對成渝經濟區產業協同的思考

王崇舉

摘 要：成渝經濟區作為未來中國經濟的重要增長極，其發展質量及速度必將受到世人的高度關注。成渝兩地不但要發揮各自工業產業基礎較好的優勢，更要通過區域間的產業協同推動成渝經濟區的集約發展：要利用成渝經濟區主導產業和支柱產業相關性強的特點，重點發展“2+9+5”的產業集群；重點產業發展時要注意新產品的研發和區域內的互補；將產業布局和發展與城鄉統籌有機地結合起來；既要充分挖掘和利用市場經濟的自身規律，又要加強兩省市各級政府的規劃、引導、激勵和協調，還要盡可能爭取中央政府的支持、兄弟省市政府和企業的進入、媒體的造勢和全民的自覺投入與參與。

關鍵詞：成渝經濟區；產業協同；集約發展；產業布局；重點產業

中圖分類號：F061.5；F062.9；F12771文獻標識碼：A文章編號：1008-6439(2008)02-0001-05

Ideas on industrial collaboration between Chengdu-Chongqing Economic ZoneWANG Chong-ju

(Yangtze Upriver Economic Research Center，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：Chengdu-Chongqing Economic Zone，as an important growth pole of future Chinas economy，has been focused by the world for its quality and rate of development. Chengdu and Chongqing should not only utilize the advantages of relatively good industrial basis but also push forward intensive development of this Zone by industrial collaboration between the regions. The feature of strong relativity between related leading industries and pillar industries in Chengdu-Chongqing Economic Zone should be used to develop 2+9+5 industrial clusters. The research and development of new products and industrially supporting each other in this region should be noticed when developing important industries. Chengdu-Chongqing Economic Zone should integrate industrial deployment into overall urban-rural development，not only sufficiently search for and utilize self-law of market economy but also consolidate the plan，guidance，incentive and cooperation of each level governments between Chengdu and chongqing，make efforts to get support from the central government and to attract the participation from governments，enterprises，media and the people from other provinces and municipalities.

Key words：Chengdu-Chongqing Economic Zone；industrial collaboration；intensive development；industrial deployment；important industries

一、成渝經濟區在川渝和西部產業發展中的地位和作用

按照川渝兩省市黨政協商的初步結果，成渝經濟合作區包括四川省緊密聯系成、渝兩市的14個地級及以上城市(含成都)和重慶市“一小時經濟圈”的23個區、縣(其中區17個、縣6個)。

據2005年年底的數據，四川的14個行政單位國土面積13.9萬平方公里，為全省面積的28.66%；常住人口7 107.3萬人，占全省人口的82.24%；國內生產總值6 436.53億元，占全省當年國內生產總值的74.5%。重慶“一小時經濟圈”國土面積2.87萬平方公里，為全市面積的34.8%；常住人口1 661萬，占全市總人口的59.4%；國內生產總值2 395億元，占全市當年國內生產總值的78%。

四川和重慶均是我國西部重要的經濟大省(市)，四川省國內生產總值絕對量居西部地區第一，列入成渝經濟區的14個城市人均國內生產總值9 056元，較全省平均略低；其三次產業均發育較好，2005年三次產業比重為19.0∶42.3∶38.8，與全省三次產業比重基本相同(四川省三次產業比重為18.6∶43.7∶37.7)。重慶市人均國內生產總值略高于四川省，其“一小時經濟圈”的人均國內生產總值16 300元，為全市平均的131%；“一小時經濟圈” 2005年三次產業比重為10.9∶44.9∶44.2，與全市平均相比結構明顯偏優(重慶市的三次產業比重為15.1∶41.0∶43.9)。

可見，成渝經濟區以川渝兩省市30%的國土面積、76.7%的人口，創造了兩省市75.4%的國內生產總值，是對川渝兩省市社會經濟發展影響最大、舉足輕重的核心發展區。在我國中、西部地區，很少有以這樣少的國土面積、集中如此多的人口和生產力，產出如此大比重的生產總值的經濟區域。

二、成渝經濟區的產業結構和產業優勢

成渝經濟區地勢相對平坦、土地肥沃、物產豐富，特色農業和農副產品加工業發達，是我國西部地區發展現代農業最理想、最重要的區域。但由于地形、土質、氣候和種植養殖習慣的差異，成渝經濟區農業發展水平和農產品產出也有較大的差異性和互補性。成渝經濟區內除天然氣蘊藏量位居全國前列外，還有部分金屬和非金屬礦儲量較豐，加上周邊地區(主要是云貴高原和攀西地區)是我國重要的資源富集區，適合資源加工業和后續產業鏈及產業集群發展。

