韓企逃逸真相

陳　君

“連夜逃逸”的韓國企業(yè)多為技術(shù)含量低、規(guī)模小的勞動密集型企業(yè)

2月21日，正月十五，青島一家韓資企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人張小姐很晚才回家，“又有一批新品要推向市場，我們太忙了。”這家企業(yè)主營頭飾，過年前后，生意不錯。

近來，韓資企業(yè)老板“連夜逃逸”的消息引起她的關(guān)注，“我知道的就有大約10家公司離開中國，有的是結(jié)完稅款，合法走的，有的是逃走的。”張小姐說，“他們生意做不好，不走才怪。”

自去年年底開始，韓聯(lián)社、《朝鮮日報(bào)》《中央日報(bào)》等韓國媒體大幅報(bào)道，“在華投資的韓企20%連續(xù)虧損”，“破產(chǎn)絡(luò)繹不絕”，“迫不得已連夜逃走”。

2月25日下午，中國商務(wù)部亞洲司官員正式就韓企非法撤離一事接受了《中國新聞周刊》的采訪。這位官員強(qiáng)調(diào)，撤離中國只是少數(shù)韓國中小企業(yè)的行為，“韓國企業(yè)在中國投資以及中韓關(guān)系發(fā)展都不會因此受到影響。”

他還指出，中國工人和相關(guān)企業(yè)、貸款機(jī)構(gòu)是非法撤離事件的受害者。當(dāng)前，中韓政府均非常重視這一問題，多次進(jìn)行協(xié)商。

誰在“連夜逃逸”

據(jù)韓國媒體報(bào)道，自去年下半年起，在青島、廣州、東莞等地，部分韓企就開始“連夜逃逸”。這些企業(yè)留下工廠設(shè)備，老板只身撤離。某些老板還拖欠員工工資和銀行貸款。

韓聯(lián)社等媒體報(bào)道稱，逃逸高潮出現(xiàn)在農(nóng)歷春節(jié)前后，青島成為“重災(zāi)區(qū)”。報(bào)道以青島兩家韓國皮革加工企業(yè)為例說明：由于中國突然實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這兩家企業(yè)均被列為加工貿(mào)易禁止行業(yè)，先后倒閉。于是，欠著工人工資、轉(zhuǎn)包企業(yè)加工費(fèi)以及中國銀行的債務(wù)，老板潛逃。

韓國進(jìn)出口銀行統(tǒng)計(jì)，從2000年到2007年，有8344家韓國企業(yè)在青島投資，7年期間已有206家企業(yè)非法撤離，其中87家是在去年逃逸的。

商務(wù)部亞洲司一位官員對2006年的一次韓企逃逸印象深刻，“韓國信一、信五皮革有限公司當(dāng)時在青島是比較大的公司，有員工上萬人，在全國也很有名。2006年12月，公司高層管理人員突然拋棄工廠全部回國，他們拖欠銀行貸款、員工工資、供貨商貨款，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。”

這位官員告訴《中國新聞周刊》，中方為此與韓方多次交涉，通過法律途徑，挽回了工人的經(jīng)濟(jì)損失。

青島韓人工商協(xié)會負(fù)責(zé)人在2007年年底接受韓國記者采訪時表示：“明年將是韓企撤離中國的高峰年。”

2月20日，韓聯(lián)社援引韓國工商協(xié)會調(diào)查結(jié)果稱，近三成在華韓企曾考慮撤離，或正準(zhǔn)備辦理清算手續(xù)；認(rèn)為中國企業(yè)環(huán)境將日益惡化的韓國企業(yè)多達(dá)85.8%。韓聯(lián)社為此驚呼：“中小企業(yè)的‘中國夢正演變成一場惡夢。”

但是，中國外商投資企業(yè)協(xié)會等中方機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，擅自撤資的韓企數(shù)目并沒有外電報(bào)道的那么多。此外，由于撤離者多為中小企業(yè)，對中國外商投資整體狀況影響不大。

