中國(guó)村官

上期內(nèi)容提要

自1988年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施，至今已近二十年，民主選舉村委會(huì)干部使得每個(gè)村民得以直接行使民主權(quán)利，使中國(guó)農(nóng)村的民主進(jìn)程邁進(jìn)了一大步，但同時(shí)也暴露出一些不得不引起重視的問題，如在選舉中出現(xiàn)的賄選現(xiàn)象、家族勢(shì)力抬頭、黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心弱化等，更有甚者，有些村官魚肉村民，甚至發(fā)展成為村霸，走上犯罪道路。這些問題不是普遍性的，但在農(nóng)村許多地區(qū)確實(shí)存在，而且產(chǎn)生了惡劣影響。那么，農(nóng)村基層民主建設(shè)的癥結(jié)在哪里呢？

第三章 從村官到村霸（續(xù)）

3從村官到村霸

紅棉村與聞名全國(guó)的白溝市場(chǎng)毗鄰。1994年，黃耀東就開始擔(dān)任紅棉村支部書記。一手遮天的黃耀東排除異己，采取非法手段安排自己的親戚擔(dān)任村支部副書記、村委會(huì)主任、村治保主任（這些人都是犯罪團(tuán)伙的骨干成員）。這里就沒有黨員選舉黨支部、村民選舉村委會(huì)這一說(shuō)，被這一帶村民稱為“東霸天”的黃耀東不用花錢拉選票，他讓誰(shuí)當(dāng)誰(shuí)就成了村官。黃耀東在被捕前是縣里的第十二屆人大代表，其子黃捷被捕前則是縣政協(xié)常委。黃耀東的猖狂并不掩飾，他讓人們稱他為“司令”、“老爺子”，還不止一次地說(shuō)：“紅棉村的官位永遠(yuǎn)是我黃家的。我死了還有我兒子，我兒子死了還有我孫子，紅棉村是黃家的天下。”

自1997年以來(lái)，黃耀東父子不斷網(wǎng)羅打手，買通有關(guān)部門和一些官員，在縣城東部一帶稱王稱霸，非法聚斂錢財(cái)，逐漸使該團(tuán)伙發(fā)展成為一個(gè)有60多名成員的黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織。在他當(dāng)村支書的幾年里，這個(gè)團(tuán)伙共作案311起，十里八村被黃耀東團(tuán)伙打傷打殘的有200多人。

在縣公安局，我翻著黃耀東的犯罪卷宗，這個(gè)昔日的支部書記一樁樁一件件沾滿血腥的罪惡使我震驚。

一個(gè)晚秋的日子，“東霸天”乘坐裝有警燈的雪鐵龍轎車出了村。“東霸天”是支部書記黃耀東的綽號(hào)，因?yàn)樗诒镜赜兄坪醪豢蓜?dòng)搖的權(quán)威。一般人對(duì)貶義的綽號(hào)有著本能的反感和抵制，而黃耀東卻十分開心。“東霸天”的綽號(hào)標(biāo)志著他擁有強(qiáng)大的勢(shì)力，能號(hào)稱“霸天”的有幾個(gè)人？

村里的土路上攪起滾滾黃塵。不久，黃耀東的轎車來(lái)到鄰近的西瓦村，車停在鐘豐源家門口。黃耀東下了車，聽到動(dòng)靜的鐘豐源急忙迎出來(lái)。鐘豐源是黃耀東團(tuán)伙的主要干將。

黃耀東的到來(lái)，讓鐘豐源感到蓬蓽生輝，比縣委書記來(lái)家里還讓他高興。頃刻間，一桌豐盛的酒菜擺在鐘豐源家豪華氣派的客廳里。

黃耀東斜靠在真皮椅子里，端著手里的茶杯，很優(yōu)雅地呷一口茶。這個(gè)見過世面的黑老大很懂得“派頭”，等鐘豐源斟好酒，雙手捧起酒杯遞給他，他才向前傾了傾身子接過來(lái)。鐘豐源殷勤地說(shuō)：“大哥，我先敬你一杯。”

黃耀東一仰脖喝了。他放下酒杯，很隨意地說(shuō)：“你們村干部的人選問題我都弄好了，上邊同意我提的方案，你和鐘鐵軍擔(dān)任主要職務(wù)。”

“大哥，我算服你了，沒有你辦不成的事。”鐘豐源又端起酒杯，“大哥，你就是我的再生父母，我一輩子忘不了你的大恩大德。來(lái)，我敬你第二杯酒。”

黃耀東又把第二杯酒喝了，他抽出一支煙，鐘豐源忙給點(diǎn)上火。黃耀東吸了一口說(shuō)：“什么大恩大德，我這個(gè)人講的是個(gè)義字。弟兄們只要跟我好好干，不管你們有什么難事，咱都能擺平，不就是一個(gè)村官嗎？咱們說(shuō)干，哪個(gè)敢不讓干？”

鐘豐源說(shuō)：“那是，那是。大哥你放心，這些年你沒少給我好處，我鐘豐源跟著大哥干，就是肝腦涂地也在所不辭。”

黃耀東滿意地笑了。

然而，出乎黃耀東和鐘豐源的意料，西瓦村的老黨員們對(duì)安排黑惡勢(shì)力干將鐘豐源當(dāng)村官表示了強(qiáng)烈的不滿。如果村里讓鐘豐源這樣的地痞掌了權(quán)，那老百姓還有什么好日子過？更讓這些老黨員們感到不可思議和無(wú)法理解的是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為什么讓地痞流氓當(dāng)村干部？

這些老黨員們采取各種方式向上級(jí)反映鐘豐源的罪惡勾當(dāng)。而鐘豐源也很快就知道了是哪些人告了他的狀。

鐘豐源歪歪斜斜從飯店里回到家，酒勁上來(lái)了，腦袋昏昏沉沉卻毫無(wú)睡意。他把告他的那份材料拿出來(lái)，鋪展開一字一字地看，十分認(rèn)真仔細(xì)，腦子里轉(zhuǎn)的就是一個(gè)念頭：你們他娘的活膩了？我鐘豐源是你們能告倒的？我要你們嘗嘗告狀的苦頭！鐘豐源抓起一個(gè)茶杯摔在地上，家里人嚇得躲到一邊不敢吭聲。

鐘豐源一夜沒睡好覺，剛睡了一會(huì)兒就醒了，一閉上眼，就看見有一支支筆在眼前舞動(dòng)，筆走龍蛇，緊接著就是一份份揭發(fā)他種種罪惡的材料，上面全是他的名字。鐘豐源不能視而不見了。

第二天上午，鐘豐源開著一輛藍(lán)白相間的車來(lái)接他的老大黃耀東。黃耀東上了汽車。鐘豐源問，去哪里？黃耀東說(shuō)，哪里都行。鐘豐源說(shuō)，進(jìn)縣城，城北新開了一家驢肉館，那里肉不錯(cuò)。

一大盤子肉和半斤酒進(jìn)肚，兩個(gè)人額頭上都有了細(xì)碎的汗珠。

黃耀東說(shuō)：“豐源，又出事了？”

鐘豐源把一杯酒一仰脖倒進(jìn)嘴里說(shuō)：“也沒有什么太大的事，我們村里的幾個(gè)老黨員對(duì)我當(dāng)村干部不服，接二連三寫材料去縣里告我，大哥得給我想個(gè)辦法。”

黃耀東說(shuō)：“我以為什么大事，這些雞毛蒜皮的小事。甭答理它，還不是白告，又能把你怎么樣？”

鐘豐源說(shuō)：“大哥，可不是什么雞毛蒜皮的小事，他們發(fā)誓不讓我當(dāng)這個(gè)村官。”

黃耀東笑了：“豐源，你要沉住氣，不要怕告。這幾年形成了這么一種發(fā)展趨勢(shì)，有人發(fā)現(xiàn)了某某人什么罪行，要去告他，揭露他。結(jié)果呢，就出現(xiàn)了這種局面，告狀者越告越臭，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)講穩(wěn)定壓倒一切，實(shí)行越級(jí)上訪一票否決。所以，上訪告狀的不受歡迎，弄不好找個(gè)碴兒把你關(guān)了。而被告的則越來(lái)越結(jié)實(shí)，甚至越告越紅。就你們村那幾個(gè)老黨員，讓他們告吧，告到紀(jì)檢委，咱就會(huì)同紀(jì)檢委拉上關(guān)系；告到檢察院，咱馬上同檢察院打成一片；告到政府，咱們同政府就成了朋友。任他告到哪兒，咱們立刻就會(huì)在哪兒接通關(guān)系、打通關(guān)節(jié)，到最后咱們同公檢法司各個(gè)部門各級(jí)政府全都成了鐵哥們兒。”

鐘豐源說(shuō)：“大哥，是這么個(gè)理兒，可他們?nèi)宕我惶颂烁嫖遥墼诖謇锂?dāng)個(gè)官，影響不太好。再說(shuō)了，不殺殺他們的威風(fēng)，說(shuō)不定還敢上北京告我呢！”

黃耀東說(shuō)：“要不，給他們點(diǎn)厲害瞧瞧？”

鐘豐源說(shuō)：“不能這樣看著他們上躥下跳不管，叫他們嘗嘗咱弟兄們的厲害。”

黃耀東說(shuō)：“過兩天就收拾他們。咱們不要親自下手，你我都是村里的干部，咱們有的是人。”

三天后，黃耀東的汽車停在鐘豐源家門口，這個(gè)黑惡勢(shì)力老大在鐘豐源家的客廳里坐鎮(zhèn)指揮，導(dǎo)演了一場(chǎng)慘劇。

西瓦村村民鐘和祥永遠(yuǎn)都忘不了那一天。他對(duì)筆者回憶說(shuō)：“那是1998年12月27日中午，鐘豐源開著一輛藍(lán)白相間的車，鳴著警笛，閃著警燈，帶著雇傭的兩個(gè)東北人來(lái)了。我剛從殘疾人鐘永家出來(lái)，在大門口正好與他們相遇。鐘豐源說(shuō)弄死他，三個(gè)人就一齊向我撲過來(lái)，用我的棉襖將我的頭蒙住，上邊用硬東西砸我的頭，下邊用刀刺我的腹部。這時(shí)，在鐘永家的幾個(gè)親朋好友聽到聲音后從屋里跑出來(lái)勸解，也被打傷。當(dāng)時(shí)我傷勢(shì)嚴(yán)重，村民找來(lái)一輛出租汽車把我送去搶救，鐘豐源他們后來(lái)把出租車司機(jī)也打傷了。他們還沖入鐘永家，一頓棍棒將其打倒。兩個(gè)鄰居看不過眼，只說(shuō)了一句：你們?cè)趺创蛞粋€(gè)殘疾人？便被雙雙打倒在地。就是這樣一起案件，有關(guān)部門過了兩個(gè)多月才作處理……”

據(jù)村民反映，黃耀東有五輛車，每輛車都安裝了警燈，四五年來(lái)，每天都是從早叫到晚。黃耀東平時(shí)沒事就開著車在市場(chǎng)里亂轉(zhuǎn)，打手成群，前呼后擁，一呼百應(yīng)，好不威風(fēng)。有的打手還穿著警服，佩帶警棍，氣焰非常囂張。有村民說(shuō)，黃耀東曾經(jīng)在村民面前炫耀，說(shuō)自己是鄉(xiāng)里的派出所副所長(zhǎng)。公安局曾對(duì)此解釋說(shuō)，局里根本沒有研究過這件事，這只是當(dāng)時(shí)黃耀東出錢資助派出所建辦公室時(shí)提的一個(gè)要求。

為什么這伙人開著警車整天招搖過市，卻沒人管呢？一位村民直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，公安局里面好幾個(gè)人都是黃耀東的拜把子兄弟，誰(shuí)管呢？不僅如此，黃耀東曾經(jīng)把鄉(xiāng)里的兩任派出所長(zhǎng)打傷，還打傷過幾個(gè)鄉(xiāng)里的干部，縣里根本沒人出面管。

縣里的十幾個(gè)干部對(duì)我講述了這樣一個(gè)故事：

那是1997年的陽(yáng)春三月，縣商業(yè)局和食品公司的商業(yè)執(zhí)法隊(duì)下鄉(xiāng)查禁亂屠亂宰的場(chǎng)點(diǎn)，查處出售病害肉、注水肉的攤販。然而，誰(shuí)也沒想到，一場(chǎng)災(zāi)難即將降臨到他們頭上。

執(zhí)法隊(duì)接到群眾的多次舉報(bào)，紅棉村支部書記黃耀東等人未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，私自建立了屠宰場(chǎng)。而根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)生豬、牲畜實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)的管理方法。縣政府紅頭文件規(guī)定，由縣商業(yè)局和縣食品公司具體對(duì)屠宰市場(chǎng)實(shí)行管理和監(jiān)督。

執(zhí)法隊(duì)七八個(gè)人進(jìn)了黃耀東家的屠宰場(chǎng)，正好碰上黃耀東坐在辦公室里喝茶，屠宰場(chǎng)一片忙碌。

執(zhí)法隊(duì)的人出示了證件，對(duì)黃耀東說(shuō)：“黃支書，我們是縣執(zhí)法檢查大隊(duì)的，請(qǐng)你拿定點(diǎn)屠宰證給我們看一下。”

黃耀東斜了他們一眼，蹺著二郎腿晃了幾下，把手里的煙掐滅，不屑地說(shuō)：“屠宰證？什么屠宰證，我黃耀東搞個(gè)屠宰場(chǎng)，還辦什么定點(diǎn)屠宰證？”

執(zhí)法隊(duì)的人員說(shuō)：“不管是誰(shuí)，凡是搞屠宰場(chǎng)，必須辦理屠宰證。”

黃耀東說(shuō)：“你們找錯(cuò)門了吧，我這個(gè)門可不是你們隨便進(jìn)的。”

執(zhí)法人員說(shuō)：“沒經(jīng)過批準(zhǔn)私自搞屠宰，按有關(guān)規(guī)定要查封。”

這句話戳痛了黃耀東的自尊心。從來(lái)沒有人敢用這種口氣和他說(shuō)話，更沒有人敢查封他的屠宰場(chǎng)。他藐視的目光掃了一眼執(zhí)法隊(duì)人員：“查封我的屠宰場(chǎng)？好啊，叫你們局長(zhǎng)來(lái)。”

執(zhí)法人員覺得黃耀東太狂了，對(duì)黃耀東厲聲說(shuō)：“我們是來(lái)檢查的，找我們局長(zhǎng)你可以自己去，請(qǐng)你先出示定點(diǎn)屠宰證。”

黃耀東心里窩火，他蠻橫地說(shuō)：“我用不著辦什么定點(diǎn)屠宰證，你們敢怎么著？”

執(zhí)法隊(duì)人員說(shuō)：“沒有屠宰證就應(yīng)該封門停業(yè)。”

“停業(yè)？瞎了你們的狗眼，不看看老子是誰(shuí)。別說(shuō)你們幾個(gè)小崽子，你們局長(zhǎng)也不敢封老子的門。”黃耀東的罵聲引來(lái)了他手下的一群打手，黃耀東一揮手，“給我打，讓這幾個(gè)龜孫子嘗嘗咱的厲害！”

十幾個(gè)打手一擁而上，把執(zhí)法隊(duì)員們團(tuán)團(tuán)圍住，拳打腳踢。黃耀東大呼小叫：“把門堵死，別讓這幾個(gè)龜孫子跑了，這叫關(guān)門打狗。”

執(zhí)法隊(duì)員哪里是那些亡命徒們的對(duì)手，被他們打得鼻青臉腫口吐血，根本沒有還手之力。大門也被死死堵住，黃耀東大手一揮說(shuō)：“這叫甕中捉鱉，把這幾個(gè)王八蛋關(guān)起來(lái)。”

一個(gè)年輕的執(zhí)法隊(duì)員跳墻而逃，忙給商業(yè)局打電話匯報(bào)。鄉(xiāng)黨委書記、縣商業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵑笄巴饩瓤垩喝藛T，黃耀東帶人追到鄉(xiāng)政府大院，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行追打，黃耀東叫囂：“打死人，我負(fù)責(zé)。”公安機(jī)關(guān)接報(bào)后迅速前往制止，事態(tài)才得以平息，執(zhí)法隊(duì)員才被解救。

從此，縣城東部冒出了一支由黃耀東的打手們組成的“縣東執(zhí)法隊(duì)”，他們不管檢疫只管收錢，向賣肉的攤販?zhǔn)杖⊥涝踪M(fèi)。對(duì)不在紅棉屠宰場(chǎng)宰的豬，一頭豬收40元，兩頭豬收70元。稍有不從，沒收肉，再罰款，群眾敢怒不敢言。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，黃耀東指使“縣東執(zhí)法隊(duì)”強(qiáng)行“沒收”豬肉1000余斤，“罰款”2000余元，收取的“屠宰費(fèi)”達(dá)23萬(wàn)元。

如果你不親自去紅棉村調(diào)查采訪，根本無(wú)法相信黃耀東猖獗兇殘霸道到何種程度——

縣公安局和供銷社是煙花爆竹定點(diǎn)銷售的管理單位，所有銷售者都應(yīng)該在這里辦理許可證才可以經(jīng)營(yíng)，然而在紅棉村的市場(chǎng)內(nèi)，公安局、供銷社辦的許可證就像白紙一樣。而黃家的許可證復(fù)印件一份卻要賣三五千元。

1999年農(nóng)歷臘月二十九，西瓦村村民何樹斌在縣公安局、縣供銷社辦理了定點(diǎn)銷售煙花爆竹的許可證。黃耀東之子黃捷發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即喊來(lái)團(tuán)伙成員鐘豐源，將何樹斌打倒在地，何樹斌的煙花爆竹全部被搶光。自1997年起，每逢春節(jié)，黃氏父子就在其把持的商貿(mào)市場(chǎng)辦起炮市，并非法辦理許可證，持有在公安局、供銷社辦理的合法證件的人卻不準(zhǔn)在市場(chǎng)設(shè)攤賣貨。即使是在市場(chǎng)外，如果被黃氏惡勢(shì)力發(fā)現(xiàn)，也是人必遭打，貨必遭搶。

為求平安，賣煙花爆竹的攤販被迫到黃氏父子處辦理非法許可證。而黃家辦的“許可證”身價(jià)連年上漲，一份“許可證”1997年收費(fèi)1500元到2000元，1999年每份收費(fèi)3000元，2000年每份竟要索取5000元。

村民手中現(xiàn)在仍保存著黃家開出的收費(fèi)白條和辦理的“許可證”，不無(wú)憂慮的村民說(shuō)：“這條、證總有用得著的那一天。”他們擔(dān)心黃家父子遲早還會(huì)“殺”回來(lái)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，幾年時(shí)間，黃氏父子非法收取辦證費(fèi)達(dá)10余萬(wàn)元。

黃耀東的錢財(cái)和勢(shì)力如滾雪球般越來(lái)越大，但他沒有滿足，他想得更遠(yuǎn)。他的手越伸越長(zhǎng)，他要拉攏腐蝕有實(shí)權(quán)的干部，充當(dāng)自己的保護(hù)傘。

在縣工商局，一位不敢透露姓名的干部向我講述了如下故事：

“紅棉集貿(mào)市場(chǎng)最初是縣工商局開辦的，1995年春天，由紅棉村黨支部、村委會(huì)成員入股承包。1997年底，黃耀東想獨(dú)霸這個(gè)越來(lái)越紅火的市場(chǎng)，便向其他承包人說(shuō)了一句‘這市場(chǎng)沒有你們的事了’，就把市場(chǎng)據(jù)為己有。1998年6月，又把北京一家房地產(chǎn)開發(fā)公司投資3000萬(wàn)元建造的旅游商貿(mào)城強(qiáng)行霸占。黃氏父子見鄰村西瓦村市場(chǎng)紅火興旺，便動(dòng)了強(qiáng)遷市場(chǎng)的邪念，黃捷帶領(lǐng)鐘豐源等人到西瓦村市場(chǎng)非法征收高額稅費(fèi)，有的商戶說(shuō)稅要多了，黃捷雇用的人便指著紅棉市場(chǎng)說(shuō)，去那邊，那兒不收稅。見攤主們將信將疑，黃捷的爪牙便采取強(qiáng)硬措施，強(qiáng)遷市場(chǎng)，迫使西瓦村的市場(chǎng)遷至紅棉村。但黃捷并沒有兌現(xiàn)自己的諾言，而是變本加厲，征收高額管理費(fèi)，攤主對(duì)收錢后給的白條稍有懷疑，便遭毆打。緊接著，黃氏父子為壟斷當(dāng)?shù)氐募垙埮l(fā)市場(chǎng)，辦起了紙張銷售總代理經(jīng)銷處，規(guī)定凡不去黃家的紙張批發(fā)站購(gòu)紙，而去其他單位、廠家購(gòu)紙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，紙被沒收人被扣。2000年8月份，黃捷將當(dāng)?shù)氐湃嗆嚨娜思{入自己的“管轄范圍”，強(qiáng)行給三輪車工人辦理“上崗證”，在三輪車上噴標(biāo)識(shí)，辦理所謂的“牌照”，每月收取管理費(fèi)15元。如不服從“管理”，不辦“上崗證”，輕則扣車，重則遭打。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅一個(gè)多月的時(shí)間，黃捷就借辦理“上崗證”收取管理費(fèi)4000余元。

