以教育生態視角析庫區移民教育

移民遷建后的長治久安，始終是困擾世界大中型水利工程建設的一個重大難題。移民遷建后如何保證他們走上可持續發展之路。地方又如何利用國家重點建設工程帶動移民地方社會與經濟發展，這都是值得思考的問題。結合以上兩個方面，我們發現在移民的遷建過程中，移民原有的文化屬性、水準及受教育程度，會對移民的遷建速度和社會經濟生活重建產生重大的影響。而這些又都與移民教育有很大的關系。

一、對教育生態系統的認識

隨著社會的進步與發展，人類對生態學愈加重視，生態學在教育方面的滲透，形成了教育生態學。教育在發展過程中不可避免要受到生態環境的制約和影響。任何教育活動都是在一定的時間，一定地點，一定的環境，通過一定的社會成員采用一定方式來實施的。人作為教育活動的主體和客體，始終是一定的教育生態環境中最活躍的因素，一方面人要受環境的影響，另一方面人又積極地改變著環境。所謂教育生態系統是指以教育為中心，對教育的產生，存在和發展起著制約和調控作用的幾維空間和多元環境系統，它可以分為三個層次：一是以教育為中心，結合外部的自然環境，社會環境和規范環境，組成單個或復合的教育生態系統；二是以某個學校，某一教育層次或類型為中軸所構成的教育系統，它反映了教育體系內部的相互關系；三是以人的個體發展為主線，外部環境包括教育在內的自然、社會和精神的因素組成的系統。隨著人類社會的進步，人們難以從單一的社會因素來考慮教育，影響教育發展的客觀環境往往是自然因素和社會因素相互滲透，物質因素與精神同系相互融通的復合生態環境。這個復合生態環境直接影響著教育的發展，它又同更高一級的生態系統以及它自身的亞系統，存在著相互依存、互為因果的關系。如何有效地重構移民教育生態系統并使之步入良性循環軌道，就有必要以教育生態視角對移民教育加以審視。

二、分析移民教育的教育生態視角

教育生態視角是以教育為研究對象，從生態學的維度、采用生態學的方法來剖析教育的內外部系統。從教育生態視角來考察移民教育，有助于準確把握移民教育問題，從而有效地保證移民教育的科學性，實現移民的可持續發展。就目前來看教育生態視角可分為以下三對：

（一）主體分析視角與環境分析視角

主體與客體的存在是相對的、有條件的，在一定條件下二者可以相互轉換。在移民教育生態系統中各個教育要素都可成為教育主體，都會受到其所處環境的影響，因而都有可能成為影響教育發展的因素。所謂主體分析視角是指按照主體基本特征（如目的性、選擇性、創造性和自我調節性）的作用取向和標準，去認識、看待和要求各種移民教育活動和現象。把移民教育作為研究和分析各種教育活動和教育關系的出發點和本位。所謂環境的分析視角是指按照聯系的、優化的、整體性的假設或模式去認識、整理移民教育活動和現象、營造移民發展氛圍。為了達到移民教育優化的目標，必須營造具有一定意義的發展氛圍，創設一定的發展條件，條件和氛圍即移民教育環境。

顯然，主體與環境的分析視角彼此之間是相互聯系、相互對應的。它們從兩個角度給人們提供了分析和認識移民教育的基本思路，體現了研究和解釋移民教育的兩種本位的視點。

（二）遺傳分析視角與變異分析視角

這對分析視角基于移民教育中的某些活動和現象與生物學有類比性。遺傳是以保持物種特性為本位和出發點，而變異則是以對物種的“異化”對物種的辯證否定為本位和出發點。移民教育一方面要保持其自身已有的特性，即所謂的“物種”特性，以區別于其他教育活動，另一方面為了適應環境的變化，又要不斷推陳出新，通過“雜交”技術或“現代生物”技術，進行“基因”重組，達到移民教育的發展與創新，即產生預期的教育“變異”?！斑z傳”與“變異”是教育傳承和教育創新的兩個基本出發點，因此，重構新的移民教育生態系統必須重視這兩個視角。