一些韓國政府在華人士也認(rèn)為報(bào)道存在夸大部分。大韓貿(mào)易投資振興公社課長金先生在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“據(jù)我所知，上海沒有逃逸的，青島非正常撤離的企業(yè)所占比重也很小。”

新法對中小企業(yè)的沖擊

韓國企業(yè)撤離的原因，被韓方歸結(jié)為“勞動力成本增加導(dǎo)致經(jīng)營困難”，“中國經(jīng)營環(huán)境日益惡化”。韓聯(lián)社稱，中國政府容忍或鼓勵工資“以每年兩位數(shù)的程度上漲”，“勞動成本最多有可能增加50%”，這對為賺取勞動成本而進(jìn)入中國的勞動密集型韓企沖擊很大。

年初實(shí)施的新《勞動合同法》也被稱為是“逼走”這些韓企的原因。

“有些韓國老板用人特別狠，員工隨時都可能被解雇，但根據(jù)新法，不能再隨意解雇員工，還必須為員工上保險(xiǎn)，這是他們所忌憚的。”在天津一家韓企擔(dān)任翻譯的耿先生說。新勞動法規(guī)定，資歷10年以上的員工和簽訂2次以上合同的工人為“鐵飯碗”員工。

此外，中國政府對外資征稅，加強(qiáng)對土地監(jiān)管力度；限制勞動密集型行業(yè)的各種措施陸續(xù)出臺；為辦好奧運(yùn)會，加強(qiáng)環(huán)保控制；歐美、日本等國企業(yè)加大投資中國力度，競爭加劇這些都使一些韓企贏利受到影響，萌生去意。

來自韓國產(chǎn)業(yè)資源部的數(shù)字顯示，至2007年9月末，韓國對華投資額達(dá)到211億美元，在華注冊法人有19512家，分別占韓國對外投資額和進(jìn)軍海外法人的25%和46.7%。

但是，《中國新聞周刊》記者通過一些韓國駐華機(jī)構(gòu)和媒體等渠道了解到，在華韓企可能多達(dá)3萬多家(一說為近4萬家)，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)并沒有在相關(guān)機(jī)構(gòu)登記。

據(jù)天津韓國商會工作人員介紹，90%至95%的韓企都屬于中小規(guī)模。媒體披露，不少所謂“在華中小韓企”就是小個體戶——有的商人在韓國賣了房子，拿著一兩千萬韓元(2千萬韓元約合2萬美元)就來中國淘金。

復(fù)旦大學(xué)韓國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任方秀玉教授對《中國新聞周刊》分析說，上世紀(jì)90年代初，韓國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，皮革、成衣、玩具、首飾、箱包等“夕陽工業(yè)”大舉進(jìn)入中國。“他們規(guī)模不大，技術(shù)含量低，要求大量低廉勞動力，有些行業(yè)耗能嚴(yán)重，污染環(huán)境。政府鼓勵他們到海外投資，離韓國很近的中國成為首選地。那時中國各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，勞動力成本低，地價也低，又有很多配套優(yōu)惠政策，韓國企業(yè)蜂擁而至。”

長期以來，在中國加工生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往韓日或歐美，這些中小企業(yè)大都活得很滋潤。但是，這些企業(yè)也存在許多問題：缺乏改善經(jīng)營管理的動力，經(jīng)營結(jié)構(gòu)脆弱。如今，外部環(huán)境變化，他們無法適應(yīng)，利潤急劇下降，成了逃逸的主力軍。

《朝鮮日報(bào)》評論指出，中國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，勞動者權(quán)利越來越得到尊重，低工資時代將畫上句號。低效率、低附加值產(chǎn)業(yè)正在向高效率、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。“連夜逃逸”也可以說是“經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變”的產(chǎn)物。

中國駐韓國大使寧賦魁去年3月在一次演講中曾提醒韓國企業(yè)，中國政府不再盲目吸引外資，今后將更重視環(huán)保、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益等因素。韓企不僅要面對跨國企業(yè)強(qiáng)有力的競爭，還要考慮到中國國內(nèi)企業(yè)的迅速追趕，以及中國消費(fèi)者要求的不斷提高，應(yīng)該 “盡早打消進(jìn)軍中國大陸就能輕輕松松賺到大錢的念頭，而必須事先做好抗壓和競爭準(zhǔn)備”。