“紅棉村偌大一個(gè)市場(chǎng)成了黃耀東的市場(chǎng)。按說(shuō)辦證、收稅、收取工商管理費(fèi)、三輪車管理費(fèi)都是相關(guān)管理部門的事，而黃耀東一伙卻取代了政府部門，事實(shí)上在一定時(shí)期內(nèi)形成了一個(gè)地下政府。”

那么，是誰(shuí)把這些權(quán)力交給黃耀東的？據(jù)辦案人員說(shuō)，黃耀東犯罪組織成立的“縣東執(zhí)法隊(duì)”的行政執(zhí)法證上蓋有縣政府的鋼印，是當(dāng)時(shí)縣政府法制科科長(zhǎng)在聽黃耀東說(shuō)已經(jīng)和縣商業(yè)局商量好后蓋的章。他們正是用這種“合法的手續(xù)”執(zhí)行著生豬定點(diǎn)屠宰檢查收費(fèi)的“公務(wù)”。當(dāng)時(shí)的國(guó)稅局和地稅局也都選擇了黃耀東為他們?cè)谑袌?chǎng)上“代收稅”，工商所讓黃耀東在市場(chǎng)上“代收工商管理費(fèi)”，建設(shè)局“墻改辦”也把上路檢查黏土磚收取新型材料開發(fā)費(fèi)的權(quán)力交給了黃耀東。國(guó)家賦予政府部門的行政權(quán)力，為什么拱手讓給黃氏父子？

貪官污吏與黑惡勢(shì)力頭目相互勾結(jié)，沆瀣一氣，禍國(guó)殃民，損公肥私！

黃耀東作為一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪集團(tuán)頭子，有許多把撐在他頭上的保護(hù)傘：縣十二屆人大代表、紅棉村黨支部書記，他兒子黃捷是縣政協(xié)常委。這使他一次又一次逃過法律的懲處。

黃氏父子強(qiáng)行攔截公路上裝有建材的過路車輛，這些拉建材的車輛必須交管理費(fèi)2元，幾個(gè)司機(jī)因不服黃家的“規(guī)定”慘遭毆打。

黃耀東的父親去世，黃家收的禮錢達(dá)幾十萬(wàn)元，花圈就有300多個(gè)，擺滿了長(zhǎng)街，縣里來(lái)送花圈的汽車一輛接一輛，幾乎縣里所有的單位都送了花圈，鄉(xiāng)里很多干部在黃家?guī)兔Α３鰵浤翘欤踔琳襾?lái)300多名學(xué)生舉著花圈……紅棉村的村民吃驚地看到，有的挽聯(lián)上竟把黃耀東死去的父親尊為“村父”！

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定黃氏父子及其犯罪團(tuán)伙成員犯有非法持有槍支彈藥罪、故意傷害罪、妨礙公務(wù)罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪、窩藏罪等罪名，其成員30多人被抓，充當(dāng)其保護(hù)傘的當(dāng)?shù)毓ど趟L(zhǎng)等一批有關(guān)人員被立案調(diào)查。黃耀東最終倒在了正義的槍口之下，相關(guān)的30多人被判無(wú)期或有期徒刑。

4村官竟是綁匪老大

正午的太陽(yáng)把大半個(gè)天烤得滾燙，仿佛有一股焦煳的氣味，天氣燥熱難耐，熱得人們有一種無(wú)處躲無(wú)處藏的感覺。

陳嘉和往常一樣，中午的下課鈴響過，她推上自行車，走出了她任教的中學(xué)。

陳嘉有一個(gè)甜蜜幸福和諧的家庭，她丈夫馮力是一家企業(yè)的副經(jīng)理，父親是一個(gè)老公務(wù)員。

陳嘉抬腕看了看表，12點(diǎn)過5分，正是中午下班后行人最多的時(shí)候。然而，陳嘉沒有想到，有幾雙罪惡的眼睛正盯著她。

一輛紫紅色轎車跟在她后面慢慢行駛，并保持著一定距離。車?yán)锏娜宋鵁煟劬﹂W閃爍爍望著窗外。副駕駛座上留著分頭的人向車兩側(cè)望了望，回頭對(duì)后排座兩個(gè)年輕人說(shuō)：“看準(zhǔn)了，就是她。”又對(duì)司機(jī)說(shuō)，“加速，超過去，到前邊截她。”

陳嘉走到礦務(wù)局水電處附近，見一輛紫紅色桑塔納轎車停在那里，車后門敞開著，旁邊站著兩個(gè)滿臉兇相不懷好意的男人，正死死地盯著她。陳嘉忙低下頭，本能地加快了蹬自行車的速度，她想快點(diǎn)甩掉那兩雙讓人恐懼的眼神。

就在陳嘉與汽車擦肩而過的一瞬間，兩個(gè)男人左右夾擊，她還沒有喊出聲，一只有力的大手捂住了她的嘴，緊接著把她塞進(jìn)了轎車，隨即嘴巴被一團(tuán)破布死死堵住。她還沒有反應(yīng)過來(lái)，“咔嚓”一聲，雙手被銬子牢牢地銬住了，一塊黑布蒙住了她的雙眼。

一切都來(lái)得過于突然。

陳嘉被嚇得幾乎昏了過去，她身旁的兩個(gè)男人死死擰住她的胳膊，她覺得車速快得像箭一樣。

“你他媽的老老實(shí)實(shí)待著，否則一刀子宰了你，扔進(jìn)山溝。”陳嘉聽出說(shuō)話的人是河北口音。

陳嘉中午沒回家，到了晚上還不見蹤影，陳嘉的丈夫馮力的疑惑越來(lái)越重，急忙給岳父家打電話。找遍了所有親戚朋友、同事家，仍沒有陳嘉的消息，不祥的陰云籠罩著這個(gè)家庭。全家人焦急萬(wàn)分。

第二天一大早，急驟的電話鈴聲突然響起。

馮力顫抖的手抓起電話，電話里傳來(lái)兇惡的聲音：“陳嘉在我們手上，我們是河北曲陽(yáng)縣的，你們欠我們的錢，拿30萬(wàn)來(lái)贖吧，你們聽好了，要是報(bào)警就得拿50萬(wàn)來(lái)。”

還沒等馮力問話，對(duì)方掛了電話。

什么？被綁架了？馮力和陳嘉的父親驚詫了，嘴張了半天，竟不敢相信。然而綁匪的電話告訴他們，陳嘉確確實(shí)實(shí)被綁架了。

馮力想起來(lái)了。在此之前，一個(gè)曲陽(yáng)人曾包過他的裝修工程，工程款的大部分都已支付，剩余的七八萬(wàn)因建設(shè)方?jīng)]給錢，他也沒有給建筑隊(duì)。不久前曲陽(yáng)還來(lái)人討要過，不過，再怎么說(shuō)也沒有30萬(wàn)呀！

馮力立即派會(huì)計(jì)到曲陽(yáng)洪堡村清賬。

賬算了三天，怎么也只有七八萬(wàn)，正待會(huì)計(jì)與對(duì)方進(jìn)一步細(xì)算時(shí)，一個(gè)身材矮胖滿臉橫肉的家伙出現(xiàn)了，他進(jìn)門把桌子一拍：“算什么算？人給我綁來(lái)了，拿30萬(wàn)來(lái)再說(shuō)！”

來(lái)人就是馬革文，曲陽(yáng)縣洪堡村黨支部書記，遠(yuǎn)近聞名的綁匪老大。這次是他親哥馬廣路去山西把陳嘉綁來(lái)的，另外還有兩個(gè)幫手。

綁架案引起了山西警方的高度重視，一次解救未果，二次解救未果，而綁匪越來(lái)越囂張。陳嘉的家人不敢再拖下去，他們已了解到馬革文這伙匪徒心狠手辣，逼急了他們有可能撕票。

陳嘉的家人只得托人說(shuō)和，他們找到曲陽(yáng)縣一位干部，這位干部也是山西人，認(rèn)識(shí)洪堡村支書馬革文。但當(dāng)這位干部和穿著便衣的山西刑警一起找到馬革文時(shí)，馬革文竟毫無(wú)顧忌，一臉殺氣地說(shuō)：“我只認(rèn)錢，不認(rèn)別的，拿30萬(wàn)來(lái)，不然甭想放人！”

而陳嘉此時(shí)正在萬(wàn)般痛苦中煎熬著。

十天過去了，陳嘉的家人絕望了。他們無(wú)時(shí)不在為陳嘉的處境擔(dān)憂，馮力只得籌集了30萬(wàn)元，托人交到馬革文手上。而此時(shí)的陳嘉，已被折磨得沒人樣了。

這就是河北省曲陽(yáng)縣洪堡村黨支部書記馬革文的“政績(jī)”。

那天，我來(lái)到曲陽(yáng)縣已是晚上8時(shí)，我找了一家旅館住下。第二天早上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到曲陽(yáng)縣公安局采訪。公安局一個(gè)同志告訴我說(shuō)：“這個(gè)案子主要是定州市公安局偵破的，詳細(xì)的案情那里最清楚。”

我乘小公共汽車從曲陽(yáng)縣趕到定州市公安局。在厚厚的卷宗里，記錄著這樣的文字：馬革文，1957年2月9日生，漢族，黨員，文盲。1983年，馬革文因盜竊拖拉機(jī)入獄。自1994年擔(dān)任洪堡村黨支部書記后，網(wǎng)羅了40多名不法之徒，作案涉及天津、北京、山西、河北等13個(gè)縣市。在兩年多的時(shí)間內(nèi)，就實(shí)施綁架13起，小到不滿10歲的兒童，大到年過六旬的老人，人質(zhì)遭到嚴(yán)刑拷打，多名婦女被輪奸，詐取贓款48.8萬(wàn)元。

我長(zhǎng)長(zhǎng)嘆了口氣，很難用語(yǔ)言形容此時(shí)的心情。就是這樣一個(gè)人，竟長(zhǎng)期擔(dān)任洪堡村黨支部書記。

我用一天的時(shí)間從卷宗中摘錄了馬革文的罪行，又返回曲陽(yáng)縣洪堡村采訪。幾個(gè)村民聽我問起馬革文，一個(gè)個(gè)都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。到了晚上，我才悄悄繞進(jìn)一戶人家，我反復(fù)解釋，出示了我的中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員證和介紹信等有關(guān)證件，幾個(gè)人才說(shuō)起馬革文。

在洪堡村，馬革文家是一個(gè)大家族。他兄弟五人，馬革文排行老二。他大哥馬廣路是這個(gè)犯罪團(tuán)伙的重要成員，曾任村主任，后來(lái)又擔(dān)任村治保主任。馬家兄弟和侄子共有十幾人，家族勢(shì)力成了馬革文橫行霸道的資本。加之馬革文心狠手毒，性情刁蠻，是一個(gè)一跺腳整個(gè)村子都發(fā)顫的人物。

我問：“你們村黨支部哪年舉行的換屆選舉？”

一位50多歲背有些駝的老漢說(shuō)：“俺們村沒有舉行過什么換屆選舉。就是選舉，誰(shuí)敢不選馬革文兄弟？用馬革文掛在嘴邊上的話說(shuō)：你他媽不想活了？”

另一個(gè)村民插話說(shuō)：“俺們村幾年不發(fā)展黨員，發(fā)展三兩個(gè)黨員都是他的親屬。馬革文常說(shuō)，洪堡村永遠(yuǎn)是他馬革文的天下。就是實(shí)行民主選舉，村民們也大都投他的票，一是不敢不投，二是他在村里認(rèn)干兒子、干女兒、拜把兄弟，很多人都是他的鐵哥們兒。不光是在俺們村，他跟鄉(xiāng)里、縣里都有關(guān)系。”

幾個(gè)村民說(shuō)的是實(shí)情，馬革文1983年伙同他人盜竊拖拉機(jī)被判過刑，但這個(gè)刑滿釋放分子不知用什么手段，竟入了黨，并從1994年起任村黨支部書記，直到被逮捕。

他的兒子馬林17歲時(shí)竟已是中共黨員，參軍時(shí)，有公安局的車為他送行。我在案卷里看到一段記錄。

（辦案人員）問：“寫過入黨申請(qǐng)書嗎？”

（馬林）答：“沒有。”

問：“你哪年入的黨？”

答：“記不清楚。”

問：“誰(shuí)是你的入黨介紹人？”

答：“不知道。”

問：“那你是怎么入的黨？”

答：“那都是我爸爸一人弄的。”

不難看出，馬革文職業(yè)綁架惡勢(shì)力團(tuán)伙的形成，一個(gè)重要原因是當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織渙散，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與之沆瀣一氣。更讓人難以置信的是，參與綁架的還有馬革文的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)——當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)紀(jì)委副書記錢華和鎮(zhèn)人大副主席孫叔青。馬革文平時(shí)與這兩名國(guó)家干部稱兄道弟，合伙做煤炭生意。

65歲的于征是唐山市一名個(gè)體醫(yī)生，其女婿和馬革文、錢華、孫叔青做過煤炭生意，于征曾端茶倒水招待過他們，他們也知道老人的住址。不久，于征女兒離婚。馬革文等人也知道。

1998年4月2日晚，夜已經(jīng)很深了，馬革文、錢華和孫叔青帶著另兩個(gè)歹徒，敲于征家的門：“于大夫，快開門，有人受傷了，你給救一下吧。”

于征一聽有人受傷，沒有一點(diǎn)防范，急忙穿衣下床。剛把門打開，幾個(gè)人便把他的嘴捂住，強(qiáng)行塞上汽車。

回到曲陽(yáng)縣洪堡村，馬革文一臉猙獰：“拿50萬(wàn)來(lái)，否則甭想放人！”

于征的家人拿來(lái)女兒的離婚判決書和財(cái)產(chǎn)分割證明求馬革文，馬革文說(shuō)：“人反正綁來(lái)了，我不管你女兒離不離婚，拿50萬(wàn)來(lái)。”

唐山警方三次來(lái)曲陽(yáng)縣解救人質(zhì)未果。后來(lái)將綁匪之一孫叔青抓獲，回到曲陽(yáng)公安局，準(zhǔn)備返回唐山。就在曲陽(yáng)縣公安局刑警大隊(duì)的大院里，馬革文指揮綁匪和他們的20多名家屬、親友沖了進(jìn)去。

馬革文根本沒把刑警大隊(duì)放在眼里。別說(shuō)曲陽(yáng)縣刑警大隊(duì)，陽(yáng)泉市公安局副局長(zhǎng)的女兒，我們不是照樣綁架了嗎，他不是照樣拿了30萬(wàn)元嗎？

馬革文把手里的煙扔在腳下，對(duì)刑警們說(shuō)：“你們把孫叔青放了。”

刑警們說(shuō)：“那怎么可能！”

馬革文說(shuō)：“我再說(shuō)一遍，把人給我放了。”

刑警們還沒有反應(yīng)過來(lái)，馬革文一揮手，20多人呼啦一齊動(dòng)手，瘋狂的拳腳狠狠打在警察們的身上，警帽打飛了，警服撕破了，臉上身上被打出了血，兩個(gè)刑警被打倒在地上。結(jié)果刑警寡不敵眾，孫叔青被劫走了。

時(shí)隔不久，馬革文又制造了一起轟動(dòng)曲陽(yáng)縣的大案。

在曲陽(yáng)縣的一個(gè)舞廳里，馬革文和他的兩個(gè)打手坐在一張圓桌前，幾雙眼睛死死盯著前面臺(tái)上唱歌的小姐。馬革文點(diǎn)燃一支煙，猛吸一大口，再慢慢地吐出來(lái)，煙霧在他眼前浮動(dòng)，他瞇起眼，嘴角露出一絲淫邪的奸笑。

“這妞真她媽洋。”馬革文舔了舔干澀的嘴唇，小聲對(duì)身邊的小兄弟說(shuō)，“記住，今晚就是她了。”

馬革文和他的兩個(gè)小兄弟從霓虹閃爍的舞廳里出來(lái)，躲在不遠(yuǎn)處路邊的一棵大樹下，窺視著這邊的動(dòng)靜。

午夜過后，舞廳里的客人們相繼離去，幾位小姐也走出來(lái)，D小姐也在其中。

馬革文坐在轎車?yán)铮嚭虳小姐保持一定的距離，車?yán)锏娜齻€(gè)人像狼一樣盯著D小姐的背影。

前邊是十字路口，D小姐從新華書店往南走了不遠(yuǎn)，拐進(jìn)向西的一條胡同。馬革文瞧瞧四下無(wú)人，汽車快速開到D小姐跟前停下，D小姐還沒有喊出聲，就被扔進(jìn)了轎車的后排座上，一把長(zhǎng)長(zhǎng)的殺豬刀抵在她脖子上：“你要是喊一聲，就殺死你。”

轎車東繞西拐，車?yán)锏腄小姐根本分辨不出汽車行駛的方向。隔著車窗的玻璃，半輪殘?jiān)鹿录诺貟煸诳罩校闹艿姆鍘n掩藏在夜色里，山上的樹林里，不時(shí)傳出幾聲烏鴉的鳴叫。

車停在一戶人家的院子里，馬革文和他的兩個(gè)小兄弟扭著D小姐進(jìn)了屋。D小姐知道大禍臨頭了，她的腿軟得站不起來(lái)，馬革文的兩個(gè)爪牙架著她的胳膊，把她扔在寬大的席夢(mèng)思床上。D小姐嘴唇哆嗦著：“大哥，求求你們放了我，這是200塊錢，還有這條項(xiàng)鏈，都給你們，放了我吧。”

三個(gè)人哈哈大笑，馬革文說(shuō)：“要是為了200塊錢和一條項(xiàng)鏈，用得著這么大老遠(yuǎn)地把你弄來(lái)嗎？哈哈，我們要的是你。”

D小姐嚇得快暈過去了。馬革文揮揮手，他的兩個(gè)小兄弟退到門外……

等馬革文滿足之后，他的一個(gè)小兄弟進(jìn)來(lái)，足足有半個(gè)小時(shí)，又一個(gè)爪牙撲上去……

不知過了多長(zhǎng)時(shí)間，D小姐慢慢醒來(lái)，下意識(shí)地抓起褥單把自己包裹起來(lái)。D小姐嗚嗚咽咽地說(shuō)：“我要回家，回家……”

“不許他媽的叫。再過兩夜就讓你回去。既然把你弄來(lái)了，弟兄們就要好好享受享受。”看守她的爪牙淫笑著。

D小姐望望窗外，她心里一驚，已是第二天的中午了。

那個(gè)小爪牙說(shuō)：“你老老實(shí)實(shí)待著，要是不聽話，弄死你扔進(jìn)山溝里也沒人知道。”

D小姐尋思著逃跑的機(jī)會(huì)，但那個(gè)看守她的爪牙寸步不離，吃喝拉撒全在屋內(nèi)，不許她離開屋子半步。

黑暗再次降臨了，D小姐再次成為三只惡狼口中的饕餮之物，她的身體與精神受到巨大的摧殘。直到三天后的黎明時(shí)分，馬革文才將奄奄一息的D小姐扔到曲陽(yáng)縣城附近的路邊。

屢屢得手，馬革文綁架團(tuán)伙的膽子更大了。

1999年11月16日深夜，涿州市農(nóng)民黃大山20歲的女兒黃小燕被綁架。在被綁架的60天里，黃小燕遭受了殘忍的折磨和蹂躪，他們給小燕拍黃色錄像，用燒紅的縫鞋鋼針刺進(jìn)指甲，小燕一次次昏死過去……

