關于浙江省２００７年財政決算的審查報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

為配合本次常委會會議審查和批準2007年財政決算，省人大財政經濟委員會分別聽取了省財政廳關于2007年全省財政總決算和省級財政決算的報告、省審計廳關于2007年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，并到部分市縣進行了調研。8月25日，財政經濟委員會召開會議，對財政決算草案及決算報告進行了審查。現將審查結果報告如下：

2007年，全省地方財政收入1649.50億元，完成預算的113.5％，按可比口徑比上年增長16.3％；全省財政支出1806.79億元，完成預算的109.7％，按可比口徑比上年增長15.1％。按現行財政體制計算，收支相抵。結余27.67億元。

2007年省級地方財政收入174.80億元，完成預算的108.1％，按可比口徑比上年增長12.7％；省級財政支出207.07億元，完成預算的102.2％，按可比口徑比上年增長12.2％。省本級超收收入13.03億元。結轉下年使用。按現行財政體制計算，收支相抵，結余0.55億元。

2007年，省政府及財稅部門貫徹執行中央、省委各項方針政策，認真落實省十屆人大五次會議決議，堅持科學發展觀，積極發揮財稅宏觀調控作用，加強預算管理，深化財政改革，優化收支結構，確保重點支出，促進了全省經濟社會的持續較快發展。同時，預算管理和執行中也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些部門和單位預算執行不夠嚴肅，有的財政專項尚需有效整合，資金使用績效有待提高；政府性投資項目違規招投標問題時有發生；對國有企業的財務監督、考核獎懲和責任追究機制需要進一步完善；政府性債務管理有待進一步加強，防范和化解財政風險的任務較重。對于上述問題，省政府及有關部門要高度重視，采取切實有效措施加以解決。

財政經濟委員會認為，2007年全省和省級預算執行情況總體是好的，完成了省十屆人大五次會議批準的年度預算。財政經濟委員會同意省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關于浙江省2007年財政總決算和省級財政決算的報告》，建議本次會議批準省政府提出的2007年省級財政決算。

今年以來全省和省級預算執行情況總體較好，財政收入較快增長，支出結構進一步優化，抗震救災、民生事業等重點支出得到有效保障。但財政工作也面臨不少新的情況，特別是主體稅種的增幅逐月回落，而新的增支因素不少，支援四川災區恢復重建必須重點保障。因此，財政收支矛盾比較突出。為進一步做好財政預算工作，財政經濟委員會建議：

(一)充分發揮財政職能，積極推動經濟發展方式轉變。注重財政政策的導向性、針對性和實效性，著力增強經濟發展與財源培育的良性互動。按照科學發展觀的要求，通過財稅政策的制定和實施、財政資源的配置和運用，支持現代農業、先進制造業、高新技術產業和現代服務業的發展。依法用足用好稅費減免政策，切實減輕企業負擔。加大公共創新體系建設投入，增強自主創新能力。積極推進品牌戰略實施，大力扶持循環經濟發展，提高我省經濟運行質量和效益。

(二)規范預算管理，嚴格預算執行。堅持先有預算，后有支出的原則，規范預算追加行為。督促各部門嚴格財務管理，完善內部控制制度。進一步優化財政支出結構，超收收入除安排有于支援四川災區恢復重建外，應當主要用于農業、教育、科技、文化、衛生和社會保障等重點支出。堅持勤儉節約方針，嚴格執行公用經費支出預算壓縮5％的規定，控制會議、考察、接待等一般性財政支出，努力降低行政成本。

(三)強化專項資金監管，注重資金使用績效。加大專項資金清理、整合力度，對那些不適時的或效益不高的財政專項，該取消的要取消，該歸并的要歸并，對長期未使用的沉淀資金要及時加以清理，盤活專項資金存量。研究改進項目管理和資金管理辦法，切實解決專項資金執行進度偏慢等問題。加強專項資金跟蹤監督和績效評價，防止截留、擠占、挪用等現象發生，努力提高財政專項資金使用的規范性和有效性。

(四)加強非稅收入征管，提高綜合預算管理水平。繼續深化財政預算管理制度改革，逐步將各類政府性資金納入財政預算管理。進一步加強政府非稅收入“收支兩條線”管理，加強土地出讓金、社保基金等監督管理，提高資金管理、使用的公開性。強化國有資產監管，探索建立國有資本經營預算體系。嚴格落實政府性債務管理規定，防范和化解財政風險。

(五)高度重視審計查出的問題，切實做好整改工作。要從審計發現的管理漏洞和薄弱環節入手，認真分析原因，堅決糾正問題。特別是對重大違法違覘和屢查屢犯的行為，要依法嚴肅查處，追究相關人員責任。同時，要研究探索從根本E解決問題的辦法，建立健全長效監管機制，確保財政資金的安全和使用效益。

以上報告，請予審議。