論工程咨詢在西部大開發中的作用

一、地方經濟建設迫切需要高質量的工程技術咨詢

西部是資源富集地帶，要變資源優勢為產業優勢，需要進行大量的基礎設施建設。隨著改革開放的進一步深入，為建立大學咨詢企業提供了良好的外部環境。

首先，各級政府的科學決策離不開高水平的咨詢服務，特別在國家機關行政體制改革之后，原有的一些職能部門被相繼裁撤，封閉的決策體系勢必向更開放的方向轉變，給民間咨詢業的崛起創造了條件。當今社會現象的綜合化特征使得政府在任何一個領域的決策都有可能對全局產生無法估量的影響，都必須慎之又慎?，F代經濟活動的特點需要外部咨詢，咨詢業為政府的決策科學化提供了組織和制度保證。

其次，新技術革命的發展要求跨行業、跨學科的協同研究，一批新興學科（如控制論、系統論）的產生，對經濟發展戰略、發展目標的選擇、經濟政策的決策方式、企業的組織管理和經營方式等，產生了重大影響，從而使一些重大的經濟課題和建設項目所涉及的科學建設問題、經濟問題、社會問題變得錯綜復雜。這樣就需要跨學科、跨行業的學者專家協同作戰，共同攻關。西部的企業發展，特別是特色經濟的發展需要大學的積極參與。

國家《關于加快發展信息咨詢業的規劃思路》中明確指出：“抓好骨干信息、咨詢業的建設，要以現有的大型信息、咨詢機構為基礎，通過內引外聯、兼并等手段，創建一批骨干企業和企業集團”，特別要培育“在國內有較大影響的權威性綜合或專業信息、咨詢業發展的龍頭”。現代工程技術咨詢，從只重視土木建筑方面的專業咨詢發展到工程資金籌措，經濟分析，償還期限，原材料、設備、能源的供應，生產的工藝、流程，經營管理方式，市場預測等方面；從微觀領域向宏觀領域延伸。這一切為我們建立有綜合咨詢能力的企業集團提供了良好的環境。

二、隨著西部大開發力度的加大，必將為工程技術咨詢業提供巨大的市場空間

目前，國內的經濟增長勢頭日趨強勁，發展前景日趨向好。政府、企業的咨詢需求，將形成一種有效的咨詢市場。如果高校特別是西部高校抓住這個良好的歷史機遇，無論對于國家的西部開發，還是地方的經濟建設，乃至學校的跨越式發展都將產生極為深遠的影響。

現代化的工程技術咨詢企業的業務范圍主要涉及：（1）各種基礎設施建設項目、各類工業、農業、林業及城建、環保、公益項目及高新技術項目的咨詢服務，包括投資機會研究、預可行性研究、可行性研究、項目評估、社會評價、概算評審等前期咨詢業務；（2）各類項目實施階段的工程設計、選址、設備采購、環境評價、工程招標、合同談判、施工監理、人員培訓、竣工驗收以及后評價等項目全過程或單項業務的咨詢服務；（3）國民經濟建設中有關工程建設、產業結構、行業發展、產品開發前景及建設布局等方面的專題研究；（4）地區經濟和社會發展規劃咨詢；（5）開展與投資建設、企業經營有關的市場調查、政策咨詢、投資顧問、財務策劃、企業診斷與管理咨詢、技術改造咨詢、信息服務及計算機輔助管理系統開發等；（6）開展對外經濟技術合作，承攬國外各類工程項目；為國內客戶海外投資提供咨詢服務或代理；為國外客戶到國內投資提供信息咨詢；為中外企業進行投資合作、技術設備引進牽線搭橋。專業涉及：建筑工程（民用建筑、公共建筑、工業建筑）；交通工程（公路、鐵路、市政工程、高架、橋梁、地鐵、機場場道、隧道工程）；水利工程（給水、排水、港口、水利）；資源工程（有色、冶金、地質、礦業）；能源工程（電力、熱力、燃力）；材料工程（建材、化工）；信息工程（網絡、電信、廣播）；生態工程（農業、林業、生物、制藥）；環境工程（水土保持、城市污染）等。涉及如此之寬的學科領域，非現代化的綜合大學不可為。

