從可持續發展的視角審視當前中國經濟增長

內容提要：本文針對目前宏觀經濟形勢呈現出投資增幅處于高位，貨幣信貸增長偏快，貿易順差擴大，結構調整滯后，居民消費價格漲幅擴大，節能減排形勢相當嚴峻等發展態勢，從四個方面加以反思，指出當前宏觀調控的首要任務是遏制經濟增長由偏快轉為過熱。為此，要著力控制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目擴張，努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾，控制價格總水平過快上漲。要穩定、完善和落實宏觀調控措施，著力推進改革開放和自主創新。促進經濟社會又好又快發展。

關鍵詞：經濟增長方式投機 貨幣流動增大 產品流動性增加

一

當前中國經濟增長是以環境破壞與資源浪費為代價的，存在著大量的“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題。中國經濟的快速增長，在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產要素的粗放投入實現的。一方面，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。其中煤炭人均探明儲量為147噸，是世界人均值208噸的70％，石油人均探明儲量2.9噸，為世界人均數的11％，天然氣為世界人均數的4％，石油資源只夠開采幾十年，煤炭則只能維持約200年；另一方面，目前能源利用效率僅為3 O％左右，比發達國家低約10個百分點，產值能耗比世界平均水平高2倍多，是德國的10倍多。成為世界上產值能耗最高的國家之一。在粗放式經濟增長模式下，生產擴張與資源消耗、生產規模與環境惡化之間的正比例關系，不可能通過經濟增長得到轉變，相反，生產越擴張，就越是激化了這些矛盾。因此，只有加快轉變、徹底轉變粗放式的經濟增長模式，才能緩解，進而從根本上解決這些制約經濟長遠發展的深層次矛盾和問題。選擇什么樣的增長方式，取決于國情和發展階段，還取決于發展觀。在環境與資源的約束日漸嚴峻的今天，轉變經濟增長方式已經刻不容緩。

首先，堅持科技進步與自主創新。這是轉變粗放式經濟發展方式，緩解和解決經濟發展與環境資源矛盾的最便捷、最經濟、從而也是最可行的途徑。要堅持貫徹經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，繼續大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產緊密結合的有效機制。在經濟發展中，要逐步確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強企業的研發能力，堅持先進技術的引進、消化、吸收和自主創新相結合，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。這樣的生產方式，這樣的經濟增長方式，就是以科技創新為前進動力和發展潛力的內涵式擴大再生產的增長方式。

其次，要加快實施人才強國戰略。努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。要充分認識教育在實施人才強國戰略中的先導性、基礎性和全局性作用，積極推動教育改革，大力發展各級各類教育。

再次，嚴格執行市場準入標準。控制新開工項目，切實控制對高耗能高污染行業建設項目的供地和貸款，嚴肅查處各種違法違規用地行為。投資調控要堵疏結合，在社會資金寬松的客觀形勢下，引導資金流向鐵路、公路、港口、城市軌道交通、節能減排、新能源、新農村等薄弱環節的建設項目。調整住房供應結構，加快廉租住房制度建設，搞好房地產市場調控，遏制房價過快上漲。對房地產投資，應繼續嚴格執行限制建設大戶型的政策，多建設經濟適用房和廉租房。

經濟發展本質上要講效率優先，這種效率是指全局的、綜合性的、經濟長期發展的整體效率。只圖快可能無效率。慢也可能無效率。合理的提法應該是：在提高資源利用效率、構建合理結構的基礎上，加快發展。

二

在內需擴張受限的條件下，投資增長與產品流動性增加已形成相互助動的內在機制，過剩產能只能依靠外需消化。改革開放以來，中國年均GDP增長速度達9.3％，明顯高于同期世界平均水平，使得中國綜合國力大為增強，為人民幣升值提供了強大的基本面支持。另一方面，內外需不平衡，經濟增長過分依賴出口。2001年以來，中國出口勢頭強勁，外貿順差居高不下，貿易順差的高速增長仍是以數量增長、規模擴張為特征的“粗放型”模式，越來越受到資源、環境、市場容量的制約，導致貿易順差和外匯儲備增長的邊際成本升高，而邊際利益卻下降。2005年末，根據對重點行業的調查得出的數據顯示，鋼鐵和電解鋁行業存在嚴重的產能過剩，鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業存在比較嚴重的產能過剩，水泥、電力、煤炭、紡織行業也有潛在產能過剩的問題。當然，保持一定的“過剩”產能是經濟平穩增長的客觀需要，在相對平衡的市場經濟環境下，實際上是需要一定程度的“過剩”產能的。另外，一定程度的“過剩”產能，也是推進企業競爭和產業結構升級的最為重要的推動力。但是這一富余產能并不能簡單的認為是“過剩”，是對資源的浪費。造成產能和產量之間差距的最重要的原因是由這些行業自身的特點決定的，他們的產品供給彈性很低，產量的大幅提升不僅需要增加人工、原料等可變成本，而且需要大量的資本投入，包括增加設備、生產技術改造等。

