江蘇素質教育的“宣言書”

“45號文件”，一個多么親切的稱呼，一個當年包含著多少期待，到今天浸透了多少歲月風霜的稱呼!“45號文件”之所以對江蘇教育改革實踐產生巨大影響力，是因為它來自實踐，面向實踐，又高瞻遠矚地引領實踐。它是一線教師、教育專家和行政干部三結合的智慧結晶，它旗幟鮮明地提出江蘇省小學教育改革必須著力于“把以升學為中心的應試教育轉到以提高素質為核心的國民基礎教育的軌道上來”，它提出實施素質教育當“從小學起步、發展到初中、影響到高中”的三步構想的清晰思路，它措施得力——一抓觀念更新，二抓理論研究，三抓隊伍建設，四抓課程、教材、教法和考試、升學、評價制度改革；它真抓實干——從“點上實驗”到“區域推進”，從學校行為到政府行為。總之，無論從哪方面看，它都不愧為江蘇素質教育的“宣言書”。

從1990年至今已近20年，20年來，江蘇的素質教育取得了巨大成就。首先，關于素質教育的政策得到進一步的完善。繼45號文件之后，江蘇省教育委員會(教育廳)在調查研究的基礎上，相繼發布了一系列的文件，例如：《江蘇省小學生素質基本要求》(1992)，《江蘇省小學教師教學基本功要求》(1992)，《關于改革和加強中小學語文教學的意見》(1992)，《素質教育十條基本要求》(1997)，《關于建立素質教育實驗區的意見》(1997)，《江蘇省改造義務教育階段薄弱學校規劃》(1997)等等。這些政策的研制與頒發，為實施素質教育和評價學生發展提供了有效的實踐依據，特別可貴的是，在這些文件陸續頒布的同時，教育廳通過督導室、評估院等專門機構及時對各市縣和各中小學進行督導檢查，保證了政策措施切實有效的貫徹執行，有力地推進了素質教育的廣泛實施。

其次，素質教育實踐在廣大中小學得到長足發展。在課程改革上，江蘇較早將課程改革作為實施素質教育的中心環節，形成了優化學科課程、強化活動課程、開發環境課程的改革思路與措施，提高了中小學的課程意識，推動了全省中小學課程建設，形成了南京師范大學附中等課程改革的典型。2004年，江蘇比全國提前一年進入義務教育階段的課程改革。2005年，江蘇整體進入普通高中課程改革，走在全國前列，并在課程實施水平、課程資源開發與建設、信息技術裝備與運用、小學教師專業發展等方面逐步顯示出較高水平，在較大程度上改變了學生、教師、學校的生存狀態和生存方式，使基礎教育重新煥發出新的活力，全面推動了素質教育的實施，促進了中小學生主動、活潑、積極的發展，學生的整體素質全面提高。在教學改革上，江蘇較早提出課堂教學是實施素質教育的主戰場、主陣地的思想，從小學語文教學的素質化切入，強調扎扎實實打好基礎，全面提高教學質量和課堂教學效率，涌現出了泰興洋思中學等教學改革的典型，以及“情境教學”、“嘗試教學”等在全國有影響的教學模式，以李吉林、邱學華、李庾南等著名教育教學專家為代表的一代名師正在茁壯成長。

素質教育實踐的豐碩成果，為素質教育理論研究提供了源源不斷的源頭活水，使江蘇的素質教育理論研究始終走在全國前列；當年，以“江陰會議”研究成果為基礎撰寫的《素質教育論》(毛家瑞、孫孔懿，人民教育出版社1993)，是全國第一部關于素質教育的專著，出版7年后又分別作為“全國中小學教師繼續教育教材”和“高等學校文科教材”多次重版。此外，江蘇還有一批具有全國性影響的研究成果，例如：《建設新課程——江蘇基礎教育課程改革的實踐與理論探索》(楊九俊，人民教育出版社2008)，《江蘇素質教育調研報告》(彭鋼，2005)，《素質教育研究之研究》(孫孔懿，2007)等。“十一五”期間，江蘇省教育科學研究院基礎教育研究所和江蘇省教育科學規劃領導小組辦公室聯合承擔的省級重大課題《社會和諧進程中素質教育新發展研究》，正在有序進行之中，可望取得新的有影響的研究成果。