2000年6月16日，定州市開眼科門診的劉天順夫婦在南環(huán)路上散步，被馬革文團(tuán)伙綁架，勒索30萬(wàn)元……

令人欣慰的是，筆者寫這篇文章時(shí)，警方已抓獲馬革文綁架團(tuán)伙30余人，4名罪犯被執(zhí)行槍決，其余26人被判無(wú)期徒刑或有期徒刑。

村黨支部書記、村委會(huì)主任，是村民利益的代表者，是聯(lián)系村民和政府之間的橋梁和紐帶。他們對(duì)于貫徹黨的方針政策、保障農(nóng)村穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。倘若村政權(quán)掌握在有問題的人手中，后果不堪設(shè)想。

像馬革文、黃耀東這樣的黑惡勢(shì)力“老大”任村支部書記，并非什么極端的例子。由村官到村霸，乃至發(fā)展成黑社會(huì)團(tuán)伙的“老大”這一現(xiàn)象，給我們留下更多對(duì)于農(nóng)村基層民主建設(shè)的思考。

第四章 誰(shuí)該摘“村官”的“烏紗帽”

1“南北朝事件”

2001年春，山東省有4個(gè)鎮(zhèn)57名村官，聯(lián)名向中央有關(guān)部門投遞材料，集體要求辭職。辭職原因是由于鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部片面強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，采取村支部包辦代替村委會(huì)的做法。新村官當(dāng)選一年多，村里的財(cái)務(wù)、公章不交接，財(cái)務(wù)支出由支書一個(gè)人說(shuō)了算。鎮(zhèn)黨委、政府不但不解決村官們反映的問題，反而對(duì)村委會(huì)成員隨意“誡勉”，甚至停職。

第一個(gè)在辭職名單上簽名的，是齊家口村委會(huì)主任李達(dá)。

“辭職是被逼無(wú)奈，本想為老百姓辦點(diǎn)事，卻辦不成……”在我采訪李達(dá)時(shí)，問起57名村官聯(lián)名辭職的事，李達(dá)仍然顯得很激動(dòng)，向我講起了當(dāng)初的情景——

夜，萬(wàn)籟俱寂，只有一縷月光透過窗簾的縫隙傾瀉在床前。

李達(dá)輾轉(zhuǎn)反側(cè)，怎么也睡不著，索性披上衣服，拉開窗簾，凝望著一顆比一顆明亮的星斗。

三個(gè)多月前，在村換屆選舉中，他被村民們選為新一屆村委會(huì)主任。村民們?cè)鯓雍饬恳粋€(gè)新當(dāng)選的村主任？或者說(shuō)衡量一名新村主任的尺度是什么？是看他在就職演說(shuō)中設(shè)定的目標(biāo)呢？還是看他為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而付出的努力呢？

答案十分簡(jiǎn)單，就是把齊家口村的經(jīng)濟(jì)搞上去，讓老百姓兜里的錢多起來(lái)。可上任已經(jīng)幾個(gè)月了，村黨支部書記和自己不協(xié)調(diào)，工作毫無(wú)起色，李達(dá)感到肩上的擔(dān)子沉重，他在苦思冥想。

李達(dá)的妻子一覺醒來(lái)，見他呆呆地坐著，推了他一把說(shuō)：“大半夜了，快睡覺吧。”

李達(dá)嘆了口氣說(shuō)：“我睡不著啊！當(dāng)村主任幾個(gè)月來(lái)，我琢磨來(lái)琢磨去，想在村里辦兩個(gè)廠，因?yàn)樵塾羞@個(gè)基礎(chǔ)。咱們家辦的廠效益不錯(cuò)，掙了不少錢，而且我也學(xué)到了管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在村里集體經(jīng)濟(jì)沒有了，辦了廠，既安排了村里的閑勞力，鄉(xiāng)親們也少拿點(diǎn)集資提留。等廠子發(fā)展壯大了，就把村里的道路修一修，還可以搞些其他建設(shè)。可村里辦事要蓋村委會(huì)公章，印章在原村委會(huì)會(huì)計(jì)手里，不給蓋章。我要了解村里的賬目，會(huì)計(jì)不讓看。村里的財(cái)務(wù)按規(guī)定應(yīng)該由村支書、我和經(jīng)辦人三人簽字，而后由村民主理財(cái)小組監(jiān)督才能入賬，可從沒有讓我簽過字。”

印章和財(cái)務(wù)，被農(nóng)民們稱為“印把子”和“錢把子”，是村委會(huì)履行職務(wù)的前提，這兩樣都離他遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，這個(gè)村委會(huì)主任成了空架子。

妻子揉揉眼說(shuō)：“看把你愁的，明天你找一下鎮(zhèn)書記，讓他找找咱村支書，給你們說(shuō)和說(shuō)和，工作不就干好了？”

李達(dá)說(shuō)：“我這么想過，又擔(dān)心村支書誤會(huì)說(shuō)我告狀。如今也沒有什么好法子，只好找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)他們出面協(xié)調(diào)一下村里的工作。”

翌日，吃過早飯，李達(dá)朝鎮(zhèn)政府走去，徑直進(jìn)了鎮(zhèn)黨委書記的辦公室。鎮(zhèn)書記正聚精會(huì)神看文件，李達(dá)叫了一聲書記，遞上一支煙。鎮(zhèn)書記抬起頭，看了看李達(dá)，噢了一聲，把煙丟在煙灰缸里，不冷不熱地說(shuō)：“有事嗎？”

李達(dá)坐也不是，站也不自在，怯怯地說(shuō)：“我找你匯報(bào)匯報(bào)工作。”

“匯報(bào)工作先找你們村支書，怎么能越級(jí)直接找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)呢？這樣做可不利于團(tuán)結(jié)呀。”鎮(zhèn)書記口氣十分嚴(yán)厲。

李達(dá)想，領(lǐng)導(dǎo)是講威嚴(yán)的，常常會(huì)在某些地方有意無(wú)意地顯示出來(lái)。書記是領(lǐng)導(dǎo)咱的，就讓他批評(píng)幾句吧。李達(dá)呆呆地站在那兒，不敢吭聲，等著書記指示。

鎮(zhèn)書記看李達(dá)木呆呆地站著，口氣更加嚴(yán)厲：“哎，你怎么還沒走？”

李達(dá)說(shuō)：“我是找你匯報(bào)工作啊。”

鎮(zhèn)書記說(shuō)：“剛才已經(jīng)告訴你了，回村先找村支書匯報(bào)，你怎么分不清大小呢？”

李達(dá)說(shuō)：“我找了幾次村支書商量辦廠的事，可村支書不哼不哈，我的工作沒法開展，才來(lái)找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。再說(shuō)了，我搞不明白，村支書和村主任誰(shuí)大誰(shuí)小呢？按村委會(huì)組織法，村里的工作、村務(wù)由我負(fù)全責(zé)，他支書管的是黨支部那一塊兒的工作，他支書大，我就小？”

鎮(zhèn)書記火了，一臉怒氣：“李達(dá)，你真不懂還是裝不懂？村委會(huì)組織法那只是一種形式，哪一級(jí)組織不是黨領(lǐng)導(dǎo)一切？哪個(gè)村的黨支部書記都是一把手，村主任是副手，這就是我說(shuō)的大小之分。當(dāng)然，按照組織法，你和村支書不分大小，你管村務(wù)，他管黨務(wù)，可是現(xiàn)實(shí)中黨支部書記就是管全面工作，村主任是配角，這是不成文的規(guī)定。就好比我們鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記是一把手，鎮(zhèn)長(zhǎng)自然是二把手。這也是大小之分。”

李達(dá)說(shuō)：“書記，村一級(jí)組織和鎮(zhèn)、縣、省領(lǐng)導(dǎo)不是一回事，鎮(zhèn)長(zhǎng)是鎮(zhèn)副書記，縣長(zhǎng)是縣委副書記，省長(zhǎng)是省委副書記，自然就是二把手，黨領(lǐng)導(dǎo)一切是絕對(duì)正確的，但不是指的農(nóng)村一級(jí)基層組織。新頒布的村委會(huì)組織法的核心是村民自治。”

鎮(zhèn)書記臉色更難看了，他噌地從皮轉(zhuǎn)椅上站起來(lái)：“李達(dá)，你今兒是和我論政策來(lái)了？我當(dāng)了九年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一直做農(nóng)村基層工作，我連這也不懂？”

李達(dá)謙和地說(shuō)：“書記，你別誤會(huì)，我不是這個(gè)意思，我是說(shuō)村里的工作開展不起來(lái)。我干了幾個(gè)月，村委會(huì)的公章還在原村會(huì)計(jì)手里，不交給新任會(huì)計(jì)，更主要的是村里上廠子，上縣里跑各種手續(xù)，都要蓋章，蓋不了章就辦不了事……”

“你不要說(shuō)了。”鎮(zhèn)書記打斷李達(dá)的話，“我剛才給你講了，你找你們村支書不就把問題解決了嗎？”

李達(dá)說(shuō)：“村支書不但不幫助解決，反而從中阻撓，這工作根本沒法做。”

鎮(zhèn)書記說(shuō)：“不管怎樣，這事我不管，你找他商量。”說(shuō)完向門外走去。

李達(dá)窩了一肚子氣回到村里，他又找出《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，看了一遍又一遍，覺得鎮(zhèn)書記說(shuō)得毫無(wú)道理，村委會(huì)主任有權(quán)主持和領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)工作。如果說(shuō)一切工作都要由支書說(shuō)了算，村委會(huì)的工作處處受黨支部限制，那村委會(huì)就成了一個(gè)擺設(shè)，就沒有辦法為村民辦實(shí)事、辦好事了。李達(dá)憤憤不平，但又無(wú)可奈何。

吃過晚飯，李達(dá)走出家門，沿街向村支書家走去。前幾天李達(dá)參加了鎮(zhèn)政府召開的全鎮(zhèn)征收“三提五統(tǒng)”大會(huì)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)各村在10天內(nèi)把所有的“三提五統(tǒng)”交上來(lái)。會(huì)后，李達(dá)找村支書商量征收“三提五統(tǒng)”的辦法。每年的秋后，這項(xiàng)工作十分棘手，是農(nóng)村工作的一大難點(diǎn)。李達(dá)剛說(shuō)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的要求，村支書不哼不哈，說(shuō)了句我還有事就走了。今晚，李達(dá)想再找支書商量一下征收“三提五統(tǒng)”的事。

李達(dá)拐向左邊大街，進(jìn)了支書家。支書妻子告訴他支書不在。李達(dá)向村委會(huì)方向走去。他的心情不好，心里像堵著什么東西。前面影影綽綽走來(lái)一個(gè)老人，和李達(dá)走了個(gè)碰面，老人停住了腳步，看清了李達(dá)，他哆嗦著嘴唇說(shuō)：“是李達(dá)啊？我正要去找你，我老伴心臟病住了一個(gè)多月醫(yī)院，借了一萬(wàn)塊錢都花完了，醫(yī)院讓交錢，不交錢就停藥，還要攆咱出院。村里能不能借給我一千元錢？”

老人的臉頰黑而僵硬，臉上的紋路不是彎的，而是又深又直，猶如一道道裂痕，真是形銷骨立，瘦骨嶙峋，一頭亂蓬蓬的頭發(fā)有如干蒿，一看就知是長(zhǎng)年貧困所致。老人臉上一副卑微乞求的表情，膽怯地站在李達(dá)面前。

李達(dá)難過地說(shuō)：“村里暫時(shí)沒有錢，我給你想想辦法，明天早上我把錢給你送去，給大嬸看病要緊。”李達(dá)只能拿自己的錢給老人。他沒有告訴老人，即使村里有錢他也拿不出來(lái)，因?yàn)樗霾涣酥鳌?/p>

老人眼里閃著感激的淚光，又說(shuō)：“李達(dá)，俺們選你當(dāng)了村長(zhǎng)，就是對(duì)你信任。你也有這個(gè)本事，把咱村好好整治整治吧。起碼讓咱們老百姓吃飽飯，能看得起病。”

李達(dá)連連點(diǎn)頭，嘴里重復(fù)著：“是，是，是那么個(gè)理兒。”

老人說(shuō)完，邁著蹣跚的步子走了。

這似乎是一個(gè)陰郁的提示，李達(dá)的心頭驀然沉重起來(lái)。一個(gè)農(nóng)民辛辛苦苦，勞作了一生，到了晚年，最大的希望是能看得起病。掐指算算，齊家口村又有多少人家能住得起醫(yī)院，看得起病？村民的這個(gè)希望應(yīng)是我們村委會(huì)努力的目標(biāo)，不能眼睜睜看著一個(gè)個(gè)父老鄉(xiāng)親“小病挺，大病等（死）”，凄凄慘慘走完一生，埋進(jìn)黃土地。那是我們村干部的恥辱。

想到這兒，李達(dá)的心顫抖起來(lái)。決不能這樣！他在心里默默地說(shuō)。

李達(dá)進(jìn)了村委會(huì)大院，隔著玻璃只見會(huì)議室里燈火通明，人影晃動(dòng)，李達(dá)愣住了。村支書正在高聲講著話：“今天我們召開黨支部會(huì)議研究征收‘三提五統(tǒng)’的事就這么定了，明天一早就在喇叭里向全體村民廣播，開始征收，限期交齊，各包隊(duì)干部切實(shí)負(fù)責(zé)。”

一個(gè)村支部委員說(shuō)：“支書，這么做不合適吧？征收‘三提五統(tǒng)’的數(shù)額究竟是多少？應(yīng)該有個(gè)依據(jù)。每年因這個(gè)‘三提五統(tǒng)’和村民發(fā)生沖突，村民們說(shuō)村里征收的‘三提五統(tǒng)’是村干部們瞎捏咕的，許多戶拒交。再說(shuō)了，咱們研究征收‘三提五統(tǒng)’是不是該通知李達(dá)，他是村委會(huì)主任。村里的啥事大？征收‘三提五統(tǒng)’的事最大，涉及每一個(gè)村民的切身利益。這么重要的事，村委會(huì)主任不參加會(huì)，連個(gè)信兒都不知道，我覺得不合適。”

村支書說(shuō)：“有什么不合適的，向每個(gè)村民征收的數(shù)額是咱們黨支部研究決定的。至于為什么不通知李達(dá)，這么簡(jiǎn)單的道理還不明白？咱們召開的是黨支部會(huì)，他李達(dá)不是支部委員，就不能參加。”

那個(gè)支部委員說(shuō)：“黨支部拋開村委會(huì)研究征收‘三提五統(tǒng)’，這么做不對(duì)。按分工這項(xiàng)工作應(yīng)該由村委會(huì)來(lái)抓。”

村支書有些激動(dòng)了，聲音也提高了八度：“就這么定了，村委會(huì)也是在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，村委會(huì)主任更要服從黨支部領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)一切不是咱們提出來(lái)的，這么多年都是這么走過來(lái)的。”

李達(dá)沒有想到會(huì)出現(xiàn)這種局面，一時(shí)間不知該怎么辦，這時(shí)候村支書說(shuō)散會(huì)。幾個(gè)人前前后后從會(huì)議室出來(lái)，看見李達(dá)站在院子里，村支書打了聲招呼說(shuō)：“剛才黨支部開會(huì)研究了今年的‘三提五統(tǒng)’征收工作，從明天開始。”

李達(dá)說(shuō)：“黨支部拋開村委會(huì)研究征收‘三提五統(tǒng)’的做法是錯(cuò)誤的……”

村支書說(shuō)：“有什么錯(cuò)，錯(cuò)在哪里？”

李達(dá)說(shuō)：“黨支部開會(huì)研究發(fā)展黨員、黨支部生活會(huì)、黨的紀(jì)律整頓，等等；非黨員村委會(huì)班子成員當(dāng)然不能參加。但是研究征收‘三提五統(tǒng)’這個(gè)涉及全村每家每戶的工作，應(yīng)由村委和各村民小組長(zhǎng)及部分村民代表共同討論，最后確定征收數(shù)額。”

村支書嘿嘿干笑了兩聲，一板一眼地說(shuō)：“李達(dá)，你可聽好了，我和你個(gè)人沒冤沒仇，平時(shí)關(guān)系不錯(cuò)。但你弄明白，村委會(huì)可是在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，不是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)黨支部，你不要把‘兩委’班子關(guān)系弄顛倒了。”

李達(dá)說(shuō)：“支書，不是我弄不明白，而是你沒完全理解《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，對(duì)黨支部和村委會(huì)是什么關(guān)系沒有搞清楚，村委會(huì)不是黨支部的下屬單位或者實(shí)體……”

沒等李達(dá)說(shuō)完，村支書哈哈大笑：“李達(dá)，你村委會(huì)究竟是什么，我沒時(shí)間和你討論，反正剛才黨支部研究的征收‘三提五統(tǒng)’就這么定了，村委會(huì)必須執(zhí)行黨支部的決定，你村委會(huì)不要和黨支部爭(zhēng)權(quán)。”說(shuō)完，村支書挺著胸、背著手走了。

李達(dá)不知道是怎樣走出村委會(huì)大院的。他心里憋氣，自己這個(gè)村委會(huì)主任當(dāng)?shù)锰C囊了，村支書也太霸道了。不過，再細(xì)想想，就像村支書說(shuō)的，兩人沒冤沒仇，兩家的關(guān)系不錯(cuò)啊，可自從自己當(dāng)了村委會(huì)主任，兩人的關(guān)系總是處于敵對(duì)狀態(tài)，工作上沒有順利過，總是疙疙瘩瘩，細(xì)究起來(lái)，就是對(duì)村委會(huì)職能的理解問題，就是村支書總認(rèn)為自己和他爭(zhēng)權(quán)。直到現(xiàn)在，經(jīng)村民大會(huì)討論通過的村民理財(cái)制度不能執(zhí)行。按規(guī)定，村里的財(cái)務(wù)由村支書、村委會(huì)主任和經(jīng)辦人三人簽字，相互監(jiān)督，再經(jīng)過民主選出的理財(cái)小組蓋上章，村會(huì)計(jì)才能入賬。而村支書還照過去多年的做法，一支筆簽字，一年多了，沒讓自己簽過字。當(dāng)然也就失去了監(jiān)督作用，群眾意見很大。更重要的是國(guó)家實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的目的，就是真正使農(nóng)村基層組織實(shí)現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”，黨支部包攬村里的事務(wù)是和《村民委員會(huì)組織法》相抵觸的，當(dāng)然就是錯(cuò)誤的。自己作為全體村民選出的村委會(huì)主任，應(yīng)該對(duì)全村村民負(fù)責(zé)，行使好村主任職權(quán)。

李達(dá)也開始了行動(dòng)。他連夜把村委會(huì)委員、各村民小組長(zhǎng)、部分村民召集到自己家里，首先傳達(dá)了鎮(zhèn)政府關(guān)于征收“三提五統(tǒng)”的具體要求，而后討論和評(píng)估了村民們當(dāng)年的純收入，按照中央制定的“三提五統(tǒng)”征收數(shù)額不超過上年收入5%的規(guī)定，經(jīng)充分醞釀，反復(fù)測(cè)算，確定了齊家口村“三提五統(tǒng)”的征收數(shù)額。

把參加會(huì)議的人們送到門外，李達(dá)站在大門口，遙遠(yuǎn)的天邊透出一縷魚肚白，天就要亮了。

李達(dá)鉆進(jìn)被窩，他剛剛睡著，就被村委會(huì)那幾個(gè)高音喇叭驚醒了。仔細(xì)一聽，是村支書的聲音，向村民們公布征收“三提五統(tǒng)”的數(shù)額和時(shí)間……

李達(dá)在被窩里越聽越不對(duì)勁，支部書記公布的征收數(shù)額沒有什么依據(jù)，也就是村民們這幾年所說(shuō)的瞎捏咕的數(shù)。

李達(dá)倔犟的脾氣上來(lái)了，他從床上爬起來(lái)，走出屋外，向大街上走去。他要到村委會(huì)的喇叭上公布昨晚經(jīng)過村委會(huì)、村民小組長(zhǎng)和部分村民確定的征收數(shù)額。

村支書一遍又一遍在喇叭里強(qiáng)調(diào)征收的數(shù)額和時(shí)間，讓村民們把款交到村委會(huì)。

李達(dá)明白，現(xiàn)在去村委會(huì)，奪過村支書手里的話筒又公布一個(gè)征收數(shù)額，而且這個(gè)征收數(shù)額比村支書公布的要小，勢(shì)必和村支書發(fā)生沖突。于是李達(dá)返回家里，拿上錢，找了兩個(gè)人，借了輛車，向縣城駛?cè)ァ?/p>

