和諧校園建設與高校后勤改革

尹建康

摘要：和諧社會是中國社會主義建設的戰略目標，亦是當前統領各行各業改革的基本指導思想。在高校后勤改革的深化過程中，亦必須堅持和諧理念。基于和諧校園這個具體目標，文章從和諧校園與后勤關系入手，提出在和諧校園建設中后勤改革的基本目標和具體途徑，并在總體上說明了兩者相輔相承的辯證關系：以和諧校園理念推動高校后勤改革深化，以后勤改革促進和諧校園建設。

關鍵詞：高等教育；和諧校園；后勤改革

中圖分類號：G40－058文獻標志碼：A文章編號：1008－5831(2008)02－0138－03

和諧社會是中國特色社會主義建設的階段性目標，也是時代的應有主題。“和諧”作為一種基本理論，也是指導和引領各行各業深化改革的基本方針，高校亦不例外。在此背景之下，“和諧校園”已經成為高等教育深化改革和發展的基本目標。對于高校后勤而言，必須堅持和諧校園這個具體的目標，通過深化改革來充分發揮自身在高校發展甚至整個高等教育發展中的歷史使命。筆者以為，不應該把和諧理解為外在的目標，更不能將之當成短期的運動，而應從內在的要求和長期的工程角度來理解此問題。這就需要在建設和諧校園與和諧后勤具體方針指導下，根據高等教育發展和高校后勤改革的特殊性，探索新時期高校后勤發展之路，提升高校后勤的價值，充分發揮后勤的“服務、育人”功能。

一、以改革精神理解和諧校園與后勤之間的關系

根據既往的經驗，在適應社會總體變化和高校改革發展的過程中，由于自身的特點，高校后勤改革往往表現出滯后的特點，而這又決定了它在追隨一些重大時代主題時往往受到許多條件的限制，從而表現出被動的一面。因此，在后勤的改革與建設中，若僅將和諧校園建設當作一個短期的工程，那后勤將很難有突出的作為。盡管建設和諧校園有著獨特階段性的背景，但其基本思想卻緊扣長期的需要。所以，把和諧校園建設作為一個長期的工程時，情況將會大不一樣，原因在于從和諧校園建設的基本內涵所延伸的優質基礎設施的建設、教學科研保障之間關系的協調、資源集約型的運用、人群關系的改善、良好的精神風貌等方面的內容。都是學校長期發展的需要。把和諧校園建設作為一個重要工程，不僅可以進一步改革后勤體制，提升后勤內部管理，而且可以進一步改善后勤在學校整體工作中的環境，提升后勤外部地位，從而為各院校的發展(特別是部分高校創建“世界一流大學”或高水平大學)做出獨特的貢獻，也為高校的長期發展探索出一條后勤建設的新思路。

從長期的角度理解和諧校園建設，意味著必須把這一建設與后勤的長期發展及當前的突出要求緊密聯系，其聯結點便是后勤改革。這是因為后勤改革正是高校諸多重點問題之一，也是中國高等教育整體改革對后勤提出的要求。把和諧校園建設的基本精神和目標納入到后勤改革道路中，以此作為后勤改革目標的具體化道路之一，以及落實改革的具體舉措之一，這就意味著既為后勤改革指明方向，亦為和諧校園建設提供一個堅實的落點。對于后勤，和諧校園建設不是一個臨時的目標，而是其自身發展以及為高校整體發展做出長期貢獻的落腳點。后勤在建設和諧校園中的主要方向和作為是加快自身的改革，通過改革的成效來體現和諧校園建設的成果，這就是“以改革精神來理解和諧校園與后勤之間的關系”命題的基本含義。

以改革精神來理解和諧校園與后勤之間的關系，需要把握和諧校園建設給后勤提出的基本目標、后勤長期發展的動態以及后勤改革在和諧校園建設中的作用；需要對和諧后勤的完整內容進行研究，這涉及到新時期后勤功能的再定位、后勤改革的基本方向和道路、后勤工作的評價體系等基本問題。要解決這些問題需要加大研究力度，并不斷地在實踐中探索。其中需要進一步明確的最根本問題是和諧校園建設對后勤的基本要求，這個要求也是對后勤本身性質和功能的基本定位。從長期實踐看，這一基本要求可以歸納為“五個一”，即一個高效率的發展保障機構(為教學、科研以及其他事業的發展提供最佳保障)；一套高質量的環境支持體系(水電、飲食、物業等)；一支高水平的服務育人隊伍；一面高聲譽的對外展示窗口(社會效益)；一個高產出的持續發展渠道(經濟效益以及后勤實體自身的和諧)。這五個“一”實際上正是高校后勤在中國高等教育發展中的基本功能，和諧校園建設幫助我們更加清晰地定位這些功能和理解實現這些功能的具體目標和途徑。

