利益均衡和變相漲價

袁茂峰

2月3日，信產部、國家發改委公布了移動電話國內漫游通話費上限標準最終方案。

該方案規定，主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元(下簡稱“六日方案”)。信產部和發政委共同承諾，將通過推進電信改革來使消費者受惠。

但這個方案，令人很是失望。

從表面來看，最新方案解決了“七三方案”(即主叫上限標準為每分鐘0.7元，被叫上限標準降為每分鐘0.3元)中漫游用戶撥打漫游地電話，比現行實際價格每分鐘高0.1元的問題，但從實際來看，新頒布的“六四方案”，它的背后是利益均衡和變相漲價。

先看看“六四方案”本身，“六四方案”把主叫的上限標準定為每分鐘0.6元，被叫是0.4元，即主叫由過去預付費和后付費用戶分別執行的1.4元和1.2元統一變成了0.6元；被叫則變成了0.4元。而原來呼聲較高的“七三方案”呢?“七三方案”把主叫的上限標準定為每分鐘0.元，被叫是0.3元。

從移動通信企業給出的統計數據來看，由于話務結構不同，在漫游狀態下，用戶做主叫的比例高于做被叫的比例，因此，主叫0.6元、被叫0.4元的方案，降幅要略大于主叫0.7元、被叫0.3元的方案。

問題就在這里。絕大部分手機用戶都深有體會，當我們出差或因為有事到達外地時，我們被動接聽的電話，要遠遠多于主動撥打的電話，而如果按照新出的“六四方案”和原定的“七三方案”對比來算的話，每接聽一分鐘就要增加0.1元!而數億手機用戶每分鐘貢獻出的這0.1元，又可以充實運營商多大的一個腰包?

有不少有識之士認為，“六日方案”是一個基于國家財政，以及均衡中國移動和中國聯通不對等的利益收入分配，而針對“七三方案”做的一種變相漲價。這種看法竊以為不無道理。