不到半天時(shí)間，在李達(dá)的家里，幾個(gè)高音喇叭也安裝完畢。

李達(dá)也一遍又一遍在高音喇叭里喊著征收“三提五統(tǒng)”的數(shù)額，要求全體村民把款交到他家來(lái)……

齊家口村形成了“南北朝”的格局，黨支部的喇叭和李達(dá)臨時(shí)安裝的喇叭，從早到晚都在催促村民們交“三提五統(tǒng)”。

兩天后，李達(dá)被叫到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委、政府和市公安局、檢察院的人都在場(chǎng)。公安局的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，這是嚴(yán)重的“南北朝事件”，要求李達(dá)停止征收“三提五統(tǒng)”，并馬上拆除喇叭。李達(dá)一看這陣勢(shì)，心里已明白了幾分，說(shuō)行，并回家拆除了喇叭，但仍有部分村民把“三提五統(tǒng)”交到李達(dá)這里。這可把領(lǐng)導(dǎo)惹火了，鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合下文：對(duì)李達(dá)實(shí)行“誡勉”，停職六個(gè)月。

那晚，我在李達(dá)家里，我們兩人面對(duì)面坐下，各人手里捧著一杯茶。他的臉在燈光下變得越發(fā)鮮明起來(lái)，線條簡(jiǎn)單的輪廓清晰地浮現(xiàn)著。他真誠(chéng)地望著我，或許是出于對(duì)我的信任，他像老朋友一樣打開自己的心扉，說(shuō)話直白坦誠(chéng)：“事實(shí)上，我們每個(gè)人都很脆弱，個(gè)人的力量都是有限的，沒有什么真的能絕對(duì)征服天、征服地、征服天下的人。人甚至根本無(wú)力把握自己。只有未諳世事的孩子才會(huì)把自己想象成三頭六臂、所向無(wú)敵的巨人。我們活著，至關(guān)重要的事情首先就是適應(yīng)。適應(yīng)自然，適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)他人。然后竭盡全力為別人辦點(diǎn)事，這一生也活得值得了。有個(gè)朋友一再勸我說(shuō)，當(dāng)個(gè)小小村官，就應(yīng)該采取睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度。我覺得不是那么回事，不管怎么說(shuō)，上帝造人時(shí)就給了人兩只眼睛，倘若不是先天缺陷，誰(shuí)也不會(huì)用一只眼看。如果真的只需要一只眼睛就夠了，上帝造物何必白白浪費(fèi)材料？因而，我辦事、處理問題就雙眼看人，認(rèn)認(rèn)真真地解決每一件事。”

“從我被選為村主任的第一天或者更早，認(rèn)真為群眾辦事這個(gè)想法就左右著我的思維定式。同樣，人們也用傳統(tǒng)的價(jià)值尺度來(lái)評(píng)判我。所以，哪一個(gè)村官為人民辦幾件事，主持了公道，百姓們就叫他好官，這實(shí)際上是百姓們對(duì)村官的一個(gè)呼喚，同時(shí)也是一個(gè)抗議！它說(shuō)明我們的民主空氣極度稀薄，說(shuō)明我們的村官為百姓的生活想得干得太少了，說(shuō)明我們還處在一個(gè)暗灰的背景中。多年來(lái)，我們的村官只喜歡為民做主，就是不喜歡為民做仆。在自己所掌管的領(lǐng)地，民主和法制受到粗暴的踐踏，自己就是法，就是王。一個(gè)人掌握著眾多人的命運(yùn)，人們的升降沉浮全由自己說(shuō)了算。在自己的領(lǐng)地，怎么會(huì)有民主？”

李達(dá)的一席話使我想了許多……

中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“……一些地方的村黨支部和村委會(huì)之間、村干部與村民之間出現(xiàn)了新的矛盾和不協(xié)調(diào)。突出表現(xiàn)是：在決定和管理村級(jí)重大事務(wù)上，有的議事不民主，理事無(wú)規(guī)章，決策無(wú)程序；有的村務(wù)不公開，監(jiān)督不落實(shí)，村民對(duì)村務(wù)大事缺少參與和監(jiān)督；有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬村級(jí)事務(wù)決策和管理；有的新當(dāng)選的村委會(huì)干部片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)當(dāng)家……有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府面對(duì)新形勢(shì)、新情況，觀念轉(zhuǎn)變慢，指導(dǎo)不得法，不是包辦代替、違法干預(yù)，就是疏于指導(dǎo)、放任自流……進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策和管理工作，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。”

村委會(huì)與村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“不協(xié)調(diào)”，已成為困擾各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一大難題。盡管《村委會(huì)組織法》規(guī)定：村委會(huì)主任、副主任和委員應(yīng)當(dāng)由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員。但隨意撤換村委會(huì)成員的違法現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。

北京市郊區(qū)某村村委會(huì)主任當(dāng)選之后受排擠，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他不滿意，說(shuō)他不服從領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委作出決定，停止他的村委會(huì)主任工作。

被停職的村主任滿腹冤屈，覺得自己并沒有不服從領(lǐng)導(dǎo)啊！只不過自己平時(shí)“下級(jí)聯(lián)系上級(jí)”少了些。再說(shuō)了，自己是村民民主選舉的村委會(huì)主任，你鄉(xiāng)黨委也不能說(shuō)停就停了我的工作呀？村主任心里很不平衡，他拿上《村委會(huì)組織法》走進(jìn)鎮(zhèn)政府大院，推開鎮(zhèn)黨委書記辦公室的門，鎮(zhèn)書記就坐在老板臺(tái)后面。村主任懇切地說(shuō)：“書記，你真停了我的職呀？”

鎮(zhèn)黨委書記一臉和善，笑笑說(shuō)：“是啊，停了你的職。”

村主任拿出《村委會(huì)組織法》說(shuō)：“書記，這《村民組織法》上寫得明明白白，無(wú)論哪級(jí)黨委還是政府，都沒有權(quán)力任命和罷免村委會(huì)干部。”

鎮(zhèn)黨委書記不急不躁，仍是滿臉笑容，說(shuō)：“是啊，我并沒有撤你的職，我只是停止了你的工作，什么文件規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不可以停止村主任的工作？你找出依據(jù)來(lái)。”

村主任啞了，這樣的規(guī)定確實(shí)沒有，他沮喪地走出了鎮(zhèn)黨委書記的辦公室。

實(shí)行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與被指導(dǎo)。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)都是無(wú)法回避的，而有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，實(shí)行村民自治之后，他們對(duì)村級(jí)干部的產(chǎn)生和罷免失去了干預(yù)的權(quán)力，而村民選舉的干部更多地對(duì)村民負(fù)責(zé)，動(dòng)輒向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“叫板”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺得村干部不像過去那樣“言聽計(jì)從”，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有強(qiáng)烈的抵觸情緒。只因有一部《村民委員會(huì)組織法》擺在那里，誰(shuí)也奈何不了。但鄉(xiāng)官對(duì)付村官的辦法還是有的，其中之一就是北京郊區(qū)某鎮(zhèn)黨委書記的做法：既然法律規(guī)定不能撤銷職務(wù)，那我就停止你的工作，既讓你無(wú)法行使法定職權(quán)，又讓你找不到法律依據(jù)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，讓你啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出。

民政部基層政權(quán)司的一位同志說(shuō)，倘若無(wú)限期地停止工作，那和直接撤職又有什么區(qū)別呢？

這或許就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“高明之處”。不過，村委會(huì)干部也有對(duì)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“招數(shù)”，那就是把隨意撤換村委會(huì)成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府告上法庭。

2“奪印”

山西省運(yùn)城市成周村村主任周迎旗怎么也沒想到，他會(huì)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府打一場(chǎng)“奪印”官司。

周迎旗在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，以高票當(dāng)選村主任。周迎旗不負(fù)眾望，上任后整修了村里的學(xué)校，籌集資金解決了村民吃水難的問題。村民們從新一屆村委會(huì)班子看到了希望。我在成周村采訪時(shí)，一個(gè)個(gè)村民們述說(shuō)著周迎旗辦的件件好事。

2001年4月30日上午，周迎旗正在村里安裝剛修好的水泵，鄉(xiāng)里的包村干部通知他到鄉(xiāng)政府去一趟。

周迎旗洗了洗滿是油垢的手，急忙趕往鄉(xiāng)政府。他的雙腳剛邁進(jìn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把一份鄉(xiāng)黨委正式文件遞給他說(shuō)：“你看看這個(gè)。”

周迎旗疑惑地看看鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)正瞅著他微笑不語(yǔ)，擺擺頭朝周迎旗手上的文件示意，那意思是你看看文件。

周迎旗低頭看起了手上的文件，文件上寫著：根據(jù)反映，你村支部、村委班子長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致群眾上訪多，通村的油路至今未灑油……支部書記周堅(jiān)、村委會(huì)主任周迎旗有間接責(zé)任。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)席會(huì)議研究決定，周堅(jiān)、周迎旗停職檢查，以觀后效。

躊躇滿志的周迎旗被這突如其來(lái)的停職打蒙了。在來(lái)鄉(xiāng)政府之前，自己顧不上吃早飯，忙著安裝村民吃水用的水泵。下一步就抓油路的鋪油……思來(lái)想去，周迎旗理出了頭緒，心里想：“自己跟鄉(xiāng)里的某主要領(lǐng)導(dǎo)有些不愉快，沒有按著領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒行事，不過也不至于發(fā)展到停職的地步呀？再說(shuō)了，《村委會(huì)組織法》明文規(guī)定，村主任當(dāng)選和罷免要由村民投票決定，就是鄉(xiāng)里某領(lǐng)導(dǎo)想整掉自己也該有高明的辦法，一紙文件就把自己停了職？鄉(xiāng)里沒有這個(gè)權(quán)力。”

周迎旗咽不下這口氣。這個(gè)村官他要爭(zhēng)，他還要為村民們辦好多事。周迎旗一趟趟找縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，沒有結(jié)果。6月19日，周迎旗一紙?jiān)V狀將鄉(xiāng)黨委和政府告到法庭。

縣法院于6月25日作出不予受理的裁定。原因是鄉(xiāng)黨委不能成為被告，因?yàn)槲募屈h委和政府共同簽發(fā)的，而行政訴訟主體是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員。周迎旗不服，在法定的時(shí)間內(nèi)，上訴到運(yùn)城市中級(jí)人民法院。8月9日，運(yùn)城市中級(jí)人民法院下達(dá)了“駁回上訴，維持原裁定”的終審裁定。

鄉(xiāng)政府的干部們認(rèn)為周迎旗走進(jìn)了一個(gè)死胡同。而這個(gè)不服輸?shù)闹心隄h子來(lái)到太原市，把他的申訴書呈遞給省人大、省高級(jí)人民法院。

山西的初冬已十分寒冷，周迎旗從莊嚴(yán)、肅穆的省高院大門出來(lái)，他的心就像這初冬的天一樣空落、冰冷，回到村里，他耐心地等待著。

省高院合議后認(rèn)為，這個(gè)行政案件明顯侵犯了當(dāng)事人權(quán)益，應(yīng)當(dāng)立案，并發(fā)內(nèi)部提示函給運(yùn)城市中院，要求將鄉(xiāng)政府列為此案被告。

周迎旗看到了曙光。

幾經(jīng)周折，縣法院總算立案了，但周迎旗心情沉重，因?yàn)樗睦锴宄倏v整個(gè)事件的是鄉(xiāng)黨委，而他卻起訴了鄉(xiāng)政府。但比起當(dāng)初縣法院和市中院的不予受理，周迎旗的心里又多了一些慰藉。

冬天的土地雖然還沒有蘇醒，大地的深處，已聽見了驚蟄的騷動(dòng)。

2002年4月4日，縣法院第二次開庭審理此案。這個(gè)時(shí)候，周迎旗被停職已近一年，用這么長(zhǎng)的時(shí)間去爭(zhēng)取立案審理這個(gè)顯而易見的違法行為，耽誤了多少與村民生活相關(guān)的事啊。成周村的村民們心里堵得慌，和上次開庭一樣，雖然是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，60多名村民還是旁聽了庭審。

讓村民們憤然的是，被告席上沒有一人，鄉(xiāng)政府兩次拒絕出庭。當(dāng)審判長(zhǎng)宣布擇日判決時(shí)，村民聚集在法院內(nèi)外，議論和質(zhì)問法官們，法院出動(dòng)多名法警勸說(shuō)驅(qū)趕，村民們遲遲不肯離去。

幾天后，鄉(xiāng)黨委又出籠了一份文件，文件主要內(nèi)容是：根據(jù)成周村部分群眾要求，結(jié)合該村當(dāng)前的實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，同意周迎旗同志恢復(fù)工作。

應(yīng)該說(shuō)這個(gè)文件于法無(wú)據(jù)，因?yàn)猷l(xiāng)黨委不是村主任的授權(quán)主體，擅自停止周迎旗村主任的職務(wù)是違法的，而一紙文件又恢復(fù)了職務(wù)，這又是一次違法，至少也是越權(quán)的決定。

縣人民法院于2002年4月16日作出判決：被告對(duì)原告周迎旗停職檢查以觀后效的決定屬于行政行為違法。案件受理費(fèi)100元，其他訴訟費(fèi)250元，合計(jì)350元，由被告承擔(dān)。

周迎旗勝訴了，但他怎么也高興不起來(lái)，心里卻多了幾分沉重和悲哀。一年的時(shí)間，從縣法院到運(yùn)城市中院，再上太原找省人大、省高院，跑了四五十趟，風(fēng)餐露宿，奔波求助，費(fèi)用就花了萬(wàn)余元。

成周村村民們說(shuō)，鄉(xiāng)官和村官一年的官司，村里工作幾乎癱瘓了，本該辦的事停下來(lái)了。這個(gè)損失又該怎么算？更重要的是，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》在我們這里成了一句空話，鄉(xiāng)黨委和政府剝奪了我們民主自治的權(quán)利。

江蘇省淮安市某法院的審判廳是那樣肅穆和莊嚴(yán)。

衣著整齊的三位法官坐在高背椅上。

審判長(zhǎng)宣布：“原告董利哲訴被告董家旗鎮(zhèn)政府一案現(xiàn)在開庭，由原告宣讀起訴書。”

原告席上的董利哲站了起來(lái)，他顯得有些緊張，怯怯的目光投向被告席。他從兜里拿出起訴書，嗓音有些發(fā)顫：“……我于1998年11月經(jīng)村民大會(huì)選舉，當(dāng)選為董家旗鎮(zhèn)董家灣村村民委員會(huì)主任。同年11月18日，縣民政局發(fā)給當(dāng)選證書，予以確認(rèn)。2000年6月間，董家旗鎮(zhèn)決定董家灣村與徐莊村合并。同年9月25日，被告（董家旗鎮(zhèn)人民政府）的機(jī)關(guān)工作人員到董家灣村村組干部會(huì)上宣布免去我擔(dān)任的董家灣村村委會(huì)主任職務(wù)，同時(shí)任命他人任此職。被告這一行政行為違反了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，請(qǐng)求法院確認(rèn)被告本行政行為無(wú)效，恢復(fù)我的職務(wù)……”

旁聽席上寂然無(wú)聲，人們的目光都集中在前面的審判臺(tái)上。

董利哲宣讀完起訴書坐下來(lái)，被告輕蔑的目光掃了董利哲一眼：“……我們董家旗鎮(zhèn)政府為適應(yīng)農(nóng)村基層組織改革的需要，經(jīng)黨委研究，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，董家灣村與徐莊村合并，重新設(shè)立董家灣村。因此，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子亦重新調(diào)整。根據(jù)江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》條例的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)黨委提名韓建利為董家灣村村民委員會(huì)主任，免去董利哲村委會(huì)主任職務(wù)，具體如何操作，由董家灣村委會(huì)依法實(shí)施……”

按照行政訴訟程序，被告舉證的材料有董家旗鎮(zhèn)黨委（2000）52號(hào)文件“關(guān)于區(qū)劃調(diào)整后有關(guān)村委會(huì)依法調(diào)整的通知”、鎮(zhèn)黨委（2000）46號(hào)文件“關(guān)于提名韓建利等同志職務(wù)任免的通知”，等等。

在審判長(zhǎng)的主持下，兩名陪審員對(duì)被告的舉證材料進(jìn)行了審查。

審判長(zhǎng)宣布：“現(xiàn)在進(jìn)入法庭辯論階段……”

原告董利哲又站了起來(lái)，他比宣讀起訴書時(shí)從容了許多，但臉上多了幾分憤然。他說(shuō)：“審判長(zhǎng)，陪審員，我對(duì)剛才被告鎮(zhèn)政府提供的46號(hào)文件提出異議。9月25日免去我村委會(huì)主任職務(wù)時(shí)，是鎮(zhèn)組織委員代表鎮(zhèn)政府宣布的，根本沒有出示46號(hào)文件，此文是事后補(bǔ)的。”

被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告董利哲的質(zhì)疑提出辯駁：“董家旗鎮(zhèn)黨委的文件不屬具體行政行為，組織委員宣布免去原告的村委會(huì)主任職務(wù)，只代表鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)政府沒有作出任何具體行政行為，原告所訴的主體不當(dāng)，鎮(zhèn)政府不能作為本案的被告，應(yīng)該駁回原告的訴訟請(qǐng)求。”

旁聽席上響起一陣陣交頭接耳的議論聲。

董利哲再次站了起來(lái)，他顯得很激動(dòng)：“免去我村委會(huì)主任職務(wù)，當(dāng)時(shí)是組織委員代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府宣布的，有在場(chǎng)的證明人作證！”

審判長(zhǎng)的話透著正義和威嚴(yán)：“傳證人到庭作證。”

兩名證人分別講述了9月25日免去原告村委會(huì)主任的經(jīng)過，兩人陳述的內(nèi)容與原告董利哲所述基本一致。

被告再次辯駁：“審判長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委提出建議名單，只是建議性的，大家知道建議和實(shí)施是兩個(gè)不同概念，具體操作由村民委員會(huì)履行相關(guān)手續(xù)，鎮(zhèn)政府沒有決定罷免原告的職務(wù)，不應(yīng)是本案被告，再次要求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。”

隨著法庭辯論的開始，董利哲變得自信起來(lái)，說(shuō)話也流利了許多：“審判長(zhǎng)，陪審員，關(guān)于免去我職務(wù)是政府行為還是黨委行為，剛才兩位證人證明，董家旗鎮(zhèn)的組織委員是代表黨委、政府宣布的，其行為政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，而且被告的具體行政行為已實(shí)際存在。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。”

辯論結(jié)束，合議庭進(jìn)行評(píng)議。法院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)以及證人證言客觀，依法予以采信；被告提供的“46號(hào)文件”缺乏法律依據(jù)，辯駁的理由不能成立。

經(jīng)過合議庭評(píng)議，審判長(zhǎng)宣布：“法院認(rèn)為，被告董家旗鎮(zhèn)政府調(diào)整董家灣村民委員會(huì)組織行為是不合法的。被告董家旗鎮(zhèn)對(duì)調(diào)整后的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，并及時(shí)組織村民依法選舉產(chǎn)生新的村民委員會(huì)主任、副主任和委員，不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員。被告鎮(zhèn)政府的工作人員宣布免去原告董利哲擔(dān)任的村委會(huì)主任職務(wù)沒有法律依據(jù)。依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第四款之規(guī)定，判決如下：被告董家旗鎮(zhèn)政府2000年9月25日宣布免去原告董利哲村委會(huì)主任職務(wù)的具體行政行為屬違法行為，宣布無(wú)效。”

一起村官訴鄉(xiāng)官的官司塵埃落定。法律的公正讓參加旁聽的人們感到欣慰，同時(shí)，他們的心里又沉甸甸的——真正的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”任重而道遠(yuǎn)。

山東省微山縣后山村村民馮二寶，1999年通過村民直接選舉當(dāng)選村委會(huì)主任。馮二寶和57名辭職村官中的李達(dá)一樣，干了一年多，還要不到在原村會(huì)計(jì)手中的印章和賬本。和李達(dá)等57名聯(lián)名辭職村官不同的是，馮二寶沒有辭職，他跑鎮(zhèn)上、找縣里，甚至到北京上訪，最后解決了這件事情。馮二寶選擇了法律程序，通過法律程序“奪印”。