繁雜的清算手續(xù)

對一些韓國企業(yè)逃逸的行為給國家形象造成的負(fù)面影響，韓國媒體表示了擔(dān)憂：“逃逸行為使韓資企業(yè)形象受損，其后果須由剩余的其他企業(yè)承擔(dān)。”去年11月，上海就出現(xiàn)了中國工人因擔(dān)心韓國老板逃逸而扣押7名韓國職員的事件，扣押時間長達(dá)一周，讓韓國輿論大為震驚。

“中國人和韓國人還是有隔膜的，撤資事件發(fā)生后，很多中國人又罵韓國人賺夠了錢就溜之大吉。”一位韓國駐華記者向《中國新聞周刊》表達(dá)了他的不安。

但韓國媒體也指出：企業(yè)之所以“連夜”逃逸，一是覺得在中國清算程序復(fù)雜、手續(xù)繁多；二是需要返還當(dāng)初進(jìn)入中國時接受過的各種優(yōu)惠。

“中國清算程序究竟有多復(fù)雜？”韓聯(lián)社提出了這個問題，同時算了一筆賬：撤資的清算程序大約要180天至270天，而由于各種小細(xì)節(jié)，實(shí)際上還會延后。

——拿企業(yè)所得稅為例，外企雖享受“二免三減”(實(shí)現(xiàn)贏利后免除兩年所得稅并減收三年所得稅)，但若經(jīng)營期限未滿十年，清算前須補(bǔ)交之前所減免的所有稅。就繳納稅金、勞動保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)等問題，還須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門打交道，手續(xù)繁瑣，批準(zhǔn)時間不可預(yù)知。

——與開始投資時的一條龍服務(wù)不同，辦清算手續(xù)須到8至10個部門逐一登記，耗時最短為8個月，最長達(dá)兩年。

——各地都有自己的清算程序，地方保護(hù)主義也起到消極作用。從相關(guān)開發(fā)區(qū)立場分析，為避免減少就業(yè)機(jī)會和財(cái)政收入，他們不希望企業(yè)轉(zhuǎn)移。

——即使按規(guī)定辦好所有手續(xù)，一些部門也有可能以稅務(wù)調(diào)查為由進(jìn)行威脅。若查出問題，往往要放棄撤離，甚至變賣工廠以償還稅務(wù)。

中方一些分析人士指出，上述說法有失偏頗，“清算手續(xù)繁雜是法律法規(guī)使然，不獨(dú)對韓企，對其他外企也一視同仁。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中外企業(yè)一視同仁是大勢所趨。韓企受到的各種優(yōu)惠，不可能一成不變。”

中國社科院韓國問題專家樸鍵一強(qiáng)調(diào)，投資和撤資本是正常經(jīng)濟(jì)活動，但在不遵守投資對象國的法律的情況下撤資，無論如何都說不過去，可能對整個中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展造成不利影響。

但他同時認(rèn)為，“中國也有值得檢討的地方。”他認(rèn)可韓國媒體的部分說法，“中國在吸引外資方面做得很好，措施優(yōu)惠，制度完善，程序便捷。但在外企撤資方面卻做得不夠，各種手續(xù)、程序非常復(fù)雜。”

對韓企的提醒

隨著逃逸韓企連年增加，韓國產(chǎn)業(yè)資源部感到事態(tài)嚴(yán)重。為了應(yīng)對這個問題，中韓兩國政府“啟動了所有磋商渠道”。

1月30日，韓國前總統(tǒng)樸正熙的女兒樸槿惠作為總統(tǒng)特使來到中國，就撤離事件和中方溝通。就在樸槿惠出發(fā)訪華同一天，韓國全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會發(fā)布報(bào)告，呼吁政府積極支援韓企在華繼續(xù)經(jīng)營或順利完成清算、正常撤離。

