棲霞成為果業強市的經驗調查

1棲霞果業概況

棲霞市自20世紀90年代以來，圍繞農業增效、農民增收，鼓勵引導農民大力發展以蘋果為主的高產高效農業，全市果園面積達4.3萬hm²，其中蘋果3.5萬hm²，實現了人均667 m²果園。蘋果年總產達12億kg，農民收入80％來自果業。棲霞市于1998年被國家統計局命名為“中國蘋果第一市”，2002年被中國果品流通協會授予“中國蘋果之都”稱號。

棲霞市重視打造產業鏈。加快二、三產業的發展，拉長拓寬產業化鏈條，建立產加銷、農工貿一體化的經濟體系，實現農產品的轉化增值。產前環節抓育苗，從“標準化、產業化”抓起，配套發展10多處育苗基地、良種繁育基地和科研所。產中環節抓配套，發展專用有機肥、農藥、飼料和蘋果套袋的生產和加工，建有復合肥生產企業9家，年產量超過10萬t(噸)，蘋果套袋生產企業發展到60多家，農藥、飼料生產企業5家。產后環節抓銷售和加工，在銷售環節上，該市建立面向國內外的銷售網絡，在日本、俄羅斯、韓國和東南亞等國家和地區都建立了銷售網點，在國內各大中城市建立了棲霞蘋果銷售處20多個，每年有30萬t(噸)蘋果遠銷海外。該市還大力興建“蘋果銀行”，建設冷風庫、氣調庫134座，總儲藏能力超過37萬t(噸)，旺季存，淡季銷，實現果品增值。該市堅持內引外聯，多渠道投入，先后建起果品、畜牧、蔬菜等各類涉農加工企業600多家。其中合資企業源通果汁有限公司擁有4條生產線，年可加工蘋果32萬t(噸)，生產濃縮果汁5萬t(噸)，年出口創匯4 000萬美元，直接或間接為農民增收3億元。

2主要經驗

2.1政策穩定，農民安心果業生產

上世紀90年代初期，棲霞市為鼓勵農民發展蘋果，制定了土地承包長期不變的政策，核心內容是：增人不增地(集體適當補貼資金)，減人不減地(適當提高承包金)，村集體實行果園承包金調節機制，人口減少的農戶，土地面積保持不變，但需適當提高承包金作為儲備基金；人口增加的農戶，土地面積也保持不變，但可以從儲備基金領取相應的補貼。這一政策讓農民吃了定心丸，不僅激發了種植果樹的積極性，也避免了因短期承包造成的掠奪式生產，對果業生產發展發揮了關鍵性作用。

2.2政府領導帶頭推廣科技

上世紀80年代后期開始，棲霞市將果業生產列為重點考核內容，果業占農業考核分數的50％以上。市、鎮、村主要負責人集中精力抓果業生產，黨政一把手都必須建有自己的科技樣板園，供農民參觀學習，科技樣板園是評價領導干部政績的主要依據。不僅如此，該市還邀請日本果樹專家營井功、加拿大果樹專家約根漢生、荷蘭果樹專家路易特、美國華盛頓州蘋果協會凱杰等19位“洋專家”來棲霞講學指導，給棲霞果業發展帶來了全新的技術和管理理念。棲霞還在全市廣大農村開展了“人換腦筋樹換頭”的果業二次革命，對郁閉果園進行改造，通過典型示范、現場指導、授課培訓、市場信息反饋等多種辦法，抓好對果農的引導，改變傳統的生產管理習慣。政府的真抓實干，加快了果業技術的推廣步伐。

