新農村建設中的新型人才需求分析

摘要：在分析新農村建設的新型人才和社會主義新農村新型人才建設形勢的基礎上，提出廣西新農村建設主要需求七種新型人才，即農業科技人才、農產品營銷專業服務人才、農業產業化經營管理人才、新農村項目建設規劃人才、新農村自主創業型人才、農村醫療服務專業技術人才、農村社區教育培訓專業技術人才。

關鍵詞：新農村建設；新型人才；需求；廣西

建設社會主義新農村，農民是主體，人才是關鍵。只有把大多數的農民培養成為思想新、懂技術的新農民，把一批新農民培養成為新農村建設各領域的職業技術型人才，社會主義新農村建設的宏偉藍圖才有可能繪就。

一、社會主義新農村新型人才建設現狀

隨著國家對新農村人才建設力度的不斷加大，新農村人才建設工作必將得到加快推進。但是，從新農村建設的人才總體需求來看，目前的培訓工作是遠遠不夠的。一方面，新農村建設是一個涵蓋農業、資源、環境、人口、教育等多學科的龐大系統工程，隨著新農村建設的加快推進，對人才的需求必將日益增大，要滿足新農村建設日益龐大的人才需求，單靠一個部門的推動是難以完成這個巨大任務的。另一方面，雖然我國每年都有相當數量的大學生走向就業市場，但“人往高處走，水往低處流”的傳統意識導致了大部分的人才都在城市聚集，真正到農村創業的人才很少，新農村建設人才瓶頸問題就顯得更加突出。第三方面，從廣西的實際情況來看，據廣西人事廳發布的《2007年人才開發目錄》顯示，在所有行業中，目前廣西縣域經濟和新農村建設人才缺口最大。這些情況表明，目前社會主義新農村人才建設形勢嚴峻，加快新農村人才建設刻不容緩。

二、廣西新農村建設主要需求的七種新型人才

一是農業科技人才。據有關資料顯示，在農業科技推廣方面，發達國家每10戶農民就有一名農業科技推廣人員，而我國的此項比率僅為1／100。目前，廣西對農業科技投入不足、農業科技人才缺乏，在大部分農村地區，農民仍舊采用傳統的耕作方式，農業生產率很低。要加快推進當前的新農村建設，必須加大農業科技投入，培養農業科技人才并鼓勵他們服務于農業生產。重點是要培養桑蠶、蔗糖、烤煙、木薯種植、良種培育、大棚種植、無土栽培、特種養殖、網箱養殖等方面的專業技術人才，特別是具有農學、農村經濟、農經管理等專業背景的農業科技人才更受到歡迎。

二是農產品營銷專業服務人才。農產品流通不暢，附加值低，一直是制約農村經濟發展的一個瓶頸問題。據廣西區黨委政研室的一份調研報告顯示，目前廣西農產品流通呈現五個“不適應”，農產品流通問題已經成為制約廣西農業和農村經濟加快發展的一個主要因素。“五個不適應”是：農產品品種和質量對市場需求不適應；農產品生產規模和成本對市場競爭不適應；市場信息工作對市場開發和生產結構不適應；農產品生產和流通的組織化程度低對大市場、大流通不適應；封閉、落后的經營觀念對市場開放化和競爭化不適應。報告特別提到，目前廣西農業生產經營單位多達716.7萬個，其中農戶714.7萬個，農業企業2.0萬個；在其中2175.4萬從業人員中，農民占了98.5％。由于如此眾多的生產單位的經營行為都是由個體意志支配，使得步調難以協同，農業結構難以合理，要么生產多了，要么生產少了。此外，由如此多無序生產者的農民個體為市場提供幾乎相同的各種大宗農副產品，必然加劇農產品市場的無序競爭。與此同時，近幾年來，雖然各地流通隊伍發展較快，數量上有了較大規模，但是多數是分散弱小的小商小販、個體流通戶、經紀人或代理人，他們在經營中大多數被動等待市場的反應，不能為農產品生產起到“領航”的作用。因此，廣西必須下大力氣培訓一批適應新農村農產品流通需要的營銷人才，確保新農村農產品營銷健康穩步發展。

三是農業產業化經營管理人才。目前，廣西大部分農村地區仍然處于小農經濟的現狀，農村大部分是自給自足，與城市分割，發展相當緩慢。而發達國家農村發展較快，主要是農業產業化的推動。農業產業化大生產的特點是專業化、協作化，同時要求高新技術被引進到農業生產當中去，轉化為現實的生產力，使農業的分工越來越精細，越來越科學，越來越專業，最終形成農業產業的專業化。實現農業產業化需要大批的專業的經營管理人才以及各生產環節的專業技術人才作支撐。當前，廣西的農業產業化才剛剛起步，發展水平不高，農業龍頭企業比較少，帶動力不強，仍然缺乏大量的技術型人才和專業經營管理人才。實踐證明，農業工業化的過程，就是農民的職業化，專業化，技術化的過程，必須大力培養一批懂經營、會管理的農業產業化人才，新農村建設才有希望。

