通過政策杠桿去建構(gòu)教育公平

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響，也是十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。可以說農(nóng)村教育關(guān)系到國家教育的全局，關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到小康社會(huì)、和諧社會(huì)的構(gòu)建。盡管近幾十年來我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上來看，農(nóng)村義務(wù)教育目前在農(nóng)村工作中既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村教育仍然比較薄弱，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢。農(nóng)村教育的落后狀況雖然有客觀原因，但也和我們長期以來對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展重視不夠有一定關(guān)系，教育成果的滯后性使得不少地方黨政領(lǐng)導(dǎo)更注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不是農(nóng)村教育。江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村義務(wù)教育依然不容樂觀，我省城鄉(xiāng)之間、南北之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在明顯差距，農(nóng)村地區(qū)廣大群眾受教育水平和受教育機(jī)會(huì)明顯落后于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是在硬件建設(shè)方面還存在著這樣那樣的一些困難，危房需要改造、學(xué)校教育裝備落后、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，這一系列的問題都擺在我們的面前，成為阻礙農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

江蘇基礎(chǔ)教育要發(fā)生巨大變化，首先必須關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育中龐大的弱勢群體。從更高的層面而言，江蘇農(nóng)村義務(wù)教育的穩(wěn)步發(fā)展是關(guān)乎我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、基本人權(quán)保障與社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快我省現(xiàn)代化進(jìn)程的重大問題，更是我省教育系統(tǒng)對(duì)“以人為本”思想的有效落實(shí)和體現(xiàn)。但是，由于歷史造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，較長時(shí)間以來。我省的教育資源分配重點(diǎn)在城市，而不是農(nóng)村，農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)、師資力量、儀器設(shè)備、圖書資料等出現(xiàn)嚴(yán)重的不足，辦學(xué)條件差，教育質(zhì)量低，使得農(nóng)村學(xué)生因貧困輟學(xué)、休學(xué)現(xiàn)象不同程度地長期存在。這樣一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)實(shí)際上是教育不公平的表現(xiàn)，盡管這種局面是多種因素形成的，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育的閾限范圍，但是，作為教育行政部門必須努力去改變，在促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展方面做出更大的努力，防止農(nóng)村教育中原本就弱勢的群體進(jìn)一步被邊緣化，使農(nóng)村教育與城市教育之間的差距越來越大，最終影響江蘇義務(wù)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了改變江蘇農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，江蘇省教育廳通過教育政策調(diào)整與創(chuàng)新，盡量向農(nóng)村教育傾斜，關(guān)注并解決弱勢群體的教育問題，勇敢地挑起了發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的這個(gè)重?fù)?dān)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)富裕文明，保證社會(huì)公平公正。從而將國家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)心在政策層面落到實(shí)處。在省委、省政府的支持下，江蘇省教育廳以教育政策作為重要的杠桿，加大對(duì)農(nóng)村教育的改革與直接扶持力度，從最基礎(chǔ)的硬件條件入手，努力實(shí)現(xiàn)江蘇農(nóng)村義務(wù)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了辦人民滿意的教育的目標(biāo)。實(shí)際上，也只有政府加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，并動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)注資助農(nóng)村貧困地區(qū)的義務(wù)教育，農(nóng)村教育才能走出艱難與困境。江蘇人知道如果不關(guān)注、不改變農(nóng)村教育狀況，就不能把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，更不能實(shí)現(xiàn)江蘇教育的現(xiàn)代化。江蘇省教育廳努力從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、文化、人口四位一體的角度認(rèn)識(shí)教育、理解教育、關(guān)心支持教育，想盡辦法支持農(nóng)村義務(wù)教育，從危房改造到布局調(diào)整工程，再到“三新一亮”工程、“六有”工程等等，努力改善辦學(xué)條件，盡力幫助學(xué)校解決實(shí)際困難，體現(xiàn)了過人的膽識(shí)、勇氣和魄力。