2.3政府“埋單”，打造棲霞蘋果品牌

棲霞有900多個村莊、18萬多農戶，村村戶戶有蘋果。蘋果是棲霞農民的命根子，但賣不出去就是“病根子”。在蘋果由賣方市場向買方市場轉變的關鍵時期，棲霞市把建設和培育果品批發市場作為關鍵來抓，先后建起桃村和蛇窩泊等大型批發市場。市場建起來了，果販引進來了，但由于缺乏蘋果品牌，棲霞蘋果被披上“陜西白水蘋果”、“美國加州蘋果”、“日本北海道蘋果”的外地包裝，銷往國內外市場。對此，棲霞市委及時采取應對措施，投巨資打造棲霞蘋果品牌，從財政資金中擠出300萬元在中央電視臺做廣告，連做4 a(年)。他們還以果為媒，以節搭臺，從2002年起連續舉辦了3屆蘋果藝術節，極大提高了棲霞蘋果的知名度，提升了棲霞蘋果品牌。5 a(年)來，該市用于蘋果宣傳推介的財政資金已達2 000多萬元，一個縣級政府“埋單”為果農宣傳蘋果，這在全國還是少見。當然，大投入也帶來豐厚的回報，那就是棲霞18萬戶農民5 a(年)問至少增收10億元以上。

2.4構筑體系，加速拓展市場空間

棲霞蘋果緣何沒有賣果難，年年銷勢旺?這得益于：

1)棲霞全方位構筑主體市場體系。為加速拓展產銷市場空間，他們堅持國有、集體、個體一齊上，發動全社會各方面共同參與市場開發，全市果品經銷單位達250多家，人員5萬多人。國內市場開拓方面，在北京、上海、廣州、天津等40多個大中城市設立了直銷點，建立批發網點100多個。在國外市場開拓方面，他們鼓勵支持龍頭企業參與國際競爭，千方百計把棲霞蘋果推向國際市場。近年來，先后有8個龍頭企業獲得了自營進出口權，使蘋果出口量連年遞增，去年銷往海外果品達30多萬t(噸)，創歷史新高。

2)創建大型批發市場。棲霞市還不斷完善產地批發市場建設，蛇窩泊大型果品批發市場占地面積80 hm²，累計投資1億多元。每年蘋果銷售季節，全國各地5 000多商販蜂涌而入。每天進出車輛6 000多臺，年交易量達7億kg，成交額14億元。

3)積極開通網上市場。市果業發展局、農業局、科技局、統計局等單位和十幾家民營流通組織，都開設了網站，定期發布本地外地果品市場行情，開展網上果品交易。市宏海集團公司、天譽公司還加入了上海、廣州等大城市的果品聯營集團公司，實行果品聯網銷售；占地面積5萬m²、年吞吐能力達1萬t(噸)的桃村果品市場，與三峽綜合市場共同投資1 250萬元，開通了三峽綜合市場網絡，實現果品網上交易，使棲霞蘋果銷售空間進一步拓寬。現在棲霞蘋果1／3銷海外、1／3國內銷、1／3深加工，形成了三分蘋果闖四海的格局。

2.5把握機遇，穩步推進蘋果生產標準化

該市一方面加大了蘋果產地生態大環境優化建設，一方面著力優化果樹生長的小環境，讓“標準化”上山下泊進園，全面實施無公害蘋果生產工程。推廣普及了配方施肥、樹下覆草、種草免耕、果實套袋、鋪設反光膜、摘葉轉果、澆水微噴等20多項先進的管理技術。他們還廣泛采用生物工程技術，推行綠色食品證書制度，聘請日本、美國、荷蘭等國的專家學者現場指導無公害果品生產，先后被國家農業部確定為第一批“全國創建無公害蘋果生產示范基地市”、“全國蘋果非疫區項目建設第一批啟動試點縣(市)”。并先后組織實施了“無公害蘋果基地創建工程”、“無農藥殘留放心果基地創建工程”和“無規定動物疫病示范區建設工程”，200多個村莊和80個企業拿到綠色食品證書，優質果率達到90％以上。

2.6發展觀光旅游果業

該市抓住現代都市人喜歡回歸自然的消費需求新機遇，積極推進蘋果產業與旅游業的相互融合，大力發展集果園觀光、采摘及科技普及于一體的觀光果園，如桃村國路夼、蛇窩泊紅旗嶺、觀里塔山等觀光果園吸引了眾多目光，取得了經濟效益與更高知名度的雙贏。