快速增長的貿易順差和外匯儲備給國內宏觀調控帶來越來越大的困難，已經難以為繼，帶動外匯儲備也超常規增長。這既為經濟持續較快發展提供了充足的動力，同時也帶來不少新問題，如國際貿易摩擦加劇、國內資源和環境的約束增大、人民幣被動投放過多、市場流動性泛濫等，如何平衡國際收支己成為宏觀調控中的一個新課題。盡管國家通過財政政策與調高匯率彈性試圖遏制對外需的依賴，以減少流動性的持續增加，但貨幣貶值機制將導致國內過剩中仍然具有頑強的市場競爭力，尤其在人民幣幣值過度低估的匯率機制下。從理論上講，人民幣升值意味著出口成本上升，這雖然會增加出口企業的壓力，但這種壓力將轉換為企業改善資源配置、加強內部管理的動力，并推動國內外投資轉向高附加值產業，改變長期以來單純依賴低廉價格取勝的狀態。

第一，積極推進中國產業結構調整和升級。許多案例表明，擁有品牌、核心技術、自主知識產權這三大法寶的企業是市場永遠的贏家，因此要調整經濟結構、轉變增長方式、提高經濟競爭力的中心環節，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。要充分利用人民幣升值期間境外資金涌入、境內資金充裕、資金成本較低的特點，推動產業結構優化升級。通過資本市場，使有效益、有競爭力、市場成長性好的企業得到資本補充而成長壯大，那些沒有效益、成長性差的企業會因無法得到資本支持而受到抑制或者被淘汰。

第二，優化進出口產品結構。根據國內經濟社會發展需要，重點多進口國內需要的資源類產品。鼓勵一般貿易以及具有自主知識產權和高附加值產品出口，進一步控制高耗能、高污染和資源性產品出口，取消或下調部分低技術含量產品的出口退稅率。提高加工貿易企業準入門檻，推動加工貿易轉型升級。從國外經驗來看，在本幣持續升值過程中，勞動密集型產業和企業由于成本壓縮空間有限，將會持續萎縮。應充分利用當前外貿順差較大、人民幣升值的契機，壓縮部分產能過剩行業，淘汰落后的生產能力；加大對高污染、高耗能產品的出口限制，嚴格控制稀土等戰略物資的出口，緩解經濟增長與資源、環境的矛盾，實現可持續發展。

第三，強化商業銀行對貸款進行更為嚴格的管理，切實防止固定資產投資反彈。這是順利推進產能過剩行業結構調整的重要前提。一旦投資重新膨脹，落后產能將死灰復燃，總量過剩和結構不合理矛盾不但不能解決，而且會越來越突出。不僅在貸款審批環節加強對風險的識別和定價，而且對貸款企業實施動態監測，對借款人的現金流量、財務實力、抵押品價值等因素進行連續監測和分析，及時發現信貸資金運營出現的問題，采取有效的應對措施。銀行從信貸資金環節對企業的生產活動形成了約束，監控企業的生產銷售情況，防止過剩的產能轉變為積壓產品，堅決把固定資產投資過快增長的勢頭降下來，切實把經濟發展的著力點放在提高質量和效益上。

自加入WTO以來，中國經濟發展進一步融入全球經濟，資源配置在更大的范圍內優化，這是中國經濟持續增長的強勁動力之一，必須肯定。從當前發展階段看，必須擴大開放，充分利用勞動力低成本的比較優勢，加速成為世界制造業中心。但是，如果一直依靠勞動力低成本的優勢，就會將大量的經濟利益轉移到國外。隨著對世界經濟依存度的提高，無法充分享受經濟增長所帶來的福利。由此看到，為什么這一輪經濟增長和波動以工業增長為主，以投資拉動為主，以城市建設為主，以中間產品價格上漲為主。最終產品需求的增長跟不上投資的增長，對中間產品需求的增長，第三產業的增長跟不上制造業的增長。因此，必須轉變經濟增長方式，不能完全依賴于外部世界，應該立足于本國。注重解決經濟社會發展中城鄉不協調、區域不協調等深層次結構問題，促進經濟增長方式轉變，提高經濟增長質量，提高資源配置效率，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，構建社會主義和諧社會。從短期看，要進一步加大經濟體制改革力度，完善市場經濟體系，改變政府職能，有效實行宏觀經濟調控政策，盡量提高經濟增長質量。同時，建立較完備的社會公平機制。如，不斷完善社會保障體系并擴大社會保障體系覆蓋面，完善個人所得稅和轉移支付機制，減少經濟增長與社會發展不相協調的矛盾。從長期看，要堅持科教興國戰略，尤其是加強人力資本投資戰略。只有當勞動力的人力資本含量大幅度提高，才有可能在全球經濟競爭中放棄勞動力低價優勢；產品才有可能提高科技含量和文化含量；才有可能形成一個不斷擴大的中產階級；居民的收入提高才能與GDP的增長保持一致；在全球經濟競爭中我們才有可能立足于有利的地位；從而保證社會經濟的協調發展。

責任編輯：郭漸翔