淺談我國律師業如何實現產業化經營

摘要：律師業產業化就是將律師業作為一個產業來看待，來發展，在發展中融入產業化的經營理念和運作模式，最終使律師業發展成為一個產業。目前，我國律師業與國際律師業相比還是有一定的差距，還有一些不適應產業化經營的因素。因此，中國律師業要從各方面進行改進，以實現產業化經營。

關鍵詞：律師業；產業；律師業產業化

一個行業，只要其有存在的法律地位，能產生經濟效益，參與國民經濟生產，且達到一定規模，具有相當數量的從業人員，被納入國民經濟的整體發展規劃中，便可稱其為一個產業。一個行業是否作為一個產業來經營，一方面體現在行業內部經營者，從業者和行業管理者的認知與行為方式，而且還體現在國家是否將其納入國家產業政策調整與指導的范圍，并研究與確定該行業在整個國民經濟生產部門中的地位以及它與其它國民經濟部門之間、其它產業之間的結構關系、比例關系。所謂律師業產業化就是將律師業作為一個產業來看待，來發展，在發展中融入產業的經營理念和運作模式，最終使律師業發展成為一個產業。律師業產業化的目的就是在于使律師廣泛、深入、并有力地參與、影響社會經濟生活的同時，創造出更多的經濟效益。

一、影響我國律師業產業化經營的因素

目前，我國律師已達到14.3萬人，律師事務所1.3萬家，平均每家律師事務所11名律師。廣大律師逐步介入金融、證券、房地產、知識產權保護、國際貿易、反傾銷、高科技等市場經濟的新興領域。但是，中國律師業與國際律師業相比還是有一定的差距，還有一些不適應產業化經營的因素，主要表現在：

1.律師隊伍整體素質不夠理想。從業人員的政治、道德、業務素質良莠不齊。有的律師雖取得律師資格并成為執業律師，但缺乏律師必備的口才、寫作或訴訟技能；有的律師不具備相應的法學理論和社會知識。從律師隊伍整體而言，涉外型優秀法律服務人才缺乏，在國際法律服務領域，缺乏競爭力。

2.律師事務所的規模較小，專業化程度不高。美、英等國家律師事務所的人數大都在500人左右，而我國律師事務所的人數平均11人，可見，我國律師事務所離規模化的要求尚遙遠，不可能在經營中專業分工細化。

3.現行律師管理體制滯后。律師事務所內部自律性管理不夠規范，保障律師和律師事務所健康發展的責任賠償保險制度不健全；避免執業利益沖突，反不正當競爭，律師執業標準等國際律師業先進的管理制度尚未完全建立，現行管理制度不能滿足律師業產業化經營的需要。

4.法律服務市場發育不成熟，秩序混亂。不同的社會法律服務機構，設定各自的執業資格、準入條件、執業標準，劃定自己的業務范圍，肢解了一個本應統一、規范的法律服務市場，使法律服務市場呈現無序競爭狀態，擾亂了法律服務市場的正常秩序等，嚴重影響律師業產業化經營的實現。

5.從產業經濟的角度來看，我國的律師業只是提供了就業機會，還未提供投資機會。作為一個產業，它必然是國民經濟的產生部門，而不僅是消耗部門，產業發展不一定要以追求利潤為目的，但它的產業應當首先能維持產業本身正常運轉，如果還能創造部分財政收入就更好。對于投資者來說，如果還能獲得相應的投資回報，其投資、經營才能視為成功的產業經營。

6.缺乏相應的產業政策的調整。律師行業雖然已經形成產業供給能力，但與社會需求不均衡，在高層次的法律服務領域，高水準的律師供不應求；在低層次的法律服務領域，律師和各種法律服務工作者已呈現飽和趨勢。同時，由于律師的管理沒有順應產業化經營的要求，導致律師行業內部競爭混亂，經營主體和從業人員的數量、素質不相協調。最終使律師業的產業化經營無法實現。

