從ＩＳ０２６０００看我國企業社會責任規范新趨勢

企業社會責任這一概念是隨著資本的不斷擴張而引起一系列社會矛盾，諸如貧富分化、勞工問題和環境問題等而提起的。至上個世紀80年代，企業社會責任規范已成為一個全球性的社會運動。按照企業社會責任原則的要求，作為一個商業組織，企業不能以利潤作為自己惟一市場目標，而應該承擔相應的社會責任。

1997年，社會責任國際組織制定了SA8000企業社會責任國際標準，其宗旨是確保供應商所提供的產品需符合社會責任標準的要求。2005年9月26日至30日，國際ISO組織在泰國曼谷召開會議，制定了ISO26000社會責任國際標準，目前IS026000標準正在修正與完善之中，預計在2008年年底發布。

一、國內企業社會責任規范現狀

1 國有企業率先執行，缺乏標準化規范。2008年4月28日，中國銀行正式發布2007年度企業社會責任報告。這份以“恪盡企業責任，共建社會和諧”為主題的《中國銀行2007年度企業社會責任報告》是中國銀行首份企業社會責任報告，報告從支持經濟發展、堅持合規經營、保護員工權益、支持保護環境、傾心回報社會、贊助北京奧運六個方面說明了中國銀行自成立之日起，堅持以服務公眾、造福民生和振興民族金融為己任，表達了中國銀行對積極履行企業社會責任，參與構建和諧社會的鄭重承諾。

近年來，國家電網公司、中石油、中遠集團等一批中央企業相繼公開發布企業社會責任報告或可持續發展報告，特別是國家電網公司是我國第一個發布《企業社會責任報告》的中央企業，也是第一個成為國際標準化組織社會責任國際標準IS026000觀察員的中國企業和第一個全面建立社會責任組織管理體系的中央企業。這些中央企業的社會責任報告在社會上引起了積極的反響。

但從整體看，中央企業如何履行社會責任的需要進一步理清思路，履行社會責任的內涵、方式和方法也有待于加以規范。雖然國資委對中央企業履行社會責任問題進行了深入系統的研究，形成了20多萬字的《中央企業社會責任研究報告》。并在此基礎上，于2008年1月4日形成發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，提出了履行社會責任的內涵、方式和方法初步意見，指出中央企業必須堅持以人為本、科學發展，在追求經濟效益的同時，對利益相關者和環境負責，實現企業發展與社會、環境的協調統一。但由于缺乏企業履行社會責任的內涵、方式和方法的標準化規范，缺乏企業社會責任核算、評定、監督的有效手段，使企業履行社會責任成為企業內斂修行、上墻自律的條文。

2 理論研究初步開展，缺乏核心理念。20世紀90年代末，中國的理論界，主要是法學界，從法律角度對企業社會責任進行了比較系統的研究和引進式的探討。在政府提出全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大的理論范疇下，借鑒國外企業社會責任的概念，提出了很多大同小異的定義，在我國引起了政府、企業與社會的極大關注。這些定義一般都采取廣義的社會責任觀，即企業責任包括追求利潤目標的經濟責任和關注社會可持續發展的社會責任雙重含義，定義的重點是企業社會責任的具體內容，既要對股東承擔責任，也要對員工、用戶、社會、環境等其他利益相關方承擔責任。

2006年3月份，國家電網公司率先發布我國大陸企業首份社會責任報告，報告把企業社會責任定義為：“企業社會責任，是指企業對所有者、員工、客戶、供應商、社區等利益相關者以及自然環境承擔責任，以實現企業與經濟社會可持續發展的協調統一。”定義除強調企業要對利益相關方和自然環境承擔責任之外，特別強調了企業與社會的互動關系，認為企業履行社會責任有利于實現企業與社會的可持續發展。

紡織協會提出的社會責任定義為，提高勞動生產率；通過自律樹立企業、行業良好形象，營造公平貿易環境，構建負責任的供應鏈；促進社會責任建設，實現行業可持續發展。

需要指出的是，目前我國對企業社會責任概念的研究雖取得了較大的進步，初步取得了共識，但理論局限在于缺乏核心理念的提出，更多地強調多重責任，即一致認為企業社會責任，是指企業要在對所有者負責、追求利益最大化目標的同時，還要對員工、用戶、伙伴、社區、政府等利益相關方負責，對自然環境及子孫后代負責。多重責任目標使企業社會責任有理論解釋卻在實踐中無從下手，無法把握。由此還導致企業履行社會責任的內涵、方式和方法的標準化規范的缺失，導致企業履行社會責任核算、評定、監督手段的缺失。

二、企業社會責任規范新趨勢

1 強調核心理念可持續發展。強調企業社會責任之可持續發展，包括兩個方面含義：一是在企業內，為員工創造安全條件，提高工資和福利待遇，依法保護其合法權益，構造各種利益主題之間的和諧氛圍，其終極目標是要為出資者創造長遠利益，包括最大最持久的經濟利潤，實現企業長久不衰的目標；二是在企業外，依法納稅和交納基金善款，維護產品消費者的合法權益，實現綠色生產，其終極目標是要向社會提供綠色物質產品和服務，為社會和子孫積累財富，實現整個社會持續穩定的和諧發展。