四是新農村項目建設規劃人才。社會主義新農村建設必須建立在科學規劃、分步實施、穩步推進的基礎上。新農村建設的每一個領域、每一個項目所涉及的內容十分多，建設標準要求嚴格，必須要有科學的規劃才能順利實施。而從目前的情況來看，大多數農民素質不高，職能部門人才短缺，難以完成這個艱巨的任務。因此，必須培養一批專業的，涉及新農村建設各學科領域的專業的規劃技術人才，才能確保新農村建設科學規劃、順利推進。

五是新農村自主創業型人才。社會主義新農村建設首要任務是生產發展。實現生產發展一個重要的方面是培養大批在農村扎根的自主創新型人才。通過一大批人的創業，不斷在廣大農村建立更多的充滿生機和活力的經濟實體，通過經濟實體的幅射帶動，帶動更多的農民致富。比如，成都市某畢業生被推薦到正昌飼料科技有限公司工作。不久，他就當上了技術部副經理。2003年底，她放棄了在成都的工作，回到老家綦江縣東溪鎮尚書村創業。她投資3萬元，修建了208平方米的養豬場。養豬場共有8個豬圈，每個圈內安裝自動飲水器，可容納100頭肥豬。今年已出欄肥豬10頭，第一年就收入萬余元。這位回農村創業的畢業生感言：我不會放棄自己的養豬場。我相信困難只是一時的，我會將在學校學到的先進技術帶回鄉村，帶動整個區域的發展。這說明，培養自主創業型人才，對于促進新農村建設效果是十分明顯的。廣西要實現新農村生產可持續發展，必須大力培養一批在農村自主創業的新型人才。

六是農村醫療服務專業技術人才。新農村建設的一個重要內容在于改變農村落后的衛生和生活習慣，改善農村衛生條件，減少環境污染，提高農民生活質量。在這方面，醫學和衛生專業人才在新農村建設中將發揮積極的促進作用，但該領域的人才也正是農村緊缺的人才。目前廣西農村的一些村莊并沒有專門的衛生所，只有私人診所，只有在鄉鎮一級才有衛生所(院)，并提供相對正規的醫療設施。近些年來，受市場經濟的沖擊，許多醫學、衛生類院校的畢業生并不愿意在醫療條件落后的鄉鎮衛生所(醫院)就業，而是想方設法進入到縣以上的醫院，或在大、中城市開設診所。有統計數據顯示，廣西每千農業人口鄉鎮衛生院人員數呈現出先上升后下降的趨勢，從1990年的0.99上升到2000年的1.28，而到2006年則下降為1.16，農村醫療人才正在不斷地流失。隨著近年廣西新型農村合作醫療的深入發展，農村醫療衛生人才需求更大，必須大力促進醫學、衛生類人才向農村和落后地區分流，解決農村醫療服務專業技術人才緊缺問題。

七是農村社區教育培訓專業技術人才。農村社區教育培訓工作是發展中國家為促進偏遠落后農村地區經濟發展，所研發出的重要模式。由國際組織和各國民間組織推動和資助的農村社區學習中心經過多年的發展，已經在許多發展中國家發揮了積極而顯著的作用，亞洲國家在這些方面表現尤為突出，印度、緬甸和越南等國家，都得到了聯合國教科文組織“亞洲——太平洋教育服務大眾項目”以及日本和挪威信托基金的資助，起到了緩解農村貧困的良好效果。農村社區教育培訓的基本思路是利用農村中已有的人力和物力資源，通過制訂簡單而實用的教學綱要，編寫針對性較強的文化和技能培訓教材，利用勞動或經營能手的現身說法來感召農民進行文化和勞動技能的培訓，從而提高農村的人力資源水平。并通過這種途徑，使農民進一步提高勞動生產率，改變傳統耕作模式，增強市場及經營能力，從而達到提高收入的最終目的。以甘肅省建設農村社區教育培訓中心的實踐為例，可以分成自然村落型、鄉鎮中心型和學校中心型。無論是哪種類型，基本的一點，就是以點向面擴散，通過教育與培訓的實際效果來吸引越來越多的農民參與，從而實現良性循環。正是這種學習、交流和信息獲取的功能，使得農村社區學習中心在新農村建設過程中能夠起到相當重要的作用。在這方面，廣西農村還沒有十分成功的探索。必須進一步加強農村社區教育培訓人才的培養，盡快把廣西農村社區教育培訓體系建立起來。