7.缺乏出類拔萃的管理人才。律師業的產業化經營離不開專業經營管理人員。從一定意義上講，律師事務所之間的競爭，實際上就是出類拔萃的專門管理人才之間的競爭。然而，新世紀產業化經營的中國律師業所需要的專門經營管理人員奇缺，這是中國律師業產業化經營的巨大障礙，而且問題的解決遠非易事。

二、中國律師業如何實現產業化經營

1.律師事務所的建設規模要大，質量要高。從宏觀經濟學的角度看，產業問題的本質就在于產業結構及其與其他產業的比例關系，按照三次產業分類法，律師業屬第三產業中的法律服務業。在整個產業結構中，律師業處于非常特殊的位置，它服務于所有其他產業，而且還服務于政府，協助政府依法行政。而這樣的行業地位，決定了律師業必須要有一定的規模與其他產業相適應，而且還要有較高的服務質量，才能使律師業實現產業化經營。

2.實行國家宏觀調控和市場自發調節相結合。通過政府的主動調控、干預和市場的自發調節，可以使律師業產業化經營更加有力地影響、參與市場經濟，同時促進法律服務市場規則、市場觀念和市場秩序的建立、健全，使律師業從無序到有序。

3.爭取律師業務法定化。到目前為止，法律顧問、訴訟仲裁代理業務，已在法律上可以找到存在的依據，但這不能稱其為法定化的業務。如果法律規定企業必須請法律顧問或訴訟、仲裁一定要請人代理，只能請律師，這才是律師業務法定化的完整意義。目前，我國除證券業務外，中國律師業還沒有真正完整意義上的法定業務。律師業的需求受法律制約，在立法上為律師業務爭取一些基本的法定業務，是律師業產業化的重要基礎。

4.接受投資，強化品牌價值。目前，我國律師事務所越來越多，規模越來越小，產業整體力量分散。規模大、檔次高、示范性與業務能力強的事務所難以產生。既然律師業是一個產業，拒絕機構投資本身就與產業化經營是不協調的，允許有影響力的集團投入律師業，可以在較短的時間內促進一批律師事務所向高層次發展，改善辦公條件，加強硬件設施投入，既可以展示律師事務所的綜合實力和增強客戶的信任感，又能引導律師事務所加強管理，強化品牌意識，從而給律師事務所帶來巨大的經濟利益，也使投資者得到相應的收益，使律師產業更加有力地參與影響社會生活。

5.培養高素質的律師隊伍。律師素質的高低將直接影響律師業的產業化經營。因此，作為律師業，一方面，應使所內律師樹立憂患意識，苦練內功，以懂政治、懂法律、懂經濟、懂科技，懂外語的“五懂”標準來要求自己，提高政治、業務素質，使律師成為一專多能的復合型人才。不僅要做到業務精熟，更要培養團隊合作精神，形成分工協作習慣；不僅要精通本國法律，更要盡可能地了解外國法律，知己知彼，才能做到百戰不殆。另一方面，根據市場需求，廣招人才，實現各類資源的優化組合，采取組建規模律師事務所或律師集團，發揮多專業、多層次的立體辦案優勢，創出牌子，取得客戶信賴。此外在事務所內部建立對外統一收案，內部按照專業分工合作的制度，實施“生產流水線”式的運作方式。只有這樣，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地，才能吸收并留住律師中的優秀人才，才能順利實現律師業的產業化經營。

6.選擇一個優秀的領導者和優秀的管理者。律師事務所能否實現產業化經營的關鍵，是要挑選一個政治上強、業務上精、肯干務實和具有較強的組織管理能力的領導者。實踐證明，有了一個好的領導人，就能帶領和凝聚全體律師在任何環境中克服困難，共同前進；就能帶出一支思想、業務素質過硬的律師隊伍；就能適應種種新情況、新問題、開拓前進。同時，使經營管理者與專業化律師職能分離，讓職業管理人員主持律師事務所的經營管理和日常事務工作，如市場分析、公共關系、重組聯合、考察分析、意向談判、廣告策劃等，從而為律師事務所的產業化經營提供可靠的組織和后勤保證。