馮二寶說(shuō)：“新的村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，新老班子交接是法律規(guī)定的，而我和新班子成員要了多次，人家不給。一個(gè)村委會(huì)主任，沒有公章，不清楚村里財(cái)務(wù)，還叫什么主任？更重要的是，村里的工作根本沒法開展。所以，我必須弄清村財(cái)務(wù)，要回印章。一年多時(shí)間里，工作開展不起來(lái)，我成了要賬的。我去找鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)黨委書記回答我：有什么可交接的，跟著干就是了。我們鎮(zhèn)干部來(lái)的時(shí)候，也不交接，不是干得很好嗎？”

這位鄉(xiāng)黨委書記治下，60%的村新舊村委會(huì)都沒交接，唯獨(dú)后山村出了個(gè)認(rèn)“死理”的馮二寶。馮二寶認(rèn)為，沒有印把子，不知道自己的家底，就什么也干不成，財(cái)務(wù)是不言而喻的核心權(quán)力，因而，他不但不買鎮(zhèn)書記“跟著干就是了”的賬，還態(tài)度堅(jiān)決地要按《村民委員會(huì)組織法》來(lái)辦。

鎮(zhèn)黨委書記面對(duì)馮二寶這個(gè)“犟人”，十分撓頭，一次次開導(dǎo)他“跟著干就是了”。

無(wú)奈，不得不跟著干了一年多之后，不安現(xiàn)狀、不愿隨波逐流的馮二寶最終走向了法庭。

就在后山村東南方向不足百里的高程鎮(zhèn)，新上任的鎮(zhèn)長(zhǎng)向東里村村委會(huì)主任謝名道賠禮道歉，宣布恢復(fù)他行使村主任職務(wù)的權(quán)力。

46歲的謝名道是1999年3月經(jīng)合法程序被東里村村民直接選舉為村主任的。2001年9月9日，高程鎮(zhèn)原黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他村委會(huì)主任的職務(wù)，而且村委會(huì)公章也當(dāng)場(chǎng)被鎮(zhèn)黨委、政府收回。隨后鎮(zhèn)黨委、政府在喇叭里公布了這一“決定”。謝名道不服，一紙?jiān)V狀將鎮(zhèn)政府告到區(qū)人民法院，法院還未判決，2002年新上任的鎮(zhèn)長(zhǎng)知道這是一起明顯違法行政的案件，4月17日，他代表鎮(zhèn)政府向謝名道道歉并恢復(fù)其職務(wù)。這起官司以原告撤訴而告終。

法制觀念的覺醒，是人類社會(huì)走向民主的一個(gè)重要因素。

第五章 發(fā)生在村官身上的悲劇

1關(guān)于權(quán)力的角逐

不可否認(rèn)，在我國(guó)基層民主建設(shè)的進(jìn)程中，村委會(huì)與村黨支部和鎮(zhèn)黨委、政府的矛盾十分突出，為了“印把子”與“錢把子”而對(duì)簿公堂時(shí)有發(fā)生，甚至一些地方的“兩委”成了“死對(duì)頭”，現(xiàn)任和原任兩派相爭(zhēng)。現(xiàn)任干部權(quán)力在握，便對(duì)前任干部全盤否定，原任干部不服，則揪住對(duì)方的問題反復(fù)上訪，直到把對(duì)方整下臺(tái)才善罷甘休；而下臺(tái)的一方又開始新一輪上訪，形成了“烙餅現(xiàn)象”。這必然導(dǎo)致村民之間的對(duì)立，導(dǎo)致人心渙散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響了廣大農(nóng)村及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

《河北日?qǐng)?bào)》派出記者對(duì)這些問題作了詳細(xì)的調(diào)查和分析，記者在河北省行唐縣梨樹村調(diào)查采訪。他耳聞目睹了村民自治中發(fā)生的問題，他困惑、感嘆。回到報(bào)社，他的心久久不能平靜。這位關(guān)注農(nóng)村民主進(jìn)程的記者寫了一封長(zhǎng)信。這封信很有代表性，給了我們很多啟迪。

梨樹村黨支部及村干部：

你們還記得5月12日我進(jìn)村采訪時(shí)遇到的尷尬吧？那天我在上一任村干部王玉樹家了解情況，不一會(huì)兒你們便尋上門來(lái)。王家認(rèn)為這是給他們的下馬威，用謾罵把你們攔在了大門口，雙方劍拔弩張，那陣勢(shì)讓人束手無(wú)策。一波未平一波又起。下午我在村干部的陪同下來(lái)到會(huì)計(jì)家，只見面帶慍色的兩派村民們擠在會(huì)計(jì)家的屋里和院里。我唯恐采訪成了引發(fā)沖突的導(dǎo)火索，隨即返回村委會(huì)，但人群又隨我涌來(lái)……這一幕幕，無(wú)不讓我感受到現(xiàn)任干部和原任干部以及兩派群眾之間的對(duì)立情緒。

7月28日，村黨支部書記王俊告訴我：目前現(xiàn)任干部和上一任干部之間的矛盾仍很尖銳，至今村委會(huì)還沒選出。原計(jì)劃7月16日選舉村民委員會(huì)，可由于原任干部領(lǐng)著人闖進(jìn)村廣播室，與支部成員大打出手，使推選的事情擱淺至今。你們希望輿論敦促有關(guān)部門對(duì)有過激行為的村民給予批評(píng)、懲罰，以保證村委會(huì)選舉工作正常進(jìn)行。可上一任村干部卻對(duì)我說(shuō)：現(xiàn)任村干部并非想盡快完成選舉，而是千方百計(jì)拖延選舉，原因是認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟，唯恐自己這派的人選不上。對(duì)立雙方都希望輿論主持公道，但對(duì)同一事情都有著截然不同的說(shuō)法，讓人茫然。

5月12日，村干部們?nèi)ネ跤駱浼艺椅遥驮谖页鑫輹r(shí)，支部委員劉麗珍氣沖沖地指著王家的人對(duì)我說(shuō)：“記者，他們打我，你說(shuō)該咋辦？”王母反問道：“我只是說(shuō)，誰(shuí)敢邁進(jìn)我家門檻，我就打折誰(shuí)的腿，誰(shuí)動(dòng)你一指頭了？”眼皮底下剛發(fā)生的事就讓人無(wú)所適從。我想，如果大家都像這樣針鋒相對(duì)，互相指責(zé)，矛盾怎么能夠化解？這只能導(dǎo)致惡性循環(huán)，即臺(tái)下的整臺(tái)上的，臺(tái)上的下臺(tái)后又整上臺(tái)的，周而復(fù)始，直落得兩敗俱傷。這樣下去，村里的工作咋能搞好，村民致富的步伐咋能加快？

懷疑一切絕不可取，當(dāng)你把陰影投向別人的同時(shí)，陰影也籠罩了自己，因?yàn)槭澜缟蠜]有你對(duì)別人疑神疑鬼，而別人對(duì)你卻深信不疑的事情。

細(xì)細(xì)想來(lái)，5月12日我采訪時(shí)之所以引起那么多的不愉快，還不是兩任干部和群眾掛在臉上的表情惹的禍？村民王亮斌和我交談后剛回家便掉頭返回，他膽戰(zhàn)心驚地對(duì)我說(shuō)：剛才我說(shuō)的話不算數(shù)。原來(lái)，你們聽說(shuō)我找了王亮斌后便去了他家。大家雖然沒說(shuō)什么，但滿臉的怒氣已給了他巨大的壓力。試想，假如那天大家都能用微笑去面對(duì)持不同觀點(diǎn)的人，其結(jié)果又會(huì)怎樣？他會(huì)說(shuō)你寬容。這樣的寬容堅(jiān)持下去，還愁我們不受村民擁戴嗎？

村官雖不大，其實(shí)很難當(dāng)。梨樹村有4000余人，村情復(fù)雜。搞好工作終究還得靠干部自身過硬。如果認(rèn)為對(duì)方不合格，卻用同等甚至低于對(duì)方的水平來(lái)工作，是不能讓人信服的。比如你們譴責(zé)前任干部財(cái)務(wù)不清，不公開，可是自今年1月來(lái)，會(huì)計(jì)從未入過賬，更沒有張榜上墻公開過；你們譴責(zé)前任干部打擊報(bào)復(fù)，可是你們?cè)谑铡叭嵛褰y(tǒng)”中，選擇的強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象絕大多數(shù)是原任干部和對(duì)你們有意見的人；你們譴責(zé)前任干部辦事不公，可是電工逮住偷電者你們卻不及時(shí)處理，因?yàn)楦`電者是一位村干部的親屬……

我不是在一味地否定你們而肯定對(duì)方，只是覺得對(duì)你們應(yīng)該要求得更高些，因?yàn)槟銈儸F(xiàn)在是矛盾的主要方面，也希望你們能提高認(rèn)識(shí)水平，不要認(rèn)為對(duì)方就一無(wú)是處。要知道，當(dāng)一個(gè)人帶著仇恨去看對(duì)方時(shí)，其缺點(diǎn)會(huì)被渲染擴(kuò)大，其優(yōu)點(diǎn)會(huì)被縮小忽略甚至被看成不足。

從記者給行唐縣梨樹村干部的信中，反映出諸多的矛盾，引起我們深刻的思考。而農(nóng)村基層選舉中為了“印把子”和“錢把子”發(fā)生的一樁樁兇殺案，更使我們震驚。

1999年11月，西安市民豐村第四屆村民委員會(huì)換屆的日子越來(lái)越近。這個(gè)只有300多人的小村的村民們的腳步變得越來(lái)越快，情緒也越來(lái)越高漲和急躁。似乎這個(gè)選舉日就是皇帝登基的日子，皇親國(guó)戚、文武大臣們上下忙碌著，村支書陳慕顏絞盡了腦汁，為連任這個(gè)村主任活動(dòng)著。

村民們醞釀的村官候選人卻是從河北來(lái)村里的“倒插門女婿”梁冀州。這個(gè)家境貧困、曾在西安某部服役的梁冀州與本村的劉艷結(jié)婚后，開飯店、辦公司、搞貿(mào)易，憑著部隊(duì)的良好教育和吃苦耐勞的品格，很快富裕起來(lái)，并且樂于助人，鄉(xiāng)親們誰(shuí)家有了困難，他都伸出援助之手，在村民中享有頗高的威信，成為他們心目中信賴的人。

而現(xiàn)任民豐村黨支部書記兼村委會(huì)主任、村辦豐盛公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳慕顏，從1989年以來(lái)一直擔(dān)任村黨支部書記，在方圓幾十里是個(gè)顯赫人物，由于身兼數(shù)職，一手遮天，沒有民主和監(jiān)督，村里土地的出售與出租以及各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)，全由他一人說(shuō)了算。集體的錢，儼然就是自己家里的，請(qǐng)客送禮，胡支亂花，為自己蓋房子，隨便一句話就把一塊地皮賣了，賣什么價(jià)錢，誰(shuí)也不敢過問。中央和陜西省下達(dá)的村務(wù)公開文件在這里成了一紙空文。村里投巨資辦工業(yè)搞貿(mào)易，辦一個(gè)賠一個(gè)。這個(gè)地處西安市黃金地段的民豐村經(jīng)濟(jì)每況愈下。

2002年5月2日，我利用公休日趕赴西安，沒顧得瞻仰秦始皇陵、西安碑林、八路軍西安辦事處紀(jì)念館等諸多名勝，使匆匆來(lái)到民豐村采訪。

沒找到梁冀州的遺孀劉艷，我只得敲開一個(gè)村民的家門，這個(gè)40多歲的村民有著一雙善良的眼睛，中等個(gè)頭，眼角兩邊有許多魚尾紋。

“抽支煙。”我遞過一支石家莊牌香煙。

他接過煙，慢悠悠點(diǎn)著說(shuō)：“你找俺有事？”

我說(shuō)我是來(lái)西安旅游的，聽說(shuō)去年這個(gè)村的村委會(huì)主任被黨支部書記雇人殺害了，我隨便問問。

這位不愿透露姓名的村民眼里透出一股憤然的目光，狠狠地吸了口煙說(shuō)：“這事沒有假，那幾個(gè)人都法辦了。哎，梁冀州死得冤枉啊，俺們村眼瞅著就富了，可這人說(shuō)沒就沒了。”

盡管我知道梁冀州的死因，我還是想聽聽一個(gè)普通村民的說(shuō)法。

我插話問：“什么樣的仇恨使村支書雇人殺害了梁冀州呢？”

這位村民脫口而出：“還不是權(quán)和錢。原來(lái)村里的事就支部書記陳慕顏一人說(shuō)了算，村里的土地以各種名目幾乎賣完賣凈，而資金不明不白就沒了，俺們?nèi)迦酥挥锌砍鲎夥课菥S持生活。人們對(duì)支書意見很大，上訪了多次也沒人管。那是1999年11月，要實(shí)行真正的民主選舉，俺們當(dāng)然要選自己信得過的人當(dāng)這個(gè)村官。哎，范作家，你可別小瞧這小村的村官，可了不得啊！俺老百姓都叫他們皇帝，這村里的皇帝當(dāng)好了，這個(gè)村就像我們從電視里看的清朝康熙盛世一樣。這個(gè)村的皇帝當(dāng)壞了，這個(gè)村就和清朝末年一樣一年年衰敗，老百姓遭了殃。這村官緊連著村民們的命運(yùn)。國(guó)家讓老百姓實(shí)行民主選舉，村民們共同的心愿是，要選出為村民辦實(shí)事，不貪不占，能帶領(lǐng)俺們富起來(lái)的村官，所以，村民們?cè)谶x舉前都公開嚷嚷著要投梁冀州的票。村支書陳慕顏四處活動(dòng)拉選票，因他民憤太大了，他花錢拉選票，村民們也不買他這個(gè)賬。陳慕顏心里明白這次他當(dāng)選村主任沒有希望，就在選舉前突然宣布退出村主任競(jìng)選。由于他的臨時(shí)退出，沒有得到村選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，全村有選舉權(quán)的170多人，120多人投了梁冀州的票，陳慕顏只得了5票，當(dāng)時(shí)他覺得自己就像被一個(gè)討飯的當(dāng)著全村人打他的臉一樣無(wú)地自容，恨不得鉆到地縫里。但陳慕顏是村里的黨支部書記，盡管村民們選了梁冀州，陳慕顏不交賬務(wù)，不交公章，他還任豐盛公司的總經(jīng)理，對(duì)梁冀州為首的村委會(huì)提出的每一項(xiàng)建議都一概否決，村里的工作根本無(wú)法開展。但是村民們都支持梁冀州和村委會(huì)，有村民們作后盾，梁冀州大刀闊斧地對(duì)原村辦企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)整。清理財(cái)務(wù)時(shí)，陳慕顏指使自己的心腹謾罵圍攻梁冀州。他多次公開說(shuō)，要給梁冀州一點(diǎn)顏色看看。我記得是2000年中秋節(jié)前，有人在梁冀州家門口放了一枚土制炸彈，幸好沒傷著人。梁冀州沒有被嚇倒，一心一意為老百姓辦實(shí)事。那些日子里，梁冀州放下自家的事，不分晝夜工作，人瘦了許多。他腳踏實(shí)地，招商引資，上任六七個(gè)月，就為村里追回多年欠賬幾十萬(wàn)元，到年底為村集體贏利近50萬(wàn)元。梁冀州腦瓜活，看準(zhǔn)了市場(chǎng)，在 2000年底，又投資40萬(wàn)元在俺們村一塊荒地上建起了一座近1萬(wàn)平方米的大型綜合市場(chǎng)，解決了我們村很多人的就業(yè)問題，當(dāng)年還掙了30多萬(wàn)元。就在他被害前，還為本村出嫁而不愿離開本村的姑娘建造住宅樓。梁冀州當(dāng)村主任總共不到兩年，他為俺們村辦了許多摸得著看得見的好事，可誰(shuí)知道說(shuō)死就死了……”

這位村民哽咽得說(shuō)不出話來(lái)，淚水順著臉頰往下淌。他擦著眼淚：“這事壞就壞在陳慕顏那個(gè)女人身上。要是那個(gè)女人不拱火，梁冀州不至于被殺死。這個(gè)女人是禍根……”

我在民豐村詳細(xì)調(diào)查陳慕顏和那個(gè)女人的關(guān)系，以及殺死梁冀州的細(xì)節(jié)。

300多人的小村發(fā)生這么嚴(yán)重的事件，更何況與性、與女人有關(guān)。除了人們對(duì)梁冀州的死感到惋惜和悲痛之外，這個(gè)事件很是蹊蹺，很是桃色，很是暴力。

幾個(gè)村民在不同時(shí)間，從不同角度向我講述了這個(gè)悲慘的故事：

吃過晚飯，陳慕顏?zhàn)炖锏鹬銦煟E著二郎腿仰坐在自己院里那棵老槐樹下的躺椅上。小麥正是揚(yáng)花期，陣陣的夜風(fēng)帶來(lái)小麥的花香。陳慕顏愜意地隔著枝葉的縫隙仰望著銀河，身邊的小圓桌上泡著一壺濃濃的龍井，三五牌香煙是那些有求于他的村民們進(jìn)的貢品。家里的煙酒糖茶，用不著自己花錢買。每天走在大街上，問好遞煙的人接連不斷，而且滿臉虔誠(chéng)，低頭哈腰，這讓陳慕顏得到了極大的滿足。違反計(jì)劃生育政策、要一處宅基地都要給他送錢，少則一兩千，多則四五千。逢年過節(jié)，村里一些平日并沒有有求于他的人家也送些煙酒來(lái)，開始他有些納悶，收著這禮品心里有些不踏實(shí)，還是妻子一語(yǔ)道破天機(jī)，對(duì)他說(shuō)，這叫預(yù)期投資，當(dāng)然就有預(yù)期目的，以后就有求于你了。從此他也就沒了收禮時(shí)那種不踏實(shí)的感覺。這種尊重和待遇，我的前輩們何時(shí)享受過？

陳慕顏不由得笑了，他想起了一串串順口溜，心里默默念了起來(lái)：“‘千里來(lái)做官，為了吃和穿。當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)。’‘一等人當(dāng)支書，村民把錢送到屋；二等人當(dāng)村長(zhǎng)，吃完這場(chǎng)喝那場(chǎng)；三等人當(dāng)支委，親朋好友跟著美；四等人會(huì)計(jì)員，兜里不斷零花錢；五等人小組長(zhǎng)，盤子舔得滋滋響。’”

陳慕顏品味著老百姓們編的順口溜，心里想，編得還恰如其分。自從分田到戶，原來(lái)的生產(chǎn)小隊(duì)沒有了，村里分成了村民小組，小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)他分管那些戶的“三提五統(tǒng)”、計(jì)劃生育之類的一些事務(wù)，每年由村里發(fā)給百八十塊錢補(bǔ)助，所以“盤子舔得滋滋響”。陳慕顏想著想著笑出了聲。

陳慕顏從家里出來(lái)，沿著大街向另一個(gè)女人家走去。選舉幾乎占用了他全部的時(shí)間和精力，那些大姑娘小媳婦們的影子越來(lái)越淡漠，他沒有時(shí)間和精力和她們偷歡。而這個(gè)女人猶如一株鮮艷的水仙，使他的心里又掀起了狂瀾，而且竟沖動(dòng)得不能自已，女人的身影就像一只黃鸝鳥一樣在他面前飛來(lái)飛去。正需要一股清新劑來(lái)填補(bǔ)他這幾個(gè)月乏味的生活。從他當(dāng)支部書記到現(xiàn)在這些年里，他已用這個(gè)權(quán)力在女人的情感這灣水里攪動(dòng)起無(wú)數(shù)浪花，玩賞過許多自愿上鉤的女子。他的老到就在于他會(huì)按兵不動(dòng)，會(huì)讓對(duì)方說(shuō)出那句話，而后戲劇上演。這給寂寞的他添了許多幻想，他的大腦里閃現(xiàn)出一個(gè)個(gè)女人的面孔，與他有云雨之歡的十多個(gè)大姑娘小媳婦，一個(gè)個(gè)出現(xiàn)在他面前。他的心里升起一種部落酋長(zhǎng)式的自豪和驕傲，他心里想，當(dāng)這一村之主，和一國(guó)之主沒有什么區(qū)別：女人、金錢、名譽(yù)、房子……村里的居民們也像尊敬皇帝一樣尊敬自己。所有村民都在自己的股掌之中，咱也算為陳家光宗耀祖了，不管怎樣，自己大小也算一個(gè)官。