二、以和諧校園建設推動后勤改革

以和諧校園建設推動后勤改革，就是要以“五個一”為長期指針，積極穩步快速地克服影響后勤發展的難題，積極地在體制、管理、服務等方面加大改革創新力度，探索出一套在當代中國高等教育發展中實用的、可持續發展的后勤之路，為學校事業和地方高等教育發展做出積極的貢獻。對此，可以通過以下幾個方面作為突破口來實現這個目標。

(一)通過深化產權和管理體制改革，適應整個高等教育的轉型和發展

如果沒有一個充滿活力的后勤體制，即可持續發展的和諧后勤本身，那后勤在根本上就不能對和諧校園建設發揮巨大作用。這正是產權和管理體制改革與和諧校園建設之間關系的焦點所在。后勤作為學校的有機組成部分，其功能定位、發展狀況本身就是和諧校園建設的題中之義，而產權和管理體制改革是促進后勤發展的最根本問題，也是提升后勤在當代高等教育中的功能、改進職能的必由之路。以和諧校園建設來統領后勤改革，充分發揮后勤在和諧校園建設中的積極作用，首先必須要深化產權和管理體制改革這個基本問題，夯實后勤的基礎、突出后勤的功能、增強后勤的活力、擴大后勤的渠道，形成后勤本身的可持續發展之路。

(二)加強隊伍建設，強化服務育人理念，提高服務育人水平

后勤承擔著多種特殊的功能，育人功能是其中最突出的方面。“三服務二育人”是后勤的基本目標，是后勤在和諧校園建設中實現自身使命的關鍵之一，和諧校園建設應該提升這個問題。由于后勤服務的基本性質在整個高等教育改革過程中實現了從“公共福利型”(按照統一標準為每個人提供同樣的社會福利)向“個人商品型”(按照貨幣標準為不同的人提供有差別的服務)的轉變，使得后勤更容易受到社會因素(地區性物價等經濟條件變化、個人要求等)和后勤體制、隊伍等內部因素的影響，使得后勤在育人問題上面臨諸多矛盾和挑戰。加強隊伍建設是妥善處理這些矛盾和挑戰的最核心問題，通過分配制度的改革調動職工的積極性，通過加大行為規范建設和各種培訓力度提升整個后勤的團隊文化等舉措，可以改善后勤精神狀態、工作思路和方法，實現以優質的服務感動師生、以高尚的情操觸動師生、以真誠的關懷打動師生的后勤工作目標，促進校園人際關系的和諧，在服務中實現育人功能。

(三)提高服務水平和質量，促進學校整體環境的改善

和諧校園的外在表現是整體環境的和諧，包括校園的物質環境和精神氛圍，其中物質環境的改善是后

勤的基本任務之一。宿舍、食堂、教學科研和辦公場所的整潔優美都依賴于后勤高質量的服務。后勤龐大的員工隊伍作為學校員工的一部分，其精神面貌、行為舉止等在學校優質的人文氛圍培育方面的作用也不能低估。后勤通過具體細致的工作可以使這兩個方面在和諧校園建設中得到不斷的改善，直接體現后勤工作的效績。

(四)探索社會服務的渠道，為學校持續和諧發展創造更好的條件

從基本功能看，一個強大的后勤必然是學校和諧的重要支柱。而從高校發展的普遍趨勢看，由于高等教育進入一個新的繁榮期，各高校在內涵和外延上都呈現出擴大的勢態。這就需要后勤突破保障功能，提高其資源的效率，從而在高校發展中承擔更大的責任。實際上，后勤具有產業的特征，在擴大辦學資源、改善辦學條件等方面將起著越來越大的作用。因此，積極地開拓社會服務渠道，提升后勤本身的職能，也是和諧校園建設的題中之義。

三、通過深化改革和辦實事充分發揮后勤在建設和諧校園中的作用

和諧校園建設為后勤的總體改革指明了方向，提出了基本要求。但是要實現這個目標，需要更加扎實的工作和良好的工作思路。根據以往經驗，由于事務雜、頭緒多和工作細，后勤工作往往流于瑣碎而缺乏整體性。筆者認為，和諧校園建設通過深化改革和辦實事不僅可以充分發揮后勤在和諧校園建設中的作用，而且也為后勤本身的突破和提升提供了一個極好的契機，因此必須結合各個學校的具體情況著眼于踏實的工作。在此，根據筆者所在南京大學的實際情況對后勤工作的基本思路進行探討。

