《政府新聞發布工作手冊》連載之二政府新聞發布會、新聞發言人和新聞發布

編者按：隨著2008年北京奧運會的臨近，世界對中國的關注越來越多元化。據估計，屆時將會有近3萬名境內外記者來到中國進行采訪。面對這個機遇與挑戰并存的奧運外宣舞臺，中國的新聞發布工作也將接受來自世界的檢驗。

最近，五洲傳播出版社出版了由國務院新聞辦公室新聞局編輯的《政府新聞發布工作手冊》，其電視藍的封面底色，就像國務院新聞辦發布廳標志性的背景板一樣醒目、熟悉，而簡明、規范、實用也是這本手冊的特點。

政府新聞發布既是一項制度，又是一項系統化的工作，新聞發言人制度是其中一個重要組成部分。新聞發言人作為一個“制度人”，通過各種形式來為政府代言，發布新聞、溝通媒體和公眾。新聞發布會是新聞發布的主要形式之一。

政府新聞發布會目前主要包括我國政府三個層次，即國務院新聞辦、國務院各部門和省級政府舉行的新聞發布會；既有定期的例行發布會，也有為配合國家有關重要方針政策出臺、發生重大或突發公共事件時介紹情況、應對不實輿論報道、向公眾解疑釋惑等而舉行的不定期新聞發布會。

新聞發言人是國家、政黨、社會團體任命或指定的專職或兼職新聞發布人員。新聞發言人的主要職責是利用新聞發布會、接受記者采訪等發布形式，就某些特定的政府新聞信息通過媒體向社會公開發布。這些要素的固定化和制度化，就構成了新聞發言人制度。

目前，我國政府的新聞發布會按發布方式主要分為兩種：一是“自主發布”或“無主題發布”，即由新聞發言人出面，定時、定點舉行新聞發布會，如外交部、教育部、公安部、衛生部、國臺辦和上海市政府新聞發言人定期召開發布會回答記者各方面的提問；二是“搭臺”發布或“有主題發布”，由各級政府新聞辦公室定期或不定期邀請不同業務部門有關負責人或新聞發言人進行新聞發布，國務院新聞辦公室、國務院各部門和省級人民政府新聞辦公室舉行的絕大部分新聞發布會均屬此類。

政府新聞發布是政務公開和新聞宣傳工作的重要組成部分。各地區、各部門應該將政府新聞發布工作作為本地區、本部門日常工作的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我國政府新聞發布工作取得了很大進展，在引導輿論、營造良好的國際國內輿論環境和推進社會主義民主政治建設等方面發揮了重要作用。

1、政府新聞發布工作的重要意義：

a、政府新聞發布工作是深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。

b、政府新聞發布工作是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，堅持科學執政、民主執政、依法執政，加強黨的執政能力建設的要求。

c、政府新聞發布工作是深化改革、擴大開放，完善社會主義市場經濟體制的要求。

d、政府新聞發布工作是推行政務公開，提高政府工作和政務信息透明度，加強政府自身建設的要求。

e、政府新聞發布工作是對外全面、準確、主動、及時地介紹中國，向國際社會展示我國良好形象的要求。

2、政府新聞發布工作的主要任務：

a、緊緊圍繞黨和政府的中心工作，全面、準確、主動、及時地向國內外公眾介紹我國在改革開放、經濟建設、社會發展等方面的重大方針政策及其執行情況和取得的成效，增進國內外公眾對我國政府工作的了解和理解。

b、針對境內外輿情動向，及時發布權威信息，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，維護我國社會穩定和良好國際形象，為政府工作營造良好的國際國內輿論環境。

3、政府新聞發布的主要內容：

a、介紹政府有關工作，包括政府及各部門制定的重要法規規章、重大方針政策，有關法規規章和政策的執行情況及進展。

b、就國內外關注的重大熱點問題，闡明政府或相關部門的主張。

c、發生重大自然災害、事故災難、公共衛生和一些社會安全事件等突發公共事件時，及時、準確、客觀、全面介紹事件情況、政府舉措和公眾防范措施等。

d、針對外界對我政府工作所產生的誤解、疑慮，以及歪曲和謠言，通過及時發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實，駁斥謠言。

e、發布其他需要通過媒體向公眾介紹的政府信息。

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責編：于 淼