幾十年一晃就這么過去了，他覺得像一個(gè)夢(mèng)，多么輝煌的一個(gè)夢(mèng)境啊，他身披戰(zhàn)袍，流光溢彩，像駿馬一樣狂奔，這就是他的驕傲，他披荊斬棘夸父逐日般地狂奔！

晚飯過后，女人在她家門前走來(lái)走去，衣服穿得鮮亮惹眼，該凸出的部位好看地凸出著，臉上和眼里放著迷人的光彩。春天，女人的感覺好像也隨之而變，有一種壓抑已久欲突然釋放的感覺，她像魚一樣在附近游來(lái)游去。無(wú)論走到哪里，都有一種被人欣賞吞噬的滿足，她沉浸在奇妙的情緒里。正是萬(wàn)物復(fù)蘇的春天，到處洋溢著熱烈且蓬勃的氣息，四周全是誘惑。女人等了好久，也不見陳慕顏的身影，漸漸的，黑暗把她包圍了起來(lái)，四周黑黝黝的。她從街上回到家。她等得心焦，等得六神無(wú)主，脫去外衣，躺在床上，一種迷迷糊糊的感覺立即攫住了她。

陳慕顏躡手躡腳進(jìn)了女人的家，掏出鑰匙開了女人的屋門。那是女人給他準(zhǔn)備的鑰匙。弓腰屏氣，輕輕推開東屋的門，女人躺在床上睡著了，燈光照在她的頭上，一張安詳?shù)膱A臉，烏黑的眉毛，緊閉的雙眼，微微開啟的嘴唇，那高聳的胸脯隨著平靜的呼吸緩緩地起伏著。這情景像他在五星級(jí)飯店的墻上見到的一幅西洋名畫，是一曲富于誘惑和感召的音樂。陳慕顏有了一種歷險(xiǎn)的亢奮，他的手禁不住伸出來(lái)，輕輕地，無(wú)限柔情地在她臉上、身上撫摸。她一把捉住他的手。

陳慕顏問：“你沒睡著？”

女人說(shuō)：“我剛迷迷糊糊。聽到開門聲，我知道是你來(lái)了。你都快把我想死了。”

……陳慕顏終于把事做完，喘息著急急穿好衣服，也催促女人快快穿好衣服。女人一動(dòng)不動(dòng)，陳慕顏?zhàn)屑?xì)一看，女人淚流滿面。陳慕顏憐愛地問：“怎么，不舒服？”

女人搖搖頭。

陳慕顏重新坐到床上，把女人摟到懷里，問：“到底怎么了？”

女人“哇”地哭出了聲，把陳慕顏緊緊抱住，抽泣著說(shuō)：“昨天梁冀州在我們飯店搞內(nèi)部人員調(diào)整，已經(jīng)和我打了招呼，要把我調(diào)到誰(shuí)也不想去的崗位。梁冀州知道我們倆的關(guān)系，你們一個(gè)黨支部書記，一個(gè)村長(zhǎng)鬧矛盾，還不是拿我出氣，我成了你的替罪羊。”

陳慕顏哈哈大笑，不屑地說(shuō)：“我的寶貝兒，你就放心吧。我陳慕顏是民豐村的黨支部書記，還是豐盛公司的總經(jīng)理，雖然選他當(dāng)村委會(huì)主任，但到今天也沒有交給他村里的賬和公章。我讓他梁冀州這個(gè)村長(zhǎng)只是個(gè)空架子。一個(gè)外鄉(xiāng)人，一個(gè)倒插門女婿，在咱們這一畝三分地上，還能刮什么風(fēng)，起什么浪？就讓他鬧騰幾天，過過村主任的官癮，我諒他梁冀州也不敢把你的工作給調(diào)了。”

一大早，梁冀州趕赴市里，跑計(jì)劃局、城建局、土地局，為本村出嫁而不愿離開村的姑娘們建住宅樓，辦理土地使用、城建規(guī)劃、消防十余項(xiàng)繁雜手續(xù)。他心里感到欣慰，經(jīng)過一個(gè)多月的忙碌，一切手續(xù)總算辦妥，很快就可以招標(biāo)動(dòng)工了。

面對(duì)春天里綠茵茵的田野，梁冀州的心情就像燦爛的天空一樣明朗。自從當(dāng)選村主任以來(lái)，盡管陳慕顏處處設(shè)卡，和自己過不去，但幾經(jīng)周折，總算在村里那塊廢棄土地上建起了這座一萬(wàn)平方米的大型綜合商場(chǎng)。更重要的是村里幾十個(gè)人就了業(yè)，商場(chǎng)當(dāng)年投資建設(shè)當(dāng)年贏利34萬(wàn)多元。梁冀州感到一種自豪，一個(gè)男人獲得成功的滿足。他深信一個(gè)人的威望和村民們的擁護(hù)、愛戴，是靠自己的努力樹立起來(lái)的。雖然僅僅是個(gè)村官，在其位，盡其責(zé)，實(shí)際行動(dòng)才是你的旗幟，也才是衡量你的準(zhǔn)則。他真切地感到村民選自己的意義：村長(zhǎng)就是責(zé)任。

翌日，梁冀州匆匆吃過早飯，來(lái)到村委會(huì)，他剛剛把屋內(nèi)院落打掃得干干凈凈，陳慕顏也進(jìn)了辦公室的屋。梁冀州謙和地和他打過招呼，坐在陳慕顏的對(duì)面說(shuō)：“昨天，咱村蓋樓的所有文件都拿回來(lái)了。我看咱們先開會(huì)研究一下，再爭(zhēng)取村民們的意見，設(shè)計(jì)幾種戶型，每戶多少平方米？”

陳慕顏白了梁冀州一眼，嘲諷地說(shuō)：“用不著研究了吧。你梁冀州是一村之主，想怎么干就怎么干，咱們民豐村黨支部、村委會(huì)誰(shuí)也不如你本事大，哪個(gè)也沒有你魄力大。你可是清正廉明的村官，對(duì)村辦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)豐盛飯店人員調(diào)整，好大的氣魄！我陳慕顏佩服，佩服得五體投地呀！”

梁冀州說(shuō)：“我哪兒做得不好或有什么問題，你可以指出來(lái)，我會(huì)注意的。”

陳慕顏說(shuō)：“你可沒有什么不對(duì)的地方，你懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，我看你當(dāng)個(gè)民豐村村主任太冤了。起碼該提拔你當(dāng)縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)，當(dāng)個(gè)省長(zhǎng)也綽綽有余。自你上任后，大刀闊斧，招商引資，干得可真起勁。”

梁冀州說(shuō)：“難道這有什么不對(duì)嗎？”

陳慕顏兩手一攤：“對(duì)啊，我沒有說(shuō)不對(duì)啊。但誰(shuí)給你那么大的權(quán)力，隨隨便便搞什么人員調(diào)整。你打著整頓的幌子，實(shí)際是排除異己，安排你自己的人罷了。”說(shuō)完，陳慕顏揚(yáng)長(zhǎng)而去。

梁冀州窩了一肚子火，想想一年多來(lái)陳慕顏事事處處和自己過不去，甚至多次當(dāng)著眾人羞辱自己。他真想發(fā)泄，卻喊不出聲。屬于他的，只有忍耐、鎮(zhèn)靜。性格倔犟的梁冀州從不在村民們面前顯露出委屈和憤恨，那是軟弱的表現(xiàn)。他也最討厭別人的同情和憐憫。他是強(qiáng)者，早已習(xí)慣獨(dú)自承受，在逆境中更能激發(fā)自己的斗志。

這是一種境界。

梁冀州獨(dú)自坐在辦公室里，他回想著自己上任一年多來(lái)做的每一項(xiàng)工作，真像陳慕顏所說(shuō)的，是排除異己、安排自己的人？

梁冀州搖搖頭苦笑了一下，自己原籍河北，當(dāng)兵退役后在這里“倒插門”找了個(gè)媳婦，老婆家沒有什么七大姑八大姨，更沒有什么兒女親家干親嫡系。自己這一年多的工作，贏得了全村百姓的稱贊。只要全村百姓們認(rèn)為自己的工作做得對(duì)，村民們擁護(hù)，即便陳慕顏反對(duì)，我也要堅(jiān)持干下去。

梁冀州按照他的工作思路，一步步、一件件地工作，真抓實(shí)干，改變著民豐村的面貌。他感到很累，身體累，心里累，但是為了全村百姓，他別無(wú)選擇。

人挪活，樹挪死。按著這個(gè)原則，梁冀州在豐盛飯店調(diào)整中，調(diào)了陳慕顏那個(gè)女人的工作，自此埋下了生死禍根。

那天，女人從飯店里回來(lái)，很沮喪，很無(wú)奈，她無(wú)論如何也接受不了眼前的事實(shí)。

這晚女人睡不著，坐在院子里發(fā)呆。命運(yùn)，飄忽不定、來(lái)去無(wú)蹤的命啊！既可以含情脈脈地向你微笑，又可以冷漠無(wú)情地把你拋棄。陳慕顏任村黨支部書記兼村主任時(shí)，自己在村里想干啥就干啥，哪里工作體面，哪個(gè)村辦企業(yè)有利可圖，還不是陳慕顏一句話。如今梁冀州當(dāng)了村主任，竟把自己的工作調(diào)了，調(diào)了一個(gè)自己最不喜歡的崗位。這就是命運(yùn)，三十年河?xùn)|三十年河西，位置就意味著權(quán)力，一旦失去，就很難再收回來(lái)了，所以位置太重要了。陳慕顏終究不是一年多前的陳慕顏了，村務(wù)政務(wù)還是人家梁冀州說(shuō)了算。

月亮越升越高，夜色下的大自然沒有陽(yáng)光下的坦蕩和一覽無(wú)余，朦朦朧朧博大深邃，就像世界上的人和事，很難讓人破譯其中的玄機(jī)和奧妙。

院門輕輕打開了，女人心里一顫，陳慕顏閃身進(jìn)來(lái)，女人急忙把院門插死，兩人相擁著進(jìn)了屋里。

陳慕顏臉色鐵青，眉頭緊皺，他咬著牙說(shuō)：“梁冀州真是吃了豹子膽，竟敢沖我來(lái)了。好吧，我讓他知道我陳慕顏不是好惹的。”他一拳砸在桌子上，他憤怒了，瘋狂了。

看著怒發(fā)沖冠、橫眉立目、殺氣騰騰的陳慕顏，女人嚇了一跳，反而沒了那日的哭哭泣泣，勸起了陳慕顏：“你不要生氣了，我早想開了，這人嘛，今天不能和昨天比，今年不能和去年比，人比人氣死人。他梁冀州當(dāng)了村主任了，咱就得聽人家的……”

“聽他媽個(gè)蛋，我是村支部書記，他村主任也得聽老子的。”陳慕顏雙眼血紅，從里邊閃出一道兇光。女人是真心勸陳慕顏，她的“今年不能和去年比”反倒激起了他的萬(wàn)丈怒火，“民豐村是我陳慕顏的天下，他梁冀州算他媽哪個(gè)廟里的和尚，就別怪我心狠手辣了。”

女人倒了一杯水遞到他手里道：“消消氣，不是能忍則安嗎？”

女人越這樣說(shuō)，陳慕顏的火氣反而越大。

他冷笑幾聲，對(duì)女人說(shuō)：“他梁冀州調(diào)了你的工作，就是沖我來(lái)的。這是當(dāng)眾打我的耳光，給我難堪，我咽不下這口氣。這口氣我一定要出，這個(gè)仇我一定要報(bào)。”

陳慕顏覺得自己在梁冀州手里栽了，想想以往的日子，走到哪里都是自己說(shuō)了算，自己是村主任、總經(jīng)理，錢愿意怎么花就怎么花。現(xiàn)在你梁冀州奪了我三分之二的權(quán)力，把我女人的工作給調(diào)了，你也太自不量力了！我陳慕顏什么時(shí)候也沒像現(xiàn)在這樣。陳慕顏抑制不住憤怒，因恨而產(chǎn)生的能量是巨大的，這能量的破壞性可以毀滅一切。陳慕顏處心積慮、苦思冥想把梁冀州整下臺(tái)的辦法，那枚土制炸彈不但沒傷著梁冀州一根毫毛，逼他辭職，他反而干得更起勁了。那你就不要怪我陳慕顏心狠手毒了。我陳慕顏就是陳慕顏。這樣想著，一個(gè)新的計(jì)劃產(chǎn)生了。

陳慕顏找了黑道頭目，出巨資讓他“擺平”梁冀州。黑道頭目又招來(lái)幾個(gè)手下，開始跟蹤盯梢，以便尋機(jī)下手。

厄運(yùn)已張開血盆大口，而梁冀州卻渾然不覺。

2001年6月14日，梁冀州外出追索欠村里的債務(wù)返回村里時(shí)，已是晚上10時(shí)左右。他剛剛走到村口，幾個(gè)身影躥到面前，梁冀州剛明白怎么回事，他的身上已被連刺五刀……

頃刻間，梁冀州家被這黑夜吞沒了，跌進(jìn)了悲痛的深淵，民豐村村民們驚恐萬(wàn)狀。

梁冀州的死在民豐村周圍引起了巨大的悲痛和憤慨，沖擊和蕩滌著村民們的心。許多村民在自己家里為梁冀州設(shè)立了靈位，擺上祭品，燃香燒紙，就像失去了自己的親人。街道兩旁擺滿花圈，挽幛從街頭掛向街尾，都是本村和十里八鄉(xiāng)的村民送來(lái)的。火葬那天，一個(gè)僅有300多人口的小村，參加追悼會(huì)的竟達(dá)千人，民豐村的上空一片哭泣聲和傾訴聲。他們?yōu)槭ミ@樣一位村主任無(wú)比惋惜，他的妻子和孩子為失去這樣一個(gè)好丈夫、好父親悲慟欲絕。梁冀州以他的人格魅力在人們心中樹立了一座豐碑。

2欲望釀成的罪惡

就在梁冀州被殺害四個(gè)月前，2001年元旦和元月22日，河北省滄縣下口村，新當(dāng)選的村委會(huì)主任古裕民的奔馳轎車，先后兩次被人在后輪懸橋上捆上了遙控炸藥包。因發(fā)現(xiàn)及時(shí)，沒有釀成大禍。

2001年農(nóng)歷正月初一，下口村彩旗高掛，燈籠成串，到處洋溢著新年的歡慶氣氛。

雖然時(shí)令已過立春，氣溫依然在零度以下。天空陰云密布，一片陰沉，稀稀拉拉地飄起了像鹽硝一樣的雪粒，不一會(huì)兒變成了鵝毛大雪，且越下越大，厚厚的積雪把冀東平原捂了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

晚6時(shí)20分左右，新當(dāng)選的村委會(huì)干部古廣泉一家早早吃過年飯，正在看中央電視臺(tái)的春節(jié)晚會(huì)節(jié)目。外面?zhèn)鱽?lái)“嘭嘭”的敲門聲，古廣泉的妻子剛剛把門打開，“砰”的一聲槍響，一股濃煙卷著鐵砂射在她身上。她倒在血泊中，左手四根手指被打爛，頭中30多粒鐵砂。隨后，一名持槍蒙面歹徒飛快對(duì)準(zhǔn)在屋內(nèi)看電視的古廣泉又扣動(dòng)了扳機(jī)。因槍出現(xiàn)故障，古廣泉幸免于難。

公安局刑偵人員認(rèn)真分析研究，認(rèn)為這幾起謀殺案件，與下口村委會(huì)選舉有一定聯(lián)系，很可能是為爭(zhēng)權(quán)或報(bào)復(fù)殺人。

貪欲是一個(gè)無(wú)底的黑洞，散發(fā)著邪惡誘人的霉味。

滄縣下口村選舉的日子初步定在2000年6月，古換金、古換銀兄弟倆總算盼到了坐上村委會(huì)主任這個(gè)寶座的日子，但他們兄弟倆明白，他們身邊有兩個(gè)強(qiáng)大的敵人或者說(shuō)對(duì)手，就是古廣泉和古裕民。怎樣才能戰(zhàn)勝對(duì)手？古換金、古換銀兄弟倆苦思冥想，研究著對(duì)策。

這晚，古換金又失眠了。他吃了兩粒安眠藥，卻不能入睡。選舉很快就要開始了，怎樣才能獲得選民的擁護(hù)，當(dāng)上下口村的一村之主？看來(lái)這人生處處都橫亙著考驗(yàn)。他又想起了他8歲那年，骨瘦如柴的爺爺在咽氣之前，拉著他的手叮囑：“咱村是出官的村，這人生只要有一點(diǎn)門路就去當(dāng)官，人生在世做啥也不如當(dāng)官，這世道只有當(dāng)了官才能不受欺負(fù)，當(dāng)了官咱古家光宗耀祖啊……當(dāng)不了大官當(dāng)小官，就是在村里當(dāng)個(gè)保長(zhǎng)也好，現(xiàn)在叫支部書記，只要當(dāng)了官，什么都有了……媳婦挑樣娶，錢財(cái)不用愁，人敬人重……一定要想法子當(dāng)官啊。”爺爺說(shuō)完這句話就咽了氣。

爺爺這些話在他日后的生活中起了決定性作用，支撐著他時(shí)時(shí)刻刻做著官夢(mèng)，到了80年代，他有了錢，更要抓住這當(dāng)官的機(jī)會(huì)。

此時(shí)的古換金已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上站了起來(lái)，他現(xiàn)在需要的是與之相匹配的政治地位。

日復(fù)一日，年復(fù)一年，對(duì)鄉(xiāng)下人也不過就是夏天下雨、冬天下雪那樣平淡無(wú)奇。大自然的變化已使人們見慣不驚，生活仿佛還是那個(gè)樣子。而這幾年對(duì)于古換金來(lái)說(shuō)，卻是驚天動(dòng)地的全新變化，連他自己都不敢相信眼前這一切竟然是真實(shí)的，每年的收入都在百萬(wàn)元以上。

人隨著潮流走，這幾年也怪了，人們的思想也發(fā)生了翻天覆地的變化，求人辦事由當(dāng)初的研究研究（煙酒煙酒）到如今直截了當(dāng)?shù)厮湾X，送得情愿，收得心安理得。當(dāng)個(gè)村官每年收進(jìn)貢的錢都在十幾萬(wàn)元以上，至于煙酒、食品這種小打小鬧的無(wú)法計(jì)算，這些食品又放到供銷百貨的貨架上賣了出去。當(dāng)個(gè)村官的感覺真好，有些事事在人為，只要他愿意，馬上就可以給自己買輛高級(jí)進(jìn)口小轎車，縣上的官兒們也不能享受那種進(jìn)口轎車。

吃過早飯，古換金從家中的保險(xiǎn)柜中拿出5000元，裝入一個(gè)牛皮信封，踏著厚厚的積雪，走進(jìn)了鎮(zhèn)政府大院，敲開了某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的門。古換金有他的謀略，我先到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)這里投石問路，一是看看這選舉是像以往那樣走走過場(chǎng)，還是來(lái)真的；二來(lái)平時(shí)自己經(jīng)商和鎮(zhèn)干部都熟悉，在他們身上花點(diǎn)錢肯定能取得他們的支持，把握就大了。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分熱情，給他讓座倒茶，開著玩笑：“你這企業(yè)家做買賣怎么跑到鎮(zhèn)政府來(lái)了？這鎮(zhèn)政府可沒有什么買賣好做喲！”

古換金一副循規(guī)蹈矩的樣子，十分誠(chéng)懇地說(shuō)：“我今天是來(lái)向領(lǐng)導(dǎo)們請(qǐng)示個(gè)事，我想投資再辦個(gè)廠，這樣能帶動(dòng)很多村民們致富。”

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性地捋了一下頭發(fā)，他心里明白，這是天大的好事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講得最多抓得最緊的是上項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力支持個(gè)體企業(yè)。他高興地對(duì)古換金說(shuō)：“今天鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)去縣里開會(huì)，不過，我可以答復(fù)你，這可是好事呀，有什么困難鎮(zhèn)里幫助你解決。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是頭等大事，這幾年你古換金經(jīng)商方面成績(jī)卓著。”

古換金趁機(jī)說(shuō)道：“改革開放這么好的政策，因循守舊墨守成規(guī)，還按過去那一套領(lǐng)導(dǎo)思路肯定不行了。這改革開放二十多年了，可村里富起來(lái)的只是極少數(shù)，教師工資、烈軍屬、困難戶補(bǔ)助發(fā)放都很困難。”