由于歷史積淀、解放初期的產業布局、“三線建設”、改革開放后的招商引資及非公有制經濟發展，成渝經濟區已成為我國十分重要的制造業基地。

成渝經濟區四川省內區域銷售收入超百億元的企業有8戶，該區域的產業及其分布情況如圖1所示。該區域工業集中度頗高，全省7 614戶規模以上工業企業分布在成都、德陽、綿陽、自貢、樂山5市的占57%；工業增加值(1 046.2億元)、銷售收入(2 998.6億元)、利潤總額(173.2億元)分別占全省規模以上工業的51.4%、50.6%、53.6%。該區域第三產業在四川省最為發達，僅成都、綿陽、德陽三市2005年社會消費品零售總額實現1 447億元，占全省的48.5%，會展業(直接產值8億元、間接產值70億元)、餐飲業(實現銷售額545.6億元，對社會消費品零售總額增長貢獻率為20.4%)、旅游業、金融業、交通物流是本區域在四川，乃至西部均有明顯特色和相當優勢的產業。

(1)電子信息產業，主要分布在成都、綿陽，總產值314.79億元、占全省的5.1%，主要產品有電視機、芯片、通訊設備、軟件開發等；

(2)裝備制造業，主要分布在德陽、成都、自貢、瀘州、眉山、資陽，總產值1 087.33億元、占全省的17.6%，主要產品有發電設備(年產量世界第一)、中型轎車、鐵路機車、車輛、金屬軋制設備、機床及鍛壓設備、起重設備及輸送機械、化工設備及分離機械等；

(3)化學工業，主要分布在自貢、宜賓、成都、瀘州、樂山，總產值779.69億元、占全省的12.6%，主要產品有化肥、農藥、硫酸、燒堿、塑料、橡膠及制品等；

(4)醫藥工業，主要分布在成都、樂山、瀘州，總產值179.32億元、占全省的2.9%，其中中成藥產量9.79萬噸(居全國第一)，10億元企業有2戶，4戶企業進全國中藥50強；

(5)材料工業，主要分布在成都、內江、達州，總產值895.96億元、占全省的14.5%，主要產品有建筑鋼材、重軌、無縫鋼管等；

(6)輕紡食品產業(增加值占規模以上企業的20%)，主要分布在瀘州、宜賓、遂寧、南充、內江、成都，總產值1 215億元、占全省的19.7%，主要產品有酒、卷煙、肉制品、家具、其他糧食制品等。

圖1 四川省工業及其分布情況

重慶“一小時經濟圈”2006年年末的鄉村人口1 204.0萬人，占全市比重為49.8%，常用耕地面積也約占全市一半。該區域2006年農、林、牧、漁業總產值367.3億元，占全市比重達57.6%；糧食單產284公斤/畝，比全市高出每畝41公斤；按鄉村人口計算的人均肉產量92公斤，高出全市平均19公斤。2006年，該區域農業商品產值占全市比重高達61.1%，蔬菜園藝作物產值占全部農業總產值的比重較全市平均高6.4個百分點；特色農產品，如茶葉、兔、奶等占全市比重均在70%以上。該區域按農業從業人員計算的勞均產值達10 239元/人，比全市平均高1 647元/人。該區域農村非農產業發達，農村二、三產業持續快速發展，2006年鄉鎮企業增加值715.6億元，占全市農村鄉鎮企業增加值的83.3%，開始具備城鄉融合、功能多樣、效率提高的現代農業特征。

“一小時經濟圈”是重慶工業分布最密集，工業中支柱產業、主導產業和特色產業特征最明顯，工業經濟效益最好的區域。該區域具有六大優勢產業集群(如圖2所示)。

(1)交通運輸設備制造業 (汽車、摩托車、船舶、火車車體產業基地)，主要分布在北部新區、渝北區、巴南區、九龍坡區、沙坪壩區、雙橋區、綦江縣、璧山縣、北碚區、大渡口區、南岸區、江北區(規模以上汽車、摩托車整車和零部件生產企業382家幾乎全部集中在該區域)，生產幾乎所有規格的載人汽車、載貨汽車、摩托車、特種車，2005年該產業實現工業增加值137.66億元，占全市國有及規模以上企業增加值的19.2%；

(2)化學原料、化學制品及天然氣加工和醫藥工業，主要分布在長壽、涪陵、萬盛、綦江、巴南，主要產品有醋酸、甲醇、乙醇、煤和鹽化工、化肥、農藥、化學藥、中成藥等，工業增加值67.6億元、占全市比重9.4%；

