南美危機：被夸大的美國角色

王　艷

無論是拉美的政治現實，還是近在眼前的總統選舉，都決定了美國政府不會在“自己的后院”挑起一場戰爭

3月13日，美國國務卿賴斯現身巴西。一周前，這個國家的周圍還戰云密布。

3月伊始，哥倫比亞政府出動直升機和地面部隊，突然進入厄瓜多爾境內，打擊了哥反政府游擊隊“哥倫比亞革命武裝力量”的一處秘密營地。軍事行動結束后，厄瓜多爾總統科雷亞才收到哥總統烏里韋通報情況的電報。

科雷亞的盟友委內瑞拉總統查韋斯先發火了：“國防部長先生，馬上給我派10個營的兵力，前往與哥倫比亞的邊境地帶。空軍也要動員起來。”隨即，厄瓜多爾也開始向厄哥邊境增兵。

當時，“中美洲以南戰爭號角清晰可聞”，古巴前主席卡斯特羅在報紙上這樣說。

短短幾天后，這場拉美幾十年來最大的外交危機就和平落幕了。然而，關于美國的話題卻仍在繼續。查韋斯指責，哥倫比亞是南美洲的“以色列”；卡斯特羅表達得更直白，美國是幕后的挑起者。

所以，在某些人眼里，賴斯的訪問起到了佐證的作用。她說，盡管邊界很重要，但絕不能用來為恐怖分子提供保護，本國領土也不能被武裝組織所利用。

美國故伎重施？

從一開始，美國就牽扯其中。

盡管哥倫比亞堅稱這次行動是“自主軍事行動”，但承認他們是根據美國提供的信息確定了游擊隊二號人物雷耶斯的位置，才得以對他藏匿處準確實施了轟炸。

美軍南方司令部發言人也表示：“我們的確向盟友國家提供了情報支持。”

烏里韋遭遇圍攻的時候，只有美國總統布什站在他一邊。“美國全力支持哥倫比亞的民主，我們將堅定反對任何動搖地區局勢的侵略行為。”布什說。

后來，英國《每日郵報》又預測，美國會在可能的軍事沖突中幫助哥倫比亞抵抗委內瑞拉。

就這樣，一條完美的陰謀論鏈條形成了。

這次哥倫比亞的舉動與姿態，是否代表著美國要重施上世紀七八十年代打擊拉美左翼運動的故伎？那么，哥倫比亞與鄰國左翼政權的沖突，便是一場“戰中之戰”。

歷史上，美國有長期干預拉丁美洲的記錄，從主權介入、政治顛覆、到軍事行動。

上世紀70年代，發生在智利的社會主義變革激怒了美國人。后者策動智利軍人發動政變,推翻了民選政府。90年代，我們在電視里看到了美軍入侵格林納達——一個加勒比海小國的場面。

近年來，拉美的左翼力量明顯回潮。2006年至今，拉美地區出現了14個中、左翼政權，覆蓋人口占到拉美總人口的70%。最為突出的是委內瑞拉的查韋斯，在第三次連任后，大力推行他的“21世紀社會主義”。

哥倫比亞則是一塊未被推倒的多米諾牌。2002年，美國開始實施帶有明顯軍事性質的“哥倫比亞計劃”，公開的目標是幫助哥倫比亞掃除毒品。美國應允至少提供13億美元，用于訓練哥倫比亞的反毒特種部隊和警察，提供先進的武器裝備和軍用直升機。其中還附有一條雙邊秘密協議，即如果美國顧問和技術人員被綁架或傷害，美國保留直接報復的權利。據此條款，美國的武裝干涉隨時都可能啟動。

如此看來，這次危機似乎是美國“投資”多年后索取的回報。

然而，時機實在大有問題。在接受《中國新聞周刊》采訪時，中國社科院拉美所研究員徐世澄認為，今年美國就要舉行大選，共和黨政府不可能在這種情況下輕易卷入戰爭。

實用主義的拉美戰略

“我并不認為是美國在后面煽風點火，把這個事情鬧大，美國還是希望事端能夠得到和平的解決。”徐世澄說。

哥倫比亞越境打擊后的第四天，美洲國家組織無異議地通過了決議，批評哥倫比亞危害了厄瓜多爾主權。而美國正是美洲國家組織的成員國。

自從里根通過政治干預為美國在拉美推行新自由主義經濟模式打開方便之門后，他的繼任者們就選擇了一種不同以往的策略。1994年，“龍舌蘭”金融危機期間美國伸援手拯救了面臨崩潰的墨西哥經濟，這不僅加速了墨西哥的民主化，而且換來了北美自由貿易協定；此外，美國的減債計劃幫助拉美地區結束了長達十年的債務危機。