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又向上捋了捋頭發(fā)，說(shuō)道：“老古，你可是咱們這一帶有名的富戶，富了可不能忘了鄉(xiāng)親們。”

古換金裝出一副為難的樣子，說(shuō)道：“是啊，我真想把每家每戶都帶上致富路，可不知道怎么個(gè)帶法。我直來(lái)直去說(shuō)，我們村很快就要選舉了，這次換屆是走走過場(chǎng)，還是動(dòng)真格的？”

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)明白了他的意思，說(shuō)道：“當(dāng)然是動(dòng)真格的，實(shí)行真正的民主選舉，誰(shuí)的票多，誰(shuí)就當(dāng)選，你也可以競(jìng)選村主任。”

古換金說(shuō)：“我行嗎？”

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“有什么不行的，你懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、辦企業(yè)又有一套，完全可以競(jìng)選。”

古換金說(shuō)：“那你要支持我。”

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我支持只是一方面，你們村村民支持你更重要！”

古換金心里有了底，他站起身，從懷里掏出那個(gè)裝錢的信封，拉開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公桌的抽屜放了進(jìn)去，說(shuō)：“你三天兩頭去我們村，和村民們都熟，你可要替我做做工作啊。”

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把信封拿出來(lái)遞給他說(shuō)：“這不合適，村里換屆選舉，鎮(zhèn)里說(shuō)了不算。誰(shuí)能當(dāng)選，就看村民們擁護(hù)誰(shuí)。”

古換金又把信封放進(jìn)抽屜里說(shuō)：“不就買兩瓶酒喝嗎？這算個(gè)啥事，就算我倆喝了場(chǎng)酒，交了個(gè)朋友。”說(shuō)完已出了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拿出信封，看看里面裝有5000元，心想，這不合適，以后找個(gè)機(jī)會(huì)給他送回去。

古換金、古換銀兄弟開始出擊了。兄弟二人認(rèn)為村里老百姓手里沒有多少錢，只要給了錢，那選票上就會(huì)寫上自己的名字。必須用金錢來(lái)爭(zhēng)奪得不到的東西。夜幕四合，兄弟倆和親屬們便四處奔忙，把鈔票送到有選舉權(quán)的人手中，不少村民答應(yīng)投他們的票。

選舉日馬上就要到了。這天晚上，古換金躺在床上翻來(lái)覆去回想著這幾天的經(jīng)過，他心里一陣陣激動(dòng)。短短的幾天里，他的生活可能要來(lái)個(gè)全新的變化，他堅(jiān)信一切都是能夠?qū)崿F(xiàn)的。自從辦企業(yè)、做買賣有了錢后，他看到的是一個(gè)陌生卻令人振奮、眼花繚亂的世界。在這個(gè)領(lǐng)域里，金錢主宰著一切，鈔票至高無(wú)上，良心不值一包廉價(jià)煙，要想成功，立于不敗之地，就必須出手大方，錢真是個(gè)好東西。古換金想起村民們接過錢時(shí)那滿意的眼神，點(diǎn)頭哈腰嘴里說(shuō)著“一定一定”時(shí)那卑微的口氣，他笑了。這一刻他真正體會(huì)到了人生的全部“意義”，他仿佛覺得自己又長(zhǎng)高了一截，認(rèn)識(shí)到自己的真正價(jià)值。古換金長(zhǎng)長(zhǎng)嘆了一口氣：“錢的作用大啊！這錢真是無(wú)所不能啊！”

在這緊要時(shí)刻，古廣泉和古裕民掌握了古換銀、古換金兄弟使錢買路的信息，他們二人也謀劃好了對(duì)付古換金兄弟的策略。

古換金兄弟和古廣泉、古裕民幾年前就有較深的積怨，在這個(gè)村民選舉的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，雙方誰(shuí)也不肯放過這次機(jī)會(huì)。

對(duì)某些村民們來(lái)說(shuō)，最好看的爭(zhēng)斗是雙方勢(shì)均力敵，對(duì)手各提一把磨鈍了的銼刀——錢，慢慢達(dá)到他們的目的。但對(duì)搏斗的雙方來(lái)說(shuō)，這樣的爭(zhēng)斗意味著無(wú)止境的經(jīng)濟(jì)付出，誰(shuí)都希望盡快結(jié)束斗爭(zhēng)，盡快把對(duì)方擊垮，以求獨(dú)攬大權(quán)。

這天，古換金兄弟突然聽說(shuō)古廣泉和古裕民也在花錢拉選票。

古換金感到有一股烈火在胸中升騰，有一種欲望在他的心里騷動(dòng)，古換金兄弟嘀嘀咕咕，謀劃著新的對(duì)策……

選舉如期進(jìn)行。讓古廣泉、古裕民始料不及的是，古換金兄弟又使出一招。村民們剛剛集聚在選舉會(huì)場(chǎng)，3輛汽車?guó)Q著笛開了過來(lái)，分別停在選舉會(huì)場(chǎng)四周。從車上下來(lái)數(shù)十人，個(gè)個(gè)橫眉怒目，站在人群外邊“監(jiān)督”選舉。古換金兄弟的臉上露出了笑容，心想這個(gè)夢(mèng)寐以求的“村官”位子一會(huì)兒就到手了。

古廣泉和古裕民交換了一下眼色，他倆沉著鎮(zhèn)定，不動(dòng)聲色，他們相信正義終究會(huì)戰(zhàn)勝邪惡，但也不免有幾分緊張。

選舉按照法定程序進(jìn)行，古裕民比古換金多六票，當(dāng)選為村委會(huì)主任，古換金當(dāng)選為副主任，古廣泉和其他幾人當(dāng)選為村委會(huì)委員。

望著村民們四處散去的背影，古換金兄弟的喜悅心情頃刻間消失殆盡，幾個(gè)月的搏斗，滿以為能挫敗對(duì)手，不料到頭來(lái)卻敗下陣來(lái)，只當(dāng)了個(gè)副主任。古換金決不會(huì)善罷甘休。他向古裕民、古廣泉投去的是仇恨兇惡的一瞥。那里面隱藏著殺機(jī)。

古人云：欲不除，如蛾撲燈，焚身乃止；貪無(wú)了，如猩嗜酒，鞭血方休。

貪婪的權(quán)力欲，更像一把無(wú)形的鋼刀，利不見刃，快不見形。古換金兄弟拉開了下口村歷史上驚心動(dòng)魄的權(quán)力搏殺的序幕。

夜幕重新籠罩了下口村，白天的喧囂又陷入了沉寂。一間屋的窗口里仍然亮著燈光，古換金找來(lái)了黑惡團(tuán)伙成員、刑滿釋放分子董剛和胡禮全，商量研究殺害古裕民的細(xì)枝末節(jié)，事成之后付酬金10萬(wàn)元。

錢，既可買人命，也可買來(lái)殺手置人于死地。古換金兄弟有的是錢，之所以能呼風(fēng)喚雨，膽大妄為，靠的就是錢。古換金當(dāng)上村副主任后，更是獨(dú)斷專行，設(shè)法撈取不義之財(cái)。古換金這些年聚斂錢財(cái)3000多萬(wàn)元，平常有林肯和奧迪兩部高級(jí)轎車供他使用。古換金兄弟身邊豢養(yǎng)著一個(gè)黑惡團(tuán)伙——非法斂財(cái)——以財(cái)養(yǎng)黑——以黑害人。

就在這天夜里，董剛和胡禮全從古換金兄弟手里接過10萬(wàn)元錢，購(gòu)買汽車、摩托車、手機(jī)卡，作為作案的交通、通信工具。董剛又叫來(lái)判過刑的石福來(lái)，購(gòu)買了炸藥、電雷管和導(dǎo)火索，還制成5個(gè)遙控炸藥包，兩次試爆成功。董剛為了更有把握地讓古換金把村官權(quán)力奪回來(lái)，又準(zhǔn)備了五連發(fā)獵槍和小口徑步槍各兩支，作為殺人工具。仇恨的炸彈就要爆響，古換金兄弟冷笑著：“等著瞧吧！現(xiàn)在所缺的只是時(shí)間和時(shí)機(jī)，而這個(gè)時(shí)機(jī)就要到來(lái)。”

董剛等人駕車到下口村，對(duì)村主任古裕民的轎車、住所、活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行踩點(diǎn)跟蹤。而古裕民對(duì)一切都一無(wú)所知，只有敏銳的直覺告訴他：他身邊的村委會(huì)副主任是一個(gè)強(qiáng)大的敵人，這個(gè)敵人不會(huì)善罷甘休，這個(gè)敵人已經(jīng)磨好了鋒利的刀，但何時(shí)下手，從何處下手，他一無(wú)所知。

2001年元旦這天，古裕民的奔馳轎車剛剛停在本村一酒店門口，董剛團(tuán)伙的人快速躥到車旁，一番安裝捆綁后慌張?zhí)与x。古裕民從酒店出來(lái)，感到那人背影可疑，急忙檢查自己的車輛，發(fā)現(xiàn)轎車后輪懸橋上捆著一個(gè)遙控炸藥包。他幾下拆除拋向遠(yuǎn)處，冒出一頭冷汗。

權(quán)力斗爭(zhēng)中，最可怕的是自己在明處，而敵手在暗處，意料不到的事情不知道什么時(shí)候會(huì)發(fā)生！自從選舉以后，古裕民十分明顯地感到古換金兄弟對(duì)他的恨。他知道這不是一件小事情，恨總是一個(gè)很大的東西，盡管在一個(gè)渺小的生物里面，在人的一顆心里隱藏著。它是魔瓶里的魔鬼，一旦釋放出來(lái)，便成為巨大的怪物。一只受到螞蟻憎恨的大象，也同樣處于危險(xiǎn)之中。何況，古換金兄弟不是螞蟻，他們本身就是大象，是充滿仇恨的大象。古裕民不但看見了仇恨的烏云，他還經(jīng)歷了一次刀光劍影，只不過命大，沒有車毀人亡。古裕民提心吊膽，處處設(shè)防。到了2001年1月22日，他的轎車又被人捆綁上遙控炸藥包，而命大的古裕民再次化險(xiǎn)為夷。

兩次謀殺均未成功，古換金十分惱火。1月14日，農(nóng)歷大年初一，古換金和他的兩個(gè)兒子將董剛叫到自家經(jīng)營(yíng)的旅館內(nèi)，一起密謀槍殺另一個(gè)“政敵”古廣泉。古換金強(qiáng)壓住怒火，死盯著董剛，惡狠狠地說(shuō)：“不要讓他們過了這個(gè)年。”

當(dāng)晚6時(shí)20分左右，3個(gè)人各自拿著獵槍，敲響了村委會(huì)委員古廣泉家的門，繼而，古廣泉的妻子倒在了槍口下，古廣泉幸免。

滄縣公安局很快抓獲該團(tuán)伙犯罪嫌疑人15名，這個(gè)殺人、爆炸、非法持有槍支彈藥、尋釁滋事作案20余起的黑惡團(tuán)伙被徹底打掉。

因選舉而謀殺政敵的案件屢屢發(fā)生。2002年1月6日，浙江省天臺(tái)縣犀角村選舉鎮(zhèn)人大代表，不是候選人的村民委員會(huì)委員武旭以447票當(dāng)選，比第二名高出11票。然而，選舉大會(huì)散去不過十幾分鐘，新當(dāng)選的代表武旭和家人被20余名不明身份且手持砍刀的打手追殺。武旭和他的大哥分別被砍了幾十刀，倒在血泊之中。當(dāng)?shù)毓膊块T抓獲19名犯罪嫌疑人。

河北省邯鄲市文政村的村委會(huì)選舉中，原來(lái)的村主任宋某落選后，惱羞成怒，農(nóng)歷三月十五廟會(huì)這天，帶著同姓家族的眾兄弟十余人，手執(zhí)兇器，在光天化日之下，浩浩蕩蕩、明目張膽地去砸新當(dāng)選的村委會(huì)主任的家。在街上，正巧遇到村民穆某，宋某一直認(rèn)為穆某在選舉中投了新主任的票，因此懷恨在心，于是找碴兒和穆某發(fā)生口角，只爭(zhēng)吵了幾句，宋某一刀下去，將穆某捅倒在地（法醫(yī)鑒定為重傷），然后揮了揮手，按照事先的謀劃闖到新村委會(huì)主任的家，一陣打砸之后，揚(yáng)長(zhǎng)而去。

筆者所在的河北省新樂市也發(fā)生了一起殺人案。建安村是個(gè)萬(wàn)人大村，數(shù)百名村民多次到新樂市、石家莊市和河北省、中央有關(guān)部門上訪，狀告近年來(lái)某些村干部諸多問題。2002年8月初，70年代末80年代初曾任村長(zhǎng)的魏學(xué)林被殺死在自己家中。魏學(xué)林被認(rèn)為是上訪的幕后指揮。

在筆者的采訪本上，記錄了幾十起村民選舉的村主任被殺死或致殘的案例。就民豐村委會(huì)主任梁冀州被殺案，西安市民政局工作人員感慨地說(shuō)：“一個(gè)優(yōu)秀的村委會(huì)主任就這樣走了。殺害和主謀殺害梁冀州的人也被槍決或判刑，但這個(gè)案件的發(fā)生卻帶給人們無(wú)盡的思考。”

“第一，村黨支部書記、村委會(huì)主任目前在我國(guó)農(nóng)村是村級(jí)各種事務(wù)管理的兩個(gè)主要負(fù)責(zé)人，一個(gè)村的發(fā)展進(jìn)步與穩(wěn)定，與他們的素質(zhì)高低有著極為密切的關(guān)系。我們常這樣說(shuō)：村看村，戶看戶，村民看的是干部。本來(lái)，不管村黨支部書記還是村委會(huì)主任，都應(yīng)模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)群眾勤勞致富。但是在推行農(nóng)村基層民主建設(shè)和村民自治的進(jìn)程中，在一些地方的少數(shù)村卻出現(xiàn)了村黨支部書記與村委會(huì)主任爭(zhēng)權(quán)奪利、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。有的村黨支部書記過去領(lǐng)導(dǎo)一切、包攬一切習(xí)慣了，繼而侵犯村委會(huì)的法定職權(quán)和村民的民主權(quán)利，還美其名曰‘堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)’，說(shuō)白了就是怕失去既得的個(gè)人利益。在這種素質(zhì)的村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)下，村里怎么能安寧？社會(huì)怎么能穩(wěn)定？

“第二，村委會(huì)干部處在農(nóng)村工作的第一線，擔(dān)負(fù)著下情上達(dá)、上情下達(dá)的重任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各種與社會(huì)主義道德、法律格格不入的事件和現(xiàn)象層出不窮，加上固有的家族、宗族利益沖突，必然增加村干部的工作阻力和來(lái)自社會(huì)的壓力，對(duì)此不少人采取了逃避的辦法，索性撂挑子不干了。那么，對(duì)那些勇于承擔(dān)重任的村干部，是不是可以給予法律和其他方面適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)，使他們免受不法傷害呢？此案中的梁冀州，先后接到匿名恐嚇電話，他門前還被人放置土制炸彈，但問題出來(lái)后，有關(guān)部門并未予以足夠重視，終于導(dǎo)致事態(tài)向惡性發(fā)展。這樣的教訓(xùn)不能不引起我們的深思。

“第三，在農(nóng)村的個(gè)別地方，黨支部書記營(yíng)造自己的統(tǒng)治勢(shì)力，為了保住權(quán)力，有的支部書記把發(fā)展黨員的圈子縮得很小，只在本家族內(nèi)發(fā)展，形成了‘家族黨’；有的只發(fā)展聽自己話的人，對(duì)于年紀(jì)輕、有文化的能人一概排除在外，對(duì)此人們形容說(shuō)是‘武大郎’開店，比自己高的一概不用。這樣的結(jié)果，使農(nóng)村基層黨組織的群眾基礎(chǔ)變得非常脆弱。在西安市農(nóng)村，有的村支部書記連任達(dá)20余年，20多年來(lái)竟然沒有發(fā)展一名黨員。有的村支部書記已經(jīng)演變成了村霸，他們統(tǒng)治一方，為所欲為，群眾敢怒不敢言。推行農(nóng)村基層民主，進(jìn)行村委會(huì)干部直選，沖擊了這些人的利益，他們就拼命地予以阻撓、干擾。從西安市第四屆村委會(huì)換屆選舉結(jié)果看，非黨員的村委會(huì)主任竟占了58.2%，就很能說(shuō)明這個(gè)問題。此案的發(fā)生，正是這種矛盾沖突的結(jié)果，因此，在進(jìn)行村民委員會(huì)直選的同時(shí)，村黨支部書記的產(chǎn)生是不是也應(yīng)公開推薦，定期進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

“第四，在推行村民自治的過程中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)出現(xiàn)了‘放任自流’的思想傾向，對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的問題聽之任之，以致釀成大禍。本案的出現(xiàn)，就暴露出我們上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作有疏漏之處。如果我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠針對(duì)選舉后‘兩委’工作不協(xié)調(diào)問題，及時(shí)幫助他們明確任務(wù)、職責(zé)，使他們按照分工履行職責(zé)；或建立村干部半年評(píng)議制度，對(duì)不稱職的及時(shí)提出警告；或定期對(duì)村干部進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)令進(jìn)行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，也不至于出現(xiàn)惡人再作惡的后果。”

讓我們的基層干部再不要為推進(jìn)民主進(jìn)程而付出血的代價(jià)。

尾聲 舉世矚目的村官們

2001年2月，13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）、31個(gè)新聞機(jī)構(gòu)駐北京記者，帶著一個(gè)共同的疑問——中國(guó)的村民自治是真是假——在960萬(wàn)平方公里的大地上開始了采訪和考察。他們的長(zhǎng)焦鏡頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)。

鏡頭一：

山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)黃崖村選舉現(xiàn)場(chǎng)。

第一個(gè)走上主席臺(tái)的劉茂民誠(chéng)懇地說(shuō)：“如果俺能當(dāng)選，一定為大家辦好事、辦實(shí)事，保證不貪不占，清清白白做人，決不辜負(fù)大家的期望……”

第二個(gè)競(jìng)選村民劉順國(guó)把面前的話筒摁了摁，開始了他的競(jìng)選演講：“各位父老鄉(xiāng)親，兄弟爺們兒，我選上后，要辦好三件事：一是完成自來(lái)水掃尾工作，讓家家戶戶吃上自來(lái)水；二是實(shí)施水庫(kù)清淤，擴(kuò)大水澆地面積；三是搞好村莊規(guī)劃，抓好村內(nèi)道路建設(shè)……”

第三個(gè)村民李光亮站在主席臺(tái)上：“鄉(xiāng)親們，俺是個(gè)實(shí)在人，不會(huì)說(shuō)好聽話，要是俺能當(dāng)選，俺辦事主持公道，為父老鄉(xiāng)親辦實(shí)事，村里的一分錢也不貪不占……”

第四個(gè)競(jìng)選的村民夏應(yīng)虎走上主席臺(tái)……

這次選舉共發(fā)出選票797張，收回選票796張。選舉有效。劉順國(guó)得票505張，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選新一屆村委會(huì)主任，劉茂民和李光亮當(dāng)選為村委會(huì)委員。

鏡頭二：

陜西省興平市東城街道辦事處小阜村位于八百里秦川的中部，西安至寶雞的高速公路從村南穿過，交通便利，地理位置優(yōu)越。小阜村距西安市不足40公里，全村570戶，2282人，下設(shè)6個(gè)村民小組，1450畝水澆地。前兩年這個(gè)小阜村是遠(yuǎn)近聞名的“爛攤子村”，村“兩委”干部一人一本賬，全村“三提五統(tǒng)”收不上來(lái)；近百畝土地荒蕪；宅基地未批就亂建亂蓋，街道兩旁的垃圾堆成了山；村里上空亂拉的電線像蜘蛛網(wǎng)；上訪的村民們敲鑼打鼓，高舉條幅，一次次涌向西安市政府……上訪的材料反映了33個(gè)問題，強(qiáng)烈要求改選村委會(huì)班子。

2000年12月31日，小阜村村民選舉村委會(huì)的日子定在世紀(jì)末的最后一天。小阜村沸騰了，村民們從四面八方趕赴選舉會(huì)場(chǎng)，大街小巷人聲鼎沸，到處洋溢著民主的氣氛。

