流經(jīng)西部1900公里。屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，分為雨季和旱季。

老撾全國(guó)共有16個(gè)省、1個(gè)直轄市和1個(gè)行政特區(qū)。人口約600萬(wàn)(2006年)。全國(guó)共有60多個(gè)部族，大致分為老龍族、老聽(tīng)族和老松族三大民族。85％的居民信奉佛教，通用老撾語(yǔ)。老撾語(yǔ)屬于漢藏語(yǔ)系壯侗語(yǔ)族泰老語(yǔ)支。現(xiàn)在的老撾文字屬于拼音單綴文字。華僑華人約3萬(wàn)多人。

老撾中央政府設(shè)教育部，省(市)、縣政府設(shè)教育局，村設(shè)教育科或處，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)、管理各地大、中、小學(xué)和職業(yè)學(xué)校。

1．普通教育

1991年頒布的《老撾人民民主共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家重視發(fā)展教育事業(yè)，造就新一代優(yōu)秀公民。教育、科學(xué)、文化工作的著眼點(diǎn)在于提高人民的知識(shí)水平，倡導(dǎo)人民熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民民主制度的精神和民族團(tuán)結(jié)和睦精神，提高人民的國(guó)家主人翁覺(jué)悟。實(shí)行小學(xué)強(qiáng)制教育制度。國(guó)家允許開(kāi)辦執(zhí)行國(guó)家教育大綱的私人學(xué)校，完備教育體系。重視少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)。”目前，老撾的小學(xué)教育規(guī)定為義務(wù)教育，學(xué)制5年，入學(xué)年齡為6周歲，課程有算術(shù)、作文、練字、聽(tīng)寫(xiě)、畫(huà)畫(huà)、體育、品德等。中學(xué)教育分為初中和高中，學(xué)制定為初中3年，初中課程設(shè)有自然科、社會(huì)科、綜合科，此外，學(xué)生還必須學(xué)1門(mén)外語(yǔ)，如英語(yǔ)或法語(yǔ)。高中3年，高中開(kāi)設(shè)的課程分為自然科和社會(huì)科，自然科有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物，其中數(shù)學(xué)為主科；社會(huì)科有文學(xué)、老撾語(yǔ)法、地理、歷史，其中文學(xué)是主科，此外，還設(shè)有政治課、國(guó)防課和選學(xué)課，選學(xué)課為外語(yǔ)。

老撾的初等教育在共和國(guó)成立后有較大發(fā)展，但仍處于落后狀態(tài)，主要問(wèn)題是教學(xué)質(zhì)量低，許多地方還沒(méi)有完全小學(xué)，只有一、二年級(jí)。小學(xué)課程一、二年級(jí)只有數(shù)學(xué)、閱讀(語(yǔ)文)，四年級(jí)加作文，四、五年級(jí)再加地理、歷史、科學(xué)和品德。中等教育分普通初級(jí)中學(xué)和普通高級(jí)中學(xué)。老撾極少有完全中學(xué)，一般都是初中、高中分校。

近年來(lái)，老撾對(duì)各省的普通教育進(jìn)行整頓，要求普通教育更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。為此，制訂了一套新的教學(xué)、考試、升級(jí)和畢業(yè)分配的管理措施和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師隊(duì)伍也進(jìn)行調(diào)整，不合格的教師或勸退或抽調(diào)繼續(xù)進(jìn)修，把有經(jīng)驗(yàn)的教師放到低年級(jí)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量，在一些學(xué)校試辦數(shù)學(xué)班、文學(xué)班。到2015年普及初級(jí)教育乃是老撾十年發(fā)展目標(biāo)之一。然而，目前老撾仍有少數(shù)兒童沒(méi)有上學(xué)的機(jī)會(huì)。

老撾的教育主要依靠政府財(cái)政預(yù)算撥款。由于目前老撾經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，因此，不論是在財(cái)政預(yù)算中所占的比例，還是絕對(duì)數(shù)，教育經(jīng)費(fèi)都很少。1991年只占財(cái)政預(yù)算的2.8％，據(jù)老撾政府財(cái)政部負(fù)責(zé)人稱(chēng)，政府將逐步增加教育經(jīng)費(fèi)。

2．僧侶教育

老撾是佛教國(guó)家，目前全國(guó)有佛寺3314座。僧侶教育又稱(chēng)佛寺教育，是老撾教育工作中不可忽視的一個(gè)特殊部分。1975年以前，老撾政府教育部?jī)?nèi)有宗教教育局主管佛寺教育，自成體系。1976年起進(jìn)行改革，佛寺教育歸政府教育部和全國(guó)佛教協(xié)會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由教育部發(fā)給統(tǒng)一的畢業(yè)證書(shū)。佛寺教育分兩類(lèi)，一是普通教育，有小學(xué)、初中、高中，采用教育部規(guī)定的普通教育課程。1991～1992學(xué)年度全國(guó)有佛寺小學(xué)363所，初級(jí)中學(xué)25所，高級(jí)中學(xué)3所，學(xué)生近萬(wàn)人。二是僧侶師范學(xué)校，除采用教育部規(guī)定的師范教育課程外，還要學(xué)習(xí)巴利文、達(dá)摩(佛學(xué)哲理)、僧戒僧規(guī)等課程，1991～1992學(xué)年度全國(guó)有初級(jí)僧侶師范學(xué)校2所，高級(jí)僧侶師范學(xué)校1所，教師30多人，學(xué)生近300人，學(xué)制各3年。

3．華文教育

在老撾，華人子女接受華文教育的絕對(duì)比例位居?xùn)|南亞各國(guó)前列。相比于其他東南亞國(guó)家，老撾的華文教育獨(dú)具特點(diǎn)。

