關于上半年全省經濟形勢和下半年政府工作報告的審議意見

(2008年8月4日浙江省十一屆人大常委會第九次主任會議通過)

省十一屆人大常委會第五次會議，聽取了呂祖善省長代表省政府所作的《關于上半年全省經濟形勢和下半年政府工作的報告》，并進行了認真審議。常委會組成人員認為，今年以來，全省堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹國家宏觀調控政策，深入貫徹實施“創業富民、創新強省”總戰略，積極應對國際、國內經濟環境新變化，努力克服低溫雨雪災害影響，積極支援抗震救災，開拓進取，迎難而上，經濟繼續保持了健康平穩發展，省政府為此做了富有成效的工作。同時，常委會組成人員就做好下半年經濟工作提出以下意見和建議：

一、正確認識當前經濟形勢，繼續保持經濟平穩較快增長

當前全省經濟發展的機遇與挑戰并存，必須正確認識和把握當前經濟運行總體態勢，既要清醒看到國際國內經濟發展環境中復雜多變的風險，又要抓住眾多有利因素，深入貫徹國家宏觀調控政策，按照“標本兼治、保穩促調”的總體思路，努力保持經濟平穩較快增長，同時著眼長遠，大力推進經濟結構調整和發展方式轉變。常委會組成人員指出，上半年取得的成績來之不易，下半年經濟工作的措施積極可行。下一步，要全面推進實施“全面小康六大行動計劃”，進一步明確責任，細化措施，狠抓落實，全面完成省人代會確定的各項目標任務。

二、加快經濟轉型升級，努力增強發展后勁

加快推進經濟轉型升級，是我省經濟發展的迫切任務。要促進農業增長方式的轉變，探索建立新型農業經營體制，提高高效生態農業發展水平。抓緊布局和實施一批高新技術產業，加大科技創新投入，優化產業結構，著力推進經濟集約型發展。加快實施關鍵共性技術攻關項目，積極培育擁有自主知識產權的企業和產品，不斷提高自主創新的能力和水平。根據當前我省實際情況，要將發展服務業放在更加突出的位置。在構建區域生產性服務體系、啟動制造企業二三產業分離試點、規劃建設現代服務業集聚區等方面加強研究探索，認真總結經驗，及時形成制度加以規范實施。充分發揮旅游資源優勢，加快發展、完善相關基礎設施和配套產業，進一步做大做強旅游產業。進一步推進金融保險、文化創意等產業的發展，加強對網絡經濟、樓宇經濟、總部經濟等新興經濟的探索研究，努力提升現代服務業水平。

三、狠抓節能降耗工作，切實加強環境保護

我省節能降耗目標任務艱巨，由于上半年經濟增速回落，加大了節能降耗約束性指標完成的難度。要變壓力為動力，變被動為主動，繼續突出抓好重點行業、重點企業節能減排。加快淘汰落后產能，確保完成節能降耗任務。進一步健全節能減排統計、分析、考核體系，加大環保監管執法力度。加強環境保護基礎設施建設，加快減排工程實施進程。完善落實減排措施，突出對重點污染行業和污染源及農村污染進行治理。積極扶持企業發展新能源、再生能源，推進清潔生產，促進循環經濟發展。

四、高度重視項目建設，促進三大需求協調發展

要采取有效措施，促進投資、消費和出口協調增長。要實施好重大項目建設行動計劃，積極引進國內外的高新技術項目，推動產業結構升級，促進經濟發展方式轉變。切實抓好重點項目的建設進度，及時研究解決項目前期和實施中的重大問題，努力改善投資和建設環境。在符合國家法律法規的前提下，對重大的產業項目和基礎設施項目，努力解決土地等要素對投資的制約。

五、努力維護物價穩定，保障群眾切身利益

上半年全省消費價格指數同比上漲7.4％，高于年初省人代會確定的目標。對此，常委會組成人員指出，物價工作事關群眾切身利益和社會和諧穩定，必須高度重視，努力控制價格總水平過快上漲。要進一步發揮政策的引導和激勵作用，加強農業生產，保障市場食品供應；抓緊完善困難群眾基本生活費用價格動態補貼辦法，保證困難群眾基本生活不因物價上漲而降低；進一步清理行政事業性收費和服務收費，努力減輕企業負擔；密切關注價格熱點，妥善化解價格矛盾；強化價格監管力度，嚴肅查處價格違法行為。

六、轉變政府職能，幫助和指導企業排憂解難

面對困難和嚴峻的形勢，政府對微觀經濟的指導和調控更顯重要。要準確分析，因勢利導，切實幫助企業改善生產經營和發展環境。堅持正面宣傳引導，以提振企業及民眾的信心。鼓勵企業自主創新，指導和幫助企業積極推進結構調整和產業升級。創新政府管理方式，提高行政效率。強化服務理念，提高服務質量。認真總結各地機關干部下基層、幫助企業排憂解難的經驗做法，形成制度加以規范堅持。

以上意見和建議，請省政府研究處理。