除了一段冷落期，布什的拉美政策并沒有什么新意。在伊戰問題上，除了哥倫比亞和少數中美洲國家外，多數拉美國家都反對動武，布什則以“非惡意的冷落”來回應拉美國家的 “不合作態度”。此后，新自由主義經濟模式在拉美導致了嚴重的社會問題，貧富分化加劇，拉美選民把這些都歸咎于當初美國倡導的新自由主義經濟。面對這種情況，忙于反恐的美國并未給予足夠的關切和回應。

直到拉美國家紛紛向左轉，美國才重新對拉美恢復熱情。經濟上，加大對拉美的經濟援助。布什提交國會的2008年預算法案將對拉美的援助增至16億美元。軍事上，取消對部分拉美國家軍事援助禁令，加強與拉美國家軍事安全合作。

即便是面對拉美的左翼政權，布什也是一個實用主義者。美國接受了拉美左翼政治的現實，淡化意識形態色彩，通過加強經濟合作接觸和拉攏以巴西、烏拉圭為代表的溫和左派國家。對委內瑞拉這樣的激進左派國家，美國采取的是談判路線，原因是那里的反對派勢力太弱了。

最重要的是，情況還沒有緊迫到非采取暴力性政治干預不可的程度。美國到現在為止仍然是拉美國家第一大貿易伙伴，第一大的投資伙伴，第一大的債權國。

烏里韋的收獲

事實上，哥倫比亞確實有“單獨行動”的理由。

“哥倫比亞政府肯定知道厄瓜多爾會做出強烈反應，然而游擊隊二號人物雷耶斯就在那里活動，所以就下決心動手了。”徐世澄說。

雷耶斯不僅參與游擊隊的整體戰略制定，而且還是反政府組織的發言人，在與哥政府的談判中態度強硬。他被哥政府指控犯有恐怖、綁架、叛亂、販毒等罪行，一直是哥政府軍“清剿”的主要目標。

何況，按照過去的經驗，哥倫比亞的越界行動從未造成嚴重后果。2004年12月，哥倫比亞警察曾秘密進入委內瑞拉，以金錢賄賂委內瑞拉國民警衛隊的5名警察，然后采取聯合行動，綁架了藏匿在加拉加斯的游擊隊頭目。當時，大為光火的查韋斯立即召回大使，下令中斷了兩國的經貿聯系。不出三個月，查韋斯和烏里韋就握手言和。

分析家都認為，“除掉”雷耶斯是烏里韋上臺近6年來獲得的最大收獲，也是哥政府軍在長達40年內戰中對反政府武裝取得的最輝煌的戰績。

“今天，我們在恢復哥倫比亞人民應有尊嚴上又邁進了一步。我們擊斃了嗜血的恐怖組織頭目。”烏里韋難掩心中的激動。

1983年，烏里韋的父親被“哥倫比亞革命武裝力量”槍殺。烏里韋上臺后，提出以打擊反政府武裝為首要任務，并因此獲得了廣泛支持，民眾支持率超過80%。

此次越境行動后，達到目的的哥倫比亞人本來認為可以大事化小。哥外長阿勞霍多次向厄瓜多爾政府“表示歉意”，并愿意賠償厄瓜多爾平民因這次軍事行動遭受的損失。烏里韋也曾親自致電向厄瓜多爾總統科雷亞做出解釋。然而，出乎烏里韋的意料，查韋斯如此迅速而高調地介入了。

“美國、哥倫比亞和一些歐洲國家認為游擊隊是恐怖主義組織，但是委內瑞拉和厄瓜多爾始終認為‘革命武裝力量是交戰雙方的一方，并應該讓它成為合法的政黨。所以外交沖突只是暫時平息。”徐世澄說。

有消息說，哥軍方在越境行動中查獲了雷耶斯的專用電腦。電腦儲存資料顯示，委內瑞拉政府與游擊隊有密切接觸。新一輪沖突也許就在不遠處。