西氣東送、西電東送、西北歐亞大陸橋建設、中國—東盟自由貿易區建設、泛亞鐵路網建設等都需要現代化的工程技術咨詢業的積極參與。高校都應該積極發揮作用，西部大學應充分發揮地緣優勢，力爭在建設中求發展壯大。工程技術咨詢企業（集團）的組建，就是在這種新形勢下的戰略出擊。我們不能大量的等待或依靠外來力量來搞建設，西部市場必須成為西部大學迅速發展的立足點。通過科學、有效的咨詢服務，為政府決策提供科學依據，為地方發展發揮促進作用，為項目建設優化技術方案，為銀行貸款減少預期風險，為企業改造提出診斷建議，為工程實施強化規范管理。面對即將推開的大開發時代，如果我們依然漠視，依然裹足不前，不但有負于各級政府的厚望，且同時學校也將錯失歷史伸出的機遇之手。

三、大學工程技術咨詢企業（集團）的建立是大學自身建設的需要

我們的大學，應該成為科教興國的強大生力軍，應該是知識創新、推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量。高校對社會的貢獻不僅僅是人才的貢獻，知識的貢獻，更應該是科技的貢獻和產業的貢獻。高校科技產業由小型化、分散化逐步走向集團化、規?；?，由高校自主創辦逐步走向與社會聯辦，由單一經營逐步走向多品經營，由國內市場走向國際市場。在目前1500多家高?？萍计髽I中，脫穎而出了北大方正、清華同方、東大阿爾派等一批名牌高科技企業。由于咨詢業起步晚，加上認識上的不足，高?？萍籍a業的另一條腿——咨詢業卻沒有得到廣泛的重視，沒有使之得到應有的培育。與高科技企業相比，同是知識密集型企業的咨詢業投入少、市場面廣、風險小，是科技服務社會的最便捷、最大眾的方式。一批高校工程咨詢企業雖然得到了較大的發展，但是，高校的咨詢業總體上是布局散亂、實力弱小、專業服務面窄。高校工程技術咨詢企業（集團）應該以學校的優勢學科為依托，充分利用學校的無形資產和現有資源，抓住機遇，迅速成長。

工程技術咨詢將成為廣大教師、科技人員參與社會經濟建設的重要模式，是知識與經濟相結合的紐帶。對于學校自身的建設而言，其作用主要表現在以下幾個方面：

1.可以大大加速科研成果的生產力轉換過程?？蒲许椖康牧㈨棥⑦M行、評估和生產力的轉化都需要與市場緊密結合，以往的大量科研純屬關門學問，既浪費了大量的時間和精力，有的科研成果甚至成為無效勞動。通過專業化的咨詢服務，可以使之得到根本性的改觀，可以使科研與市場緊密結合，大大加強科研的針對性，又可以將以往部分成果直接用于項目的實施，從而提高教學、科研的有效性。現代科技發展為咨詢業提供了現代化的手段，控制論、系統論、信息論、預測技術、專家系統等等，提供了方法論基礎，而高校在這方面的優勢是無可比擬的。

2.咨詢業作為高科技產業的補充，進一步完善了高?？萍籍a業的合理布局，也促使學校的大量閑置資源得以優化配置。高科技企業是高風險、高投入、高回報，作為低風險、低投入的咨詢企業是知識密集型產業布局的一個重要平衡。學校大量的閑置資源如實驗室、圖書館等這些嚴重缺乏產業服務意識的部門將得到資源的合理利用，其結果將大大促使我們建立起一流的試驗中心、一流的信息中心，而不是分散的作坊間、單純的資料庫；也有利于職能老化機構職能轉換，使之由一個單純的事業編制轉換為企業編制；可以將一部分事業部建在學校的二級學院里，充分將教育科研資源利用起來，與產業互相支持。

3.有利于人才的培養。現代科技提供了極其豐富的知識信息，現代化的信息處理手段、信息數據庫、計算機技術、互聯網絡等為咨詢業的發展提供了有利的技術條件，作為技術載體的人才則是未來經濟發展的關鍵。大學擁有一批造詣高深的專才、知識淵博的通才，為咨詢機構提供了合格的智能基礎。教師和科研人員除了要具備相當的理論水平外，更應該具備一定的實際工作能力，這樣才能適應新時期的教學、科研工作。高校目前有相當比例的教師更本沒有參加過工程實踐卻從事了許多年的實踐性課程的教學工作，所培養出來的學生嚴重與社會需求脫節，咨詢企業（集團）的建立可以成為培養雙師型（教師、工程師）人才的基地和紐帶。這樣，高校的人才優勢才能得以有效的發揮。

（作者單位：西北政法大學基建處）