不遺余力加強教師隊伍建設

師資是立教之基、興教之本、強教之源。建設一支高素質的師資隊伍，是推動教育改革發展、提高教育質量水平的關鍵措施，是建設教育強省、率先基本實現教育現代化的根本保證。長期以來，我省高度重視中小學教師隊伍建設，中小學師資隊伍總量基本滿足教育事業發展的需要，學歷層次普遍提高；教師教育和培訓工作取得明顯成效，教師隊伍整體素質不斷提高；農村教師隊伍建設不斷加強，城鎮教師支援農村教育形成新局面；教育人事制度改革穩步推進，教師地位和待遇進一步提高。

但我們也清醒地看到，當前中小學教師隊伍建設也還存在不少矛盾和問題。一是教師隊伍管理體制不順，以縣為主的中小學教師隊伍管理體制沒有完全到位，教育部門還不能全面、有效地管理和配置教師資源。二是中小學教職工編制偏緊。編制管理統得過死，“核編到校”影響教師隊伍的優化。三是教師資源配置不均衡，中小學教師隊伍結構性矛盾突出，區域、學段、學科結構失衡。城鎮教師嚴重超編，農村教師結構性缺編；小學教師普遍超編，初中教師基本平編，高中教師缺編，部分地方從低層次學校抽調骨干教師到高層次學校任教，出現新的不合格教師；英語、信息技術、藝術和綜合類課程師資緊缺；超編教師難以分流，新師資補充困難。四是教師特別是農村教師的整體素質與新時期教育發展的要求不相適應，與人民群眾的期望還有差距，師范生源質量和培養質量亟待提高。五是教師待遇有待進一步改善，教師收入與公務員相比存在差距，教師醫療、養老、住房等社會保障還不健全。

今后一個時期，中小學師資隊伍建設工作要以科學發展觀為指導，認真落實“四個堅持”，努力實現“四項目標”。“四個堅持”就是堅持以人為本、師資優先。把師資隊伍建設放在更加突出的戰略位置，優先發展，優先投入；堅持校長、教師、后勤人員三支隊伍一起抓，教師培養、培訓、管理三個環節一起上，著力提高教師整體素質和業務水平；堅持解放思想、改革創新，著力推進師資隊伍管理體制和機制創新，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來；堅持實事求是、分類指導，統籌城鄉、區域教育、各級各類教育的師資隊伍建設，促進教育均衡發展。“四項目標”就是到2010年基本建立以師范類高校舉辦教師教育為主體，專科、本科、研究生三個層次協調發展，職前職后教育相互溝通，學歷與非學歷教育并舉，有利于教師專業發展和終身學習的現代教師教育體系；中小學師資隊伍結構不斷優化，學段、區域、學科結構趨于合理；中小學教師學歷層次進一步提高，高于國家規定學歷的比例明顯提升；中小學教師隊伍素質明顯增強，廣大中小學教師的師德修養、教育思想、教學水平基本適應教育現代化的需要，骨干教師隊伍不斷壯大。

為此，今后一個時期我們要著力抓好以下三項工作：

一是要深化教師教育改革。優化中小學新師資培養院校布局結構，有計劃地建設好中小學幼兒園師資培養基地。加大對教師教育的支持力度，加強師范院校和師范專業建設，充分發揮師范院校在教師培養培訓中的主體作用。實行師范生免費教育試點，將其和改善義務教育學校教師待遇、吸引優秀畢業生取得教師任職資格后安心基礎教育特別是經濟薄弱地區中小學任教工作相結合，吸引優秀青年讀師范，鼓勵優秀人才當教師。積極推進教師教育創新。深化師資培養模式和課程改革，提高新師資培養質量。進一步完善培訓制度，創新培訓機制，加強教師培訓，提高教師專業水平和學歷水平。

二是要加強農村教師隊伍建設。合理配置城鄉教師資源，選擇有條件的縣(市、區)開展試點，逐步建立縣域范圍內教師和校長定期交流機制，促進學校均衡發展。建立城鎮教師支援農村教育制度，通過經常性的渠道和機制，鼓勵更多的城鎮教師到農村學校任教，有計劃地組織城鎮優秀校長和農村校長相互掛職交流。繼續組織實施“千校萬師支援農村教育工程”，加強管理和考核，確保工程質量和效益。繼續組織實施“農村教師素質提高工程”，促進廣大農村教師更好地適應素質教育和課程改革的要求。探索農村義務教育教師定向培養機制，優化農村教師隊伍結構。繼續組織實施“萬名大學生支援農村教育工程”，吸引優秀大學畢業生到農村學校任教。

三是要加快骨干教師隊伍建設。大力推進人才強教、人才強校戰略，實施江蘇省中小學高層次人才培養工程，培養和造就一批在省內外有知名度的中小學教育專家，帶動全省中小學教師隊伍整體素質的提升。加強中小學特級教師、骨干教師隊伍建設和管理，充分發揮他們在青年教師中的表率和示范作用。繼續開展國際合作培訓，“十一五”期間每年重點資助1000名左右的骨干教師和校長出國進修。