按照國家的規劃和教育部的具體要求，南京大學提出了建設世界一流大學的目標。近年來，學校的后勤工作圍繞這個中心任務不斷深化改革和提高工作水平。特別是為適應長遠的發展，南京大學啟動了仙林國際化校區項目，這給后勤發展提供了一個良好的機遇，同時又帶來巨大的挑戰。圍繞這一點，南京大學后勤服務集團提出了“加快改革步伐、提升后勤價值、保障整體發展、促進學校和諧”的工作理念，并進行有益的積極探索。

(一)從體制和制度上保證后勤在和諧校園建設中發揮作用

其一，學校的后勤社會化改革方案明確了后勤集團是學校企業化管理的事業單位，后勤改革以堅持服務育人、為學校教學科研和師生員工服務為宗旨，以后勤社會效益和經濟效益的統一為衡量標準，實行漸進式改革，防止矛盾積累與激化。

其二，學校的后勤服務以零租賃的方法統一歸口到后勤集團。這項措施，一方面從根本上解決了多個單位在校內從事有償服務和經營活動所造成的分散化甚至混亂局面，從而為建設良好的校園環境提供了重要的基礎。另一方面，學校也能夠集中力量改善基礎設施(例如浦口校區的學生公寓建設)，提高了后勤的整體服務能力和競爭力。

其三，后勤集團在社會化改革中按照國家有關文件的精神，規范了人事、用工等基本制度。在建設一支穩定高效隊伍方面產生了明顯的成效。例如集團嚴格按照《勞動法》規定，在外聘用工的勞務合同、最低工資標準、基本保險金等問題上采取一系列措施，消除了不和諧因素。

其四，后勤集團始終把建設“師生滿意的和諧平安的節約型后勤”作為工作目標。為了保證這一目標的實現，后勤集團研究制訂了一系列規章制度(例如調整了績效考核體系)，為提升后勤的總體服務水平營造了良好的制度環境。

(二)加強內部培訓，大力開展崗位技能競賽

自后勤集團成立以來，始終把對管理人員和職工的培訓作為一項重點工作。后勤集團每月都有針對性地對全體職工進行培訓，主要采取“缺什么補什么”的方式，積極提倡“先做人，后做事”，既培訓理論知識，還培訓現場操作。集團對員工進行的認同度、忠誠度培養，促進了員工與集團之間的和諧。

此外，集團通過每學期開展的“崗位技能競賽月”活動來提高員工實際操作水平。員工在勞動技能競賽中能以良好的精神狀態，充分發揮個人想像力和創造力來完成競賽科目，以此滿足員工的自豪感、榮譽感和成就感。勞動技能競賽不但充分調動了員工的工作熱情和創造性，而且促進了集團的有效管理和企業文化建設。

(三)不斷加強和改進服務，提高師生滿意度和信任度

其一。后勤集團確立了“以師生為本”的服務理念。集團真正將“微笑、精通、準備、重視、細膩、創造、真誠”等優質服務七要素及ISO9000標準作為行為規范，在具體工作中處處為師生著想，千方百計提高服務質量，努力降低成本和價格，切實維護師生利益，從根本上消除產生矛盾的土壤。

其二，建立后勤信息發布、交流平臺。集團充分尊重師生對后勤服務的知情權、參與權，做到消費信息公開，聯系渠道暢通，從而及時化解矛盾，消除誤會。有效地防止了矛盾的積累。

其三，建立有效可靠的應急事故處理預案。集團及時、妥善處理突發事件，防止造成意外矛盾沖突。

其四，增強主動服務意識。集團每學期開展“便民服務月活動”、“師生共建和諧后勤活動”等一系列活動，有效地促進了員工主動提高服務質量，增進了師生與集團之間的了解與溝通，實現師生與集團之間的和諧。

通過多年的有效探索，南京大學后勤集團不僅為仙林國際化校區的正式啟動做好了物質上的充分準備，而且也形成了適應新校區建設的新理念、新手段和新體制，在進一步提高自身的實力和競爭力的同時，為南京大學和諧校園的建設不斷發揮重要作用。

(責任編輯彭建國)