(3)綜合性裝備制造業，主要分布在北碚、北部新區、九龍坡、江津、南岸、巴南、江北，主要產品有通用及專用設備、電氣機械及器材、儀器儀表、變壓器、內燃機、齒輪箱、機床、成套機械、通用機械等，工業增加值62.3億元、占全市比重8.7%；

(4)材料加工工業，主要分布在長壽、九龍坡、涪陵、江津、合川、永川、萬盛、大渡口、大足，主要產品有黑色金屬冶壓、有色金屬冶壓、非金屬礦物制品、鋁及鋁材、鋼材、玻璃及玻纖、建筑陶瓷與衛生陶瓷、水泥、鎂合金、硅產品等，工業增加值76.6億元、占全市比重10.7%；

(5)輕紡食品產業，主要分布在涪陵、渝北、巴南、南岸、沙坪壩、璧山、銅梁、榮昌、合川、江津、南川、永川、潼南等，主要產品有紡織服裝、皮革及制品、肉類加工、煙葉、榨菜及醬腌菜、水果等，工業增加值57.4億元、占全市比重8.0%；

(6)高新技術產業(含電子信息產業、軟件產業、創意產業、新材料產業、生物產業、新型通訊元器件產業)，主要分布在九龍坡、沙坪壩、南岸、北部新區、涪陵。

圖2 重慶市“一小時經濟圈”工業及其分布情況

成渝經濟區內的若干區(市)、縣是我國常規兵器和艦、船、航空器以及軍民兩用多種設備、設施的重要研發和生產基地。重慶“一小時經濟圈”已形成長江上游和西南地區最大的郵政電信樞紐、西部地區最大的內河港口和集裝箱碼頭、各種交通工具可交互使用的快捷靈活的物流基地和交通運輸樞紐，該區域核心區和成都市共同形成西部地區最大的金融中心、商貿流通中心、產業服務中心、文化娛樂中心、會展中心和餐飲休閑中心，該區域也是重慶和西南地區重要的旅游目的地和旅游過境地。

三、對成渝經濟區產業協同集約發展的幾點建議

1.利用成渝經濟區主導產業和支柱產業相關性強的特點，重點發展“2+9+5”產業集群。在該區域，應重點發展包括都市農業、高附加值農產品種植和養殖業，特色農副產品加工工業、能源生產和耗能工業、交通運輸設備制造業、金屬和非金屬材料工業、裝備制造業、化學工業、醫藥工業、電子和通訊設備制造業、儀器儀表工業，商貿、物流、金融、餐飲、旅游的“2+9+5”產業集群。

2.每個重點產業在發展時，要注意新產品的研發和區域內(尤其是川渝兩省市間)的互補。例如，交通運輸設備制造，要開發新能源汽車、大型飛機、特種船舶和輕軌車輛，并盡可能在區內組織配套；化學工業則應利用盆地內新的天然氣發掘和新的進區油氣管道大力發展天然氣化工和石油化工產品鏈；電子和通訊設備制造則可依托兩省、市引資新建的集成芯片生產基地以及新的通訊及軟件產品開發，延伸產品鏈，擴大精細化下游產品的研發和生產；商貿、物流、金融和旅游產業，則需更多地研究和考慮打通川渝兩省、市之間的障礙和瓶頸，互通、互用、互利，在這個過程中將成渝經濟區的現代服務業做實、做大、做強。

3.充分利用中央賦予成渝兩市統籌城鄉發展綜合配套試驗改革的歷史機遇，將成渝經濟區的產業布局和產業發展與城鄉統籌有機地結合起來。一要在產業發展過程中積極促使成渝經濟區內外盡可能多的農民工進城鎮務工并轉化為城鎮居民，加快成渝經濟區的城鎮化建設；二要鼓勵城市的資本、技術和人力資源帶產品向農村流動，以加速農業產業化進程，提高農產品加工的廣度和深度，同時提高農村非農產業比重，并解決剩余勞動力勞動崗位問題。

4.成渝經濟區的產業布局和產業發展，既要充分挖掘和利用市場經濟的自身規律，又要加強兩省市各級政府的規劃、引導、激勵和協調，還要盡可能爭取中央政府的支持、兄弟省市政府和企業的進入以及宣傳媒體的造勢、全民的自覺投入與參與。建立兩省市合作的成渝經濟區建設領導班子和工作班子，作好經濟區發展的各種規劃，尤其是互補統籌的產業布局和產業發展規劃及相關制度，創造較好的制度環境。加強交通、通訊、網絡等基礎設施和公共產品建設，加強經濟區建設的人才培訓和干部隊伍建設。爭取中央在涉及兩省市和成渝經濟區建設的規劃、政策和重大項目上的支持。

參考文獻：

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(責任編校：夏 冬)