（三）平衡分析視角與失衡分析視角

所謂平衡分析視角，是按照一種平衡的或協調的模式或假設去分析、整理和認識基礎教育生態系統。根據這種視角，基礎教育生態系統中各種要素之間的關系、以及與其所處環境之間的關系都應該是平衡而協調的。教育資源的輸出與輸入之間，教師與學生以及相關的各種要素之間，各級各類教育的分布等都是協調的。一個區域移民教育的發展還應與整個區域社會的經濟、政治、科技和文化等環境條件的發展狀態基本和諧。按照這種平衡的視角，移民教育生態系統中諸要素之間在功能上是互補的，在整體上是協調一致的，并由此形成一個統一的有機整體。在這里，平衡不僅是一種認識工具，而且它還是作為移民教育的一種基本假設，平衡是生態學的核心和靈魂，把平衡作為整個基礎教育生態系統的一種基本狀態和本質特性，基礎教育生態系統中所存在的各種非平衡或失衡的狀態，都可認為是非常態。根據這種分析視角，如果區域移民教育由于環境因素的干擾或自身內部變化的影響而出現某些非平衡現象時，那么，這些現象將會被認為是異常的，需要通過各種手段進行調整，以達到新的平衡。所謂失衡分析視角是指按照一種失衡、沖突、矛盾的模式或假設去分析、整理和認識移民教育。根據這種視角，移民教育生態系統中的輸入與輸出、結構與功能是失衡的、沖突的和矛盾的，如教學中的失衡，師資上的不足，學校布局上等等方面都表現為矛盾性和沖突性。從本質上看，教育生態發展與整個社會的經濟、政治、科技和文化的等環境條件的發展狀態以及相關的各種要素之間的關系是沖突和矛盾的。沖突是存在物之間的一種互動形式，適當的沖突具有生產性，教育生態系統的運行和演進都是這種沖突和矛盾的結果。失衡分析視角下教育生態系統沖突與矛盾是正常的、合理的，教育生態系統的平衡則是相對而短暫的。平衡和失衡是教育生態系統本身內在的基本屬性，它們彼此是不可分割的。我們分析研究教育生態系統的目的是如何利用或借助“平衡與失衡”促進教育生態系統的進化。平衡和失衡的分析視角，是科學分析研究和解釋教育生態系統的兩種基本的預設。

三、關于建構移民教育生態系統的建議

從教育生態視角來看，構建移民教育生態系統的過程，本質上就是從平衡—不平衡—平衡的動態平衡過程。通過主體分析視角與環境分析視角的不斷轉化弄清思路，從遺傳與變異兩方面考慮教育的發展，圍繞移民教育生態系統的建構，我們建議：

（一）加快學校遷建進程，促進學校教育發展

淹沒學校搬遷建設進度快、質量高、布局合理，將大大提高移民教育生態系統的建構速度與質量，有利于移民工作的全面展開。經驗告訴我們，用地與資金需求缺口是建構教育生態系統中核心因素——學校的兩大主要難題。解決好這兩大難題，是“移校先行”的根本保證。從遺傳分析視角與變異分析視角看，由于歷史原因目前庫區不少淹沒學校辦學條件差，搬遷這些學校不可能不考慮“變異”發展因素，以適應移民人口自然增長和對教育日益增長的需求。學校都希望以學校遷建為契機使學校達到國家部頒辦學條件規定標準。如何加強學校遷建工作我們認為要做到“三優”即：

1.規劃要優先。移民部門在編報年度計劃時，對學校遷建應貫徹“宜早不宜晚”的原則，優先安排學校提前搬遷，各級政府要將學校遷建納入移民遷建區和城鄉建設規劃，應當根據人口分布狀況和地理條件相對集中合理布局遷建學校的定點落位，并根據當地教育事業發展規劃，合理選擇學校遷建模式，避免“一對一”原樣復制，提高學校搬遷補償資金的最大效益。

2.政策要優惠。學校遷建用地應當達到國家部頒學校建設標準規定的指標，其中移民部門無償劃撥的用地不低于原面積2倍，超過2倍的部分由同級政府負責解決。學校遷建用地涉及到的房屋拆遷和居民安置由移民部門負責解決。涉及學校遷建的立項、用地、建設等審批手續，移民、計劃、國土、建設和稅務等職能部門要簡化程序、特事特辦，免繳一切稅費。確因需要并經同級政府或上級移民部門審批同意，遷往移民遷建區以外的學校，要與遷往移民遷建區內的項目同樣對待，移民部門在安排補償資金、增加征地費、基礎設施配套費等一切費用時應當給予優惠政策。此外，還要力爭把這些學校納入移民搬遷補償范圍。

3.補償要優厚。學校搬遷補償資金要按規定及時到位，在政策范圍內優先照顧、優厚劃撥，移民教育開發性收入應全額劃轉教育部門統籌使用。因移民人口自然遞增和教育發展的實際需要，經同級政府同意必須擴大規模、提高標準的城鎮學校遷建項目以及新建學校項目，移民部門應從基本預備費、基礎設施配套費以及移民資金的存款利息等列支解決其超過部分，從國家到庫區各級財政均要設立向家壩庫區教育發展專項補助。主要用于彌補學校遷建資金缺口，國家到庫區各級有關職能部門在安排教育建設項目和經費時，應當對學校遷建項目優先照顧，增加投入。庫區各級政府應當拿出不低于25%的財政比例的費用，用于發展庫區教育事業。

（二）加強師資引進與培養，提高教育者質量

1.加強師資的培養與培訓。政府應出面與本地高等院校簽訂協議，輸送與當地對口師資；在對待現有教師方面，應和當地高校聯系，加強他們的職后培訓。同時，應加強職業教育師資的培養，以解決被遷民眾以后的生計問題。

2.應適當提高教師和代課教師的待遇和福利，以吸引更多的人才和留住優秀的教師。

3.建立相應的激勵機制，應獎勵對當地教育發展有重要貢獻的人員，對不合格的教師應堅決予以清除。

（三）切實提高移民的自身素質

研究表明移民的文化素質與受教育狀況在很大程度上決定著搬遷的速度與遷后的穩固致富問題。如果教育生態系統中的移民始終處于一種游離狀態，這不利于移民教育生態系統的重建，因此，我們應在整個移民過程中不斷提高移民的素質。

（作者單位：宜賓學院教育系）