老撾的華文教育是華文和老撾文并重的雙語(yǔ)教育。華校教授華文和中小學(xué)的數(shù)、理、化、英語(yǔ)等科目，完全使用從中國(guó)邊境購(gòu)入的中國(guó)中小學(xué)教材。同時(shí)，華校也教授老撾中小學(xué)的全部必修課程。由于中國(guó)中小學(xué)課程要求高于老撾，所以學(xué)習(xí)兩套課程，學(xué)生并不需要花費(fèi)雙倍的時(shí)間和精力。其次，老撾的華文學(xué)校為學(xué)生提供了完整的華文教育體系。老撾的華校不以“小學(xué)”、“中學(xué)”命名，而是稱(chēng)為“公學(xué)”或“學(xué)校”，提供從幼兒園、小學(xué)、初中直至高中的教育體系。這種“一校兼容”的教育體系有效地避免了生源流失。第三，老撾華人社團(tuán)對(duì)華校進(jìn)行有效管理，保證了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。老撾的5所華文學(xué)校全部隸屬于當(dāng)?shù)氐闹腥A理事會(huì)。理事會(huì)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)華校工作，從籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取地方當(dāng)局對(duì)華校的支持，到解決師資、教材等方面困難，改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量等等，全過(guò)程參與、全方位負(fù)責(zé)。中華理事會(huì)對(duì)華校的有效管理，使得老撾華校的教學(xué)質(zhì)量超過(guò)了當(dāng)?shù)匾话愕睦蠐牍k學(xué)校。現(xiàn)在，老撾政府公務(wù)員、在老撾經(jīng)商或工作的外國(guó)人，都爭(zhēng)相將子女送進(jìn)華校就讀。第四，老撾華人社會(huì)在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造的華語(yǔ)環(huán)境，有利于華文教育的發(fā)展。在東南亞，華人來(lái)自中國(guó)廣東、福建、云南等地，華人社會(huì)本身方言混雜，普通話并非當(dāng)?shù)厝A人的共通語(yǔ)言，這對(duì)東南亞各國(guó)華文教育非常不利，老撾也不例外。但是，老撾的華人社會(huì)卻能達(dá)成共識(shí)，積極營(yíng)造華語(yǔ)環(huán)境。1939年，百細(xì)客家?guī)蛣?chuàng)辦的華僑學(xué)校和潮洲幫創(chuàng)辦的崇德學(xué)校合并為華僑公學(xué)，當(dāng)?shù)厝A人社會(huì)約定大家都講普通話。現(xiàn)在，百細(xì)的華人都會(huì)講普通話。

4．師資培養(yǎng)

老撾的師范教育分初級(jí)師范學(xué)校，培養(yǎng)幼師、保育員和小學(xué)教師；中級(jí)師范學(xué)校，培養(yǎng)初中、小學(xué)教師，包括僧侶教師，體育、藝術(shù)教師和職業(yè)學(xué)校教師；師范大學(xué)，培養(yǎng)中學(xué)尤其是高中教師。1990～1991學(xué)年度，全國(guó)有初級(jí)師范學(xué)校25所，教師403人，學(xué)生3877人；中級(jí)師范學(xué)校16所。教師465人，學(xué)生2891人；師范大學(xué)1所，教師276人，學(xué)生2145人。

近年來(lái)，老撾對(duì)師范教育體系進(jìn)行了一番改革和整頓，減少學(xué)校數(shù)量，提高學(xué)生和教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照8+3(即初中畢業(yè)后進(jìn)師校3年)和11+1(即高中畢業(yè)后入師校進(jìn)修1年)的學(xué)制培養(yǎng)小學(xué)教師，按照11+3的學(xué)制培養(yǎng)初中教師，要求只有師大畢業(yè)才能擔(dān)任高中教師。有些地方已開(kāi)始改變以往進(jìn)入師范學(xué)校不必經(jīng)過(guò)考試的辦法，采取了通過(guò)考試、擇優(yōu)錄取的新辦法招收師范學(xué)校學(xué)生。目前，老撾教育部門(mén)正遭遇教師短缺問(wèn)題。據(jù)老撾教育部教師培訓(xùn)處提供的數(shù)據(jù)顯示，2001至2002年間，小學(xué)中的師生比是1：40，2002至2003年，該培訓(xùn)處培養(yǎng)了3000名教師，但是一些人不愿到邊遠(yuǎn)山區(qū)執(zhí)教，教學(xué)熱情也不高。城市里教師很多，而一些農(nóng)村地區(qū)卻面臨教師人數(shù)過(guò)少的尷尬境地，特別在山區(qū)，教師們不得不一人教很多個(gè)班，負(fù)擔(dān)很重，而在城里，平均不到20個(gè)學(xué)生就有一位教師執(zhí)教。

5．教育科研

老撾的教育研究工作還十分薄弱，目前有一所教育科學(xué)研究院，直屬教育部，20世紀(jì)80年代成立，有職工60多人，其中研究人員占2/3，博士1人。主要從事學(xué)校課程、教材的研究和設(shè)計(jì)。近幾年來(lái)根據(jù)國(guó)家關(guān)于教育改革的方針，完成了普通教育課程改革計(jì)劃的制訂和一些課程的改革以及新課本的編寫(xiě)和試行工作。目前的教育科研工作還存在的問(wèn)題和困難，主要是課程、教材的研究，教材編寫(xiě)慢，滿(mǎn)足不了教改急需，熟練的專(zhuān)業(yè)人才不足，研究資料和設(shè)備缺乏，甚至沒(méi)有必需的圖書(shū)資料和圖書(shū)館設(shè)施。