企業是社會財富的創造者，在為社會創造財富的同時，也在不斷地消耗著自然界的各種資源，是直接和間接浪費資源、損害環境的責任單位。企業是市場經濟中重要的組織單位，企業的產品生產效率決定國家可持續發展競爭力，企業的社會公德和環境責任意識對構建和諧社會具有關鍵意義。企業的社會責任不僅僅是公益活動、慈善活動、環保活動，不僅僅是企業的形象工程或公關手段，而是事關企業存亡的長遠發展戰略。近年來，在經濟高速增長、資源利用率低下和人均資源占有量低于世界平均水平的背景下，我國經濟運行中煤、電、油，運的資源瓶頸制約進一步凸顯，生產與安全、經濟與發展、資源人口與環境矛盾日益尖銳，倡導規范企業社會責任，實現綠色生產、可持續發展，已非常迫切、現實地擺在我們面前了。

可見，企業責任經歷了最初的經濟責任并形成法律責任，隨著時代的發展企業責任內涵已擴大至以可持續發展為主線的企業社會責任包括社會倫理責任與社會參與責任，由此企業經濟責任和社會責任構成了完整的企業責任體系。

2 規范概念清晰標準。可以想象，即將公布的IS026000社會責任導則必然完整規范企業社會責任的概念和標準，規范其內涵、方式和方法，規范企業履行社會責任過程及社會監督手段。

推動企業開展社會責任活動離不開具體的標準和保證標準得以實施的機制。為推行社會責任，跨國公司、民間組織以及有關國際組織紛紛制定各種社會責任標準。這些標準使社會責任更加具體化，成為可操作衡量的具體量化指標，社會責任標準成為推動國際社會責任運動的主要工具和手段。

在促進企業社會責任過程中，私營部門制定了大量的標準，包括大型企業針對自身與供應商的守則、行業協會制定的行業標準、各利益相關方聯合制定的一般性原則標準等。據統計，目前全世界大約有200個以生產安全、職業健康、保護環境和員工權益保障等為主要內容的企業社會責任生產守則。如SA8000標準、清潔制衣運動行為守則、世界負責任服裝生產認證標準、國際玩具商協會商業行為守則等。

國際標準化組織(1SO)于2002年專門成立了社會責任顧問組，充分考慮各跨國公司、民間組織以及有關國際組織制訂的相關標準，就制定社會責任國際標準進行系統的可行性研究。2004年6月21日至22日國際標準化組織在瑞典召開關于社會責任標準化的討論會，決定在國際標準化組織體系內制定企業社會責任標準。國際標準化組織進入社會責任國際標準制定程序后，工作進程明顯加快。迄今為止，國際標準化組織社會責任工作組先后召開四次全體會議，討論標準的制定工作。

可以肯定的是，隨著IS026000社會責任導則的出臺，隨著企業社會責任概念的規范、標準的頒布和實施保證措施的制訂，我國企業社會責任落實工作的開展必將得到快速的推動。

3 外圍約束力量不斷增強。企業社會責任的最初發展主要是由發達國家民間團體及責任消費運動推動的，隨著社會對企業社會責任問題的關注，跨國公司通過制定實施生產守則加入到推動力量中來。跨國公司企業不僅自身遵守一定的社會責任規則，而且往往通過供應鏈體系，推動上下游企業承擔社會責任。這些生產行為守則是針對生產經營過程的規范，具有自我約束性質。并通過經濟影響力向跨國公司及其子公司、分公司、關聯公司推行。

雖然執行企業社會責任是建立在企業自愿基礎上的一種自愿性的、非強制性行為，但是，在企業社會責任實踐中，許多全球采購商，要求其供應商開展企業社會責任運動，作為簽訂訂單的條件。2000年以后，大多數歐美跨國公司都對其全球供應商實施社會責任評估和審核，只有通過評估和審核，才能建立合作伙伴關系。社會責任開始越來越多地出現在跨國公司訂單的附加條件中。企業社會責任越來越帶有“強制性”，在某種程度上從一種倡導變成了一種實質性的約束。

與此同時，民間組織通過曝光、抵制產品等“對抗式”策略，在推行企業社會責任中憑借其作為企業社會責任外部監督者所擁有的行動能力和行動機制，使其制定實施的社會責任標準和守則具有一定的約束力。

另外，政府推行社會責任的強制性措施也在不斷增加。上世紀90年代以來，許多國家政府在推行社會責任過程中，一方面不斷倡導企業社會責任，號召企業在發展過程中，承擔社會責任；同時，政府對企業履行社會責任不斷提出一些強制性措施，要求企業履行社會責任，要求企業在年終報表中，除了財務數據的呈報外，還必須呈交企業可持續發展報告，涉及內容包括企業在綠色生產、環境保護、資源利用等方面所做的努力和成果。