選舉實(shí)行無(wú)記名投票，公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。參加選舉的村民莊重地在選票上寫上了自己信得過的人，行使了自己那份神圣的權(quán)利。村民唱出了一個(gè)共同心愿，平聯(lián)潮以930票高票當(dāng)選為小阜村村委會(huì)主任。

在第一次村委會(huì)上，新當(dāng)選的村官們理清了村民們反映的8個(gè)問題：5個(gè)村辦企業(yè)承包費(fèi)太低；80多畝高速公路拌料場(chǎng)土地撂荒；土地長(zhǎng)期未調(diào)整，人均占有地懸殊；村中像小山似的垃圾……

一個(gè)個(gè)棘手的問題擺在面前。

怎么辦？這些問題怎樣更好地解決？村干部們把目光投向新上任的村主任平聯(lián)潮。

“咱們是民主選舉上的村干部，村民們對(duì)我們抱著很大希望，這些粘牙的事我看并不難解決。那就是民主決策，民主管理，把這些問題擺到桌面上，讓大家共同來(lái)解決。”平聯(lián)潮嚴(yán)肅地說(shuō)。

一場(chǎng)大雪使八百里秦川變成了白茫茫的世界。2001年正月十五，鬧元宵的鑼鼓聲從鄰村傳來(lái)，小阜村的黨支部召集全體黨員，村委會(huì)召集村組干部，冒著零下20度的寒流，從村辦制管廠到石炭場(chǎng)，從機(jī)磚場(chǎng)到樓板廠再到鉛廠，100多人齊動(dòng)手，逐個(gè)丈量占地面積，然后到80畝撂荒地參觀，又返回村里一堆堆垃圾前……

當(dāng)晚，100多人聚集在村委會(huì)，共同研究解決這些問題。窗外擠滿了等候消息的村民。“兩委”班子、百余名黨員和村組干部，每個(gè)人都必須發(fā)言，村辦企業(yè)該定價(jià)多少錢公平合理。所有人員逐個(gè)表態(tài)，最后實(shí)行全體人員民主決策，認(rèn)為應(yīng)從基本的占地面積和當(dāng)?shù)赝恋仄骄€產(chǎn)值推算。最后決定，磚場(chǎng)占地30畝，過去每年僅交7000元太少，上升為3.1萬(wàn)元。其他企業(yè)也重新定價(jià)，年承包款合計(jì)上升4萬(wàn)元。僅承包企業(yè)一項(xiàng)挽回?fù)p失7萬(wàn)元。結(jié)果剛一公布，院子里的村民們歡呼雀躍。一位70多歲的老人回憶起當(dāng)時(shí)情景，依然十二分感慨：“這些年俺們小阜村從未開過這么有民主氛圍的會(huì)議，現(xiàn)在，村上的事情群眾有權(quán)過問，有權(quán)管，有權(quán)決定。這樣，干部和村民的關(guān)系就搞好了。”

首次民主決策帶來(lái)的綜合效應(yīng)，使多年積壓在村民們心頭的怨氣和怒氣得以消解。百姓們看到了希望，村委會(huì)主任平聯(lián)潮欣喜地說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)民主決策，大家的事大家說(shuō)了算，事情好辦，干部好當(dāng)。”

接下來(lái)，村里成立了由村民代表、村組干部、黨員40多人組成的村民代表會(huì)議，討論制定了村里各種事項(xiàng)的議事規(guī)則，凡是村里的一切大事由村民說(shuō)了算，村委會(huì)只是執(zhí)行村民代表會(huì)議的決議。

小阜村委會(huì)又通過幾次民主決策，集資理順了全村入戶的電線，將村內(nèi)數(shù)百車?yán)\(yùn)走深埋，80畝撂荒地和宅基地等問題逐項(xiàng)解決。

小阜村主任平聯(lián)潮談起當(dāng)初解決村里遺留的難纏問題時(shí)依然感慨萬(wàn)千：“只要是民主決策了的事，就是再棘手也好解決。因?yàn)樗械膯栴}是民主決策的，村委會(huì)是民主決策的執(zhí)行者，干起事來(lái)就底氣足。比如我們村6組土地調(diào)整問題。這是村里最難纏的一件事。6組有90戶380人，十幾年未調(diào)整過土地，多數(shù)人家怨聲載道，有的人家娶妻生子，5口人，只有2人的地，而有的人家3口人卻占6人的土地。人多地少的人家多次找村委會(huì)要求調(diào)整土地，人少地多的戶跳出來(lái)阻撓。原村委會(huì)數(shù)次調(diào)整土地，都在一片謾罵聲中結(jié)束。”

延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文化，中國(guó)農(nóng)民和土地緊緊地聯(lián)系在一起。

“三畝地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”、“莊稼人三件寶，丑妻近地舊棉襖”的諺語(yǔ)，道出農(nóng)民內(nèi)心深處對(duì)土地的依賴。

初夏收獲的季節(jié)，隨著小麥曬干入倉(cāng)，小阜村6組土地調(diào)整的呼聲越來(lái)越高。

明亮的月亮掛在天上，柔和的月光灑下來(lái)。月光下，村主任平聯(lián)潮率村委會(huì)班子成員來(lái)到6組所在村十字路口的路燈下，召集全組300多人的大會(huì)。平聯(lián)潮代表村委會(huì)向全組村民講解了國(guó)家的土地政策，公布了6組土地?fù)碛星闆r，他最后宣布：“我們6組的土地是否調(diào)整，實(shí)行全組村民民主表決。”

平聯(lián)潮的話音剛落，近300名村民舉手同意調(diào)整土地。村委會(huì)當(dāng)場(chǎng)公告：全組村民民主表決決定調(diào)整土地，村委會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行！明天就劃地。

隨著一聲“散會(huì)”，有人沖上來(lái)?yè)踝〈逯魅纹铰?lián)潮，指著他的鼻子說(shuō)：“你娃要是明天能把地劃成，我把你娃叫你爺哩。”

平聯(lián)潮神情嚴(yán)肅地說(shuō)：“民主表決的事，決不是兒戲！”村委會(huì)當(dāng)晚就制訂了調(diào)整土地方案，平聯(lián)潮又星夜趕赴鄉(xiāng)政府匯報(bào)。

翌日，6組的村民們和村委會(huì)干部來(lái)到劃地現(xiàn)場(chǎng)。剛開始，有人躺在犁前以死威脅平聯(lián)潮：“你要在我的地里開犁溝，就先從我身上犁過去。”

局勢(shì)的嚴(yán)峻出乎人們的意料。脫離固有的生活軌道，打破本已形成的歷史惰性，去拓展一個(gè)全新的空間，需要拿出應(yīng)有的勇氣和膽識(shí)。平聯(lián)潮大手一揮：“抬走，大家定下的事，我豁出命也要干成，往前劃！”

霎時(shí)，劃地現(xiàn)場(chǎng)所有的村民都被震住了。6組的土地調(diào)整如期結(jié)束。

平聯(lián)潮深有感觸地說(shuō)：“村上的事要干好，第一，必須按國(guó)家的法律辦，堅(jiān)持自治，自治就是群眾說(shuō)了算，否則啥事也干不成。第二，村干部必須為群眾辦實(shí)事，把大家的利益放在第一位，任何時(shí)候，只要把群眾的事放在第一位，沒有辦不成的事，否則，誰(shuí)也不擁護(hù)你，干部就沒法當(dāng)。第三，干什么事，必須做到公開、公平、公正，村民在政策、制度面前人人平等，一碗水端平，在管理上才能一身正氣。第四，必須把村務(wù)真正公開，把村上的家底全部交給群眾，實(shí)行真正的民主，群眾才能和村委會(huì)想到一起。”

市化肥廠的排污溝把村中通往西邊的地截?cái)啵o小阜村村民生活帶來(lái)了諸多不便，這是村民們多年的難題。村委會(huì)把架通污水溝的橋和硬化村中道路，作為頭等大事，并為此又一次召集村民代表會(huì)議實(shí)行民主決策，會(huì)議上將工程立項(xiàng)、投資數(shù)額、集資方式一一討論。村民代表民主決策定下來(lái)后，村委會(huì)立下軍令狀：橋架不起，我們集體辭職，建橋所需10萬(wàn)元資金，村上積累不夠，村干部拿出自己的錢墊上。為了保證工期和質(zhì)量，村委會(huì)干部和施工隊(duì)一起晝夜忙碌在工地上。村干部的精神在群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴，村上的幾個(gè)建筑隊(duì)和群眾自覺投入施工，僅幾個(gè)月的時(shí)間，硬化了村中一條800米長(zhǎng)的主干道，鋪上了400米柏油路，修起了一條寬9米、長(zhǎng)15米的大橋，整修了全村田間道路，修繕了小學(xué)校舍和村中通往高速公路引線的道路……

小阜村用民主決策的方式實(shí)現(xiàn)了由亂到治，既為村級(jí)自治創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，也為解決老大難村的問題探索出一條成功之路。全村政通人和，村民自治各項(xiàng)制度運(yùn)作規(guī)范，人均收入由原來(lái)的1200元上升到1810元。用小阜村村委會(huì)干部的話說(shuō)：“民主決策是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙。”

鏡頭三：

我叫馬金亭，鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)馬寨村人。1998年經(jīng)村民大會(huì)直選，成為馬寨村村委會(huì)主任。歲月荏苒，時(shí)光匆匆，轉(zhuǎn)眼已是三個(gè)年頭，回想三年來(lái)走過的路，百般滋味，齊涌心頭，苦辣酸甜，感慨萬(wàn)千。

我是土生土長(zhǎng)的馬寨人，當(dāng)過兵，復(fù)員后一直在公司當(dāng)業(yè)務(wù)員。我長(zhǎng)年在外，對(duì)村里的情況并不熟悉。競(jìng)選村委會(huì)主任，現(xiàn)在想來(lái)，也不過是一時(shí)沖動(dòng)罷了。當(dāng)數(shù)百村民鼓掌祝賀我當(dāng)選的時(shí)候，我恍如夢(mèng)中，似乎自己偶然的一個(gè)玩笑，突然成了現(xiàn)實(shí)。我甚至想說(shuō)自己在開玩笑，莫當(dāng)真，但是看到村民們期盼的表情，看到在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)信任的目光，我穩(wěn)定了自己的情緒，暗暗對(duì)自己說(shuō)：“要干，而且要干好。”

剛上任的時(shí)候，我先做調(diào)查研究。為了查清村里的自然資源，我走遍了馬寨村的溝溝坎坎；為了了解百姓民心所向，我走遍了馬寨村的家家戶戶；為了做到心中有數(shù)，我每天都要工作十五六個(gè)小時(shí)以上，辦公室找不到我，家里不見人，連村委會(huì)班子的幾位同志也都跟我跑細(xì)了腿。

以前跑業(yè)務(wù)，整天不在家，妻子知道是出差了。現(xiàn)在就在村里工作，仍然是飯碗一推走人。太晚了回不了家，就在辦公室的簡(jiǎn)易床上打一個(gè)盹。久而久之，妻子就埋怨了：“家里又不缺吃穿，你那樣跑又圖啥？”我抱歉地笑笑，沒說(shuō)話。倒是有一次我差點(diǎn)掉淚。那天村委開完會(huì)，結(jié)束后我早早回了家。剛在椅子上坐穩(wěn)，小兒子回來(lái)了，一進(jìn)門就喊媽，突然看見我，竟愣了一下，然后問：“爸爸，你出差回來(lái)了？”我的鼻子猛然一酸。

畢竟是自家人，他們對(duì)不合格的丈夫、不盡責(zé)的父親，雖然埋怨，但還能理解。馬寨村1227位村民，在我心中也是自家人，但幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成的狹隘意識(shí)，要他們把我當(dāng)成自家人，卻是不容易的。他們中冷眼旁觀者有之，冷嘲熱諷者有之，甚至還有一些人不合作、下絆子。我下定決心，要讓村民相信自己，把村委會(huì)干部當(dāng)成自己的貼心人，我也只有多走路，多工作，吃苦在前，享受在后。說(shuō)實(shí)在的，群眾對(duì)我的工作不理解、不支持，我認(rèn)為可是真“苦”。

經(jīng)過調(diào)查研究，經(jīng)過多次村委會(huì)、群眾代表的討論，我們明確了前進(jìn)方向——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也明確了我們村的治理原則——依法治村。下面就是處理一件一件棘手的事情了。

“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，這是我著手村委會(huì)工作后的第一個(gè)決心。村里的財(cái)務(wù)收支情況，以前比較混亂，我們特意聘請(qǐng)了省審計(jì)局的同志來(lái)到我村，對(duì)我村以前的財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，賣地款收入、小工廠收入、農(nóng)林業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入等等；弄明白了前任的收支狀況。同時(shí)，也對(duì)支出狀況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)支出不合理的地方，本著大事講原則、小事講團(tuán)結(jié)的態(tài)度，分別進(jìn)行了處理，并在財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行公布。這是我遇到的第一個(gè)棘手的問題，因?yàn)椴还苁裁丛蛟斐傻慕Y(jié)果，必然會(huì)涉及某些具體的人，有些人是老領(lǐng)導(dǎo)，有些人還是現(xiàn)任班子成員。但不管怎么樣，弄清楚以后，群眾的意見少了，現(xiàn)在村里工作好做多了。

“沒錢要干有錢事”。這是我們遇到的最棘手的問題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我村曾經(jīng)走到了前列，應(yīng)該說(shuō)有一定的基礎(chǔ)。但是因?yàn)橐郧颁伒臄傋舆^大，村財(cái)務(wù)已到了捉襟見肘的地步。首先是村西綜合樓，因資金問題，已停工數(shù)年，這一任村委會(huì)決定，不管資金多么緊張，村財(cái)務(wù)想方設(shè)法，繼續(xù)投入部分資金，三層封頂，對(duì)外出租，使其早日發(fā)揮作用。但是，財(cái)政上沒錢，投入資金又談何容易？我跟村委會(huì)幾個(gè)人想方設(shè)法，跑斷雙腿，說(shuō)盡好話，終于請(qǐng)來(lái)建筑隊(duì)，跟人家合作施工，現(xiàn)在樓房正在施工當(dāng)中。小工廠也是這樣，那在以前是我村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。但我接手的時(shí)候，因經(jīng)營(yíng)不善，已基本上處于倒閉的狀態(tài)。為了使村里主要的經(jīng)濟(jì)支柱不倒，我們克服了重重困難，讓小工廠活了起來(lái)。到1999年底我上任一年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值285萬(wàn)元，利潤(rùn)50萬(wàn)元。今天，小工廠除還清各種債務(wù)外，還足額上繳了利潤(rùn)，它們自己也有了一定的積累。

我村的土地因建設(shè)的需要被大量征用。為了把有限的土地耕種好，我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村委會(huì)投入資金，統(tǒng)一收割小麥，統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一秸稈還田，讓村民最大限度地在土地上獲得利益。

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們努力優(yōu)化我們的投資環(huán)境，在我的三年任期內(nèi)，我們跟別處競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)了山東得利斯集團(tuán)、弘揚(yáng)公司等廠家，也引進(jìn)了一所大學(xué)，為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找到了新的支點(diǎn)。

給老百姓辦實(shí)事，老百姓才會(huì)擁護(hù)。修路接水，都直接關(guān)系群眾的利益，也關(guān)系到馬寨村全村的形象。但是在施工的過程中，有時(shí)就會(huì)直接影響到某家某戶村民的利益。為了拓寬我村最北邊的那條東西主干道，村委會(huì)的房子拆了，有幾戶村民的房子也必須拆，這樣的工作又是一大難題，重批宅基地的問題、房屋賠償問題，不一而足。但是我們頂住壓力做了，修路的時(shí)候，有些“釘子戶”就站在施工隊(duì)的鏟車前，有些人竟然把施工隊(duì)的設(shè)備搬到了自己家里，真是軟磨的有之，硬抗的有之，罵娘的更有之。這些問題經(jīng)過我們的努力，都得到了解決，大部分工程今天都已完工。

當(dāng)我走到街上，看見村民們老遠(yuǎn)就打招呼，熱情地掏出心里話，看見孩子們蹦蹦跳跳地從身邊跑過，我就會(huì)感到一絲甜意，一股暖流。

我會(huì)更加努力地工作。

鏡頭四……

每一個(gè)村莊都有一個(gè)動(dòng)人的故事。

13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）、31個(gè)新聞機(jī)構(gòu)駐京記者們考察了我國(guó)大江南北一個(gè)個(gè)村莊，他們的采訪本上記錄著中國(guó)基層民主自治的各種見聞，從發(fā)自他們內(nèi)心的OK，變成了一篇篇傳回各國(guó)的電文：村民自治是中華人民共和國(guó)改革開放二十多年來(lái)最有沖擊力的名詞之一，也是中國(guó)農(nóng)民的三個(gè)偉大創(chuàng)造之一，與大包干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)齊名……

2001年9月4日。

北京怡生園國(guó)際會(huì)議中心。

中華人民共和國(guó)民政部和美國(guó)卡特中心共同舉辦的“村民自治與中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”在這里開幕。近200位中外專家、學(xué)者參加了會(huì)議。身材高大魁梧的民政部部長(zhǎng)多吉才讓和美國(guó)前總統(tǒng)卡特坐在主席臺(tái)中央，民政部副部長(zhǎng)主持開幕式。他說(shuō)：“三年一次的村委會(huì)換屆選舉，是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大事，是村民自治的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注。今年將有16個(gè)省進(jìn)行換屆選舉。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過幾屆的村委會(huì)換屆選舉，各地都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)許多問題都進(jìn)行了有益探索，從而為本次村委會(huì)換屆選舉的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。但是，即將進(jìn)行的村委會(huì)選舉，也具有以往幾屆選舉不曾有過的新情況，一是村民的民主意識(shí)更強(qiáng)了……二是村民法制意識(shí)更強(qiáng)了……三是工作難度加大了……”

多吉才讓部長(zhǎng)介紹了中國(guó)村民自治的發(fā)展情況和基層政權(quán)的現(xiàn)狀，美國(guó)前總統(tǒng)卡特也發(fā)表了演講。

研討會(huì)分為18個(gè)討論小組，圍繞著9個(gè)專題進(jìn)行討論：村民自治的社會(huì)效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民自治；村委會(huì)選舉；鄉(xiāng)村關(guān)系；“兩委”關(guān)系；民主決策；村級(jí)民主政治建設(shè)；村級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)；村民自治與中國(guó)民主政治建設(shè)。會(huì)議研討的三個(gè)焦點(diǎn)問題是：民主選舉，“兩委”關(guān)系和鄉(xiāng)、村關(guān)系。研討會(huì)實(shí)現(xiàn)了中外學(xué)者的交流、理論與實(shí)踐的對(duì)話、研究理論與研究方法的碰撞，這是一次富有成效的會(huì)議。卡特先生和那些外國(guó)專家、學(xué)者們對(duì)中國(guó)的民主和人權(quán)有了全新的認(rèn)識(shí)和公正的評(píng)價(jià)。

美國(guó)前總統(tǒng)卡特作了總結(jié)性演講：“選舉基本體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則，基本實(shí)現(xiàn)了直接選舉，參選率在90%以上，村委會(huì)換屆實(shí)現(xiàn)了委任制到選舉制，從等額選舉到差額選舉，從間接選舉到直接選舉的質(zhì)的飛躍，選舉的民主化、規(guī)范化程度日益提高，經(jīng)常性民主自治活動(dòng)日益普及，村民自治正沿著制度化、法律化的方向向前發(fā)展……當(dāng)然，中國(guó)的村民自治還存在著許多不盡完善的地方，有待于提高，但占世界五分之一人口的中國(guó)終于邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。”

美國(guó)前總統(tǒng)卡特的演講在熱烈的掌聲中結(jié)束。

為期四天的“村民自治與中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”落下了帷幕。76篇研討論文向世人展示了中國(guó)農(nóng)村村民自治的成就。

不難預(yù)見，隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)的完善和加強(qiáng)，不久的將來(lái)，在我國(guó)將會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村花園化、山場(chǎng)公園化、農(nóng)民工商化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生活小康化。一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)農(nóng)村美景將展現(xiàn)在世人面前。

（全文完）

（文中涉案人員均為化名。）

（本連載有刪節(jié)，全書將由群眾出版社出版，敬請(qǐng)關(guān)注。）

責(zé)任編輯/楊桂峰 季 偉