與此同時，韓方“無故撤離應(yīng)對特別工作組”在青島、廣州等地進(jìn)行了調(diào)查。中國商務(wù)部亞洲司官員告訴《中國新聞周刊》，商務(wù)部相關(guān)司局也到地方做了調(diào)查研究。

2月19日，韓國產(chǎn)業(yè)資源部公布了一系列對策：外交通商部在韓駐華使館新設(shè)“困難企業(yè)咨詢支援中心”，韓國駐青島總領(lǐng)事館和大韓貿(mào)易投資振興公社等機(jī)構(gòu)組成 “企業(yè)清算協(xié)助小組”；政府正在討論將惡意非法撤離的企業(yè)家移交司法處理。

有消息稱，韓國政府向韓企集中地區(qū)的使領(lǐng)館劃撥了7萬美元，用以支持企業(yè)“圓滿撤離”。

大韓貿(mào)易投資振興公社課長金先生在2月25日向《中國新聞周刊》證實(shí)，韓國政府正采取措施幫助非正常撤離的企業(yè)結(jié)束清算。

復(fù)旦大學(xué)的韓國問題專家方秀玉教授指出，韓國實(shí)行自由的經(jīng)濟(jì)政策，對一些小企業(yè)隨意到海外投資等經(jīng)濟(jì)行為，政府無法控制，替企業(yè)還債的可能性也很小，“韓方應(yīng)調(diào)整政策，鼓勵像三星這樣的大企業(yè)來中國投資，而不只是偏向美歐諸國。據(jù)我了解，在上海建廠投資的世界500強(qiáng)企業(yè)越來越多，但韓企相對很少。”

所以，《朝鮮日報(bào)》指出，不應(yīng)一味以消極眼光看待中國市場，應(yīng)把現(xiàn)階段視為具備競爭力的企業(yè)進(jìn)軍中國內(nèi)需市場的絕佳時機(jī)。眼下讓人頭疼的“連夜逃逸”，也許能給韓國企業(yè)一個提醒。

大韓貿(mào)易投資振興公社的課長金先生對此有同感，“中國現(xiàn)在流行說‘與時俱進(jìn)，韓國企業(yè)也必須如此。如今，中國已不再是‘廉價勞動力市場和‘加工廠，而是擁有龐大內(nèi)需的國際大市場，所有外資都面臨機(jī)遇，韓企應(yīng)該根據(jù)變化調(diào)整戰(zhàn)略。”

闖蕩中國市場要依賴中國本土優(yōu)秀的人才，但在很多韓國企業(yè)，高管往往由本國人擔(dān)任。接受《中國新聞周刊》采訪的一些韓企主管也承認(rèn)這一點(diǎn)：整體而言，韓企本地化沒有歐美企業(yè)做的那樣好，甚至不如日本或新加坡企業(yè)，“這很不利于企業(yè)長期發(fā)展，容易水土不服，一旦中國投資環(huán)境或經(jīng)濟(jì)政策有所變化和調(diào)整，就會反應(yīng)遲緩，消化不良。”

天津韓國商會事務(wù)局局長金興洙也對《中國新聞周刊》指出，徹底和中國企業(yè)展開競爭、完全融入中國社會，才是韓國企業(yè)在華發(fā)展的制勝法寶。

該商會一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，天津有2500多家韓國企業(yè)，“但到目前為止，我們還沒有聽過‘連夜逃逸的。”

金興洙介紹說，在津韓企業(yè)務(wù)集中在電子、手機(jī)、汽車、金融、涂料等方面，與在青島的那些中小企業(yè)不同，“在津的企業(yè)實(shí)力雄厚，高科技含量高，破產(chǎn)率很低。”

韓國韓亞航空天津代表處負(fù)責(zé)人李先生等韓國企業(yè)家認(rèn)可這種說法，“像三星電子，LG電子等大企業(yè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，本地化程度提高，發(fā)展前景非常好。很多韓國企業(yè)和社團(tuán)都在天津、北京、上海等地設(shè)立了代表處和分公司，我們不會輕易離開。”