高等職業(yè)教育辦學指導思想的比較研究

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，其改革與發(fā)展的一個重要因素是辦學指導思想問題。高等職業(yè)教育在西方的發(fā)展已經有一個多世紀的歷史，辦學指導思想發(fā)展得較為完善，因而，借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的成功經驗，對推動我國高等職業(yè)教育的發(fā)展具有著極為重要的現(xiàn)實意義。

高等職業(yè)教育辦學指導思想的內涵

辦學指導思想是指在某一時期內指導辦學的總體思路、觀點、目標和工作重點的概述。從宏觀到微觀，辦學指導思想可分為三個層次：一是全國性的整體教育工作的基本指導思想；二是某一類或某一方面教育工作的指導思想；三是學校工作的指導思想。根據以上層次的劃分，我們認為，發(fā)展高等職業(yè)教育的指導思想應該歸屬于中觀層面，是對舉辦高等職業(yè)教育活動所持的根本看法和指導高等職業(yè)教育發(fā)展的方針政策。具體來說，它是依據一定的教育思想和教育方針，適應社會發(fā)展的需要，對高等職業(yè)教育的辦學定位、辦學目標、辦學主體和辦學特色等內容予以明確，成為發(fā)展高等職業(yè)教育所必須遵循的總體要求。簡而言之，高等職業(yè)教育的指導思想可以歸結為“辦什么樣的高等職業(yè)教育”和“怎樣辦好高等職業(yè)教育”這兩個核心問題。

發(fā)達國家和地區(qū)高等職業(yè)教育的辦學指導思想

1、德國。德國的高等職業(yè)教育主要由非學術性的高等專科學校和側重實踐的職業(yè)學院來承擔。1976年頒布的《德國高等教育總法》確認了高等專科學校與傳統(tǒng)大學相同的法律地位。德國的高職教育總旨在培養(yǎng)能將設計變成現(xiàn)實產品，長于實踐。能動手解決實際問題的“橋梁型”工程師和善于管理的“企業(yè)型”工程師。其顯著特點是引入了“雙元制”的辦學模式，使得高職教育的辦學可以在法律制度的保障下由學校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)培訓為主，以職業(yè)活動為本位來設計課程和組織教學，面向市場和社會需求培養(yǎng)各類人才。這種辦學模式被公認為“職業(yè)教育高移化”和“高等教育職業(yè)化”交相輝映的典范。

2、美國。美國的高等職業(yè)教育主要由兩年制的社區(qū)學院所承擔。美國政府1963年頒布的《職業(yè)教育法》規(guī)定：社區(qū)學院屬于高等教育機構，可以對學生授予副學士學位。《國防教育法》明確規(guī)定這類學校屬于“主要提供一項2年的教學計劃而辦理的高等學校”。80年代以后，美國的高職教育開始注重對學生綜合能力的培養(yǎng)，并通過兩個職業(yè)教育法案和兩個教育資助計劃來實現(xiàn)這一教育目的。《卡爾·伯金斯職業(yè)與應用技術法案》以政府資助的形成提出了綜合人力資源培養(yǎng)的三種途徑：融合普通教育與職業(yè)教育；聯(lián)結以美國國會為主要支持的教育部與技術準備部；《學校工作機會法案》旨在通過教育與企業(yè)的合作為國家的經濟發(fā)展提供高素質、高技術的人力資源。“技術準備”計劃主旨在于通過應用技術的學習而聯(lián)接中學教育與中學后教育，為學生提供能順利進入人力資源市場、軍隊或進一步學習的必要技能；“學校工作計劃”主要目的是為學生提供與工作或人力資源市場相關的知識、技能和信息，使他們做好從學校到就業(yè)的過渡。通過這些法案和教育計劃，為美國經濟培養(yǎng)了大量能夠適應多變工作環(huán)境的高技術應用型人才。

3、澳大利亞。澳大利亞的高等職業(yè)教育主要采取兩種模式來實施，一是獨立設置的技術與繼續(xù)教育學院(TAFE)，該學院是政府認可與監(jiān)管的職業(yè)培訓機構，是高等職業(yè)教育的主力軍；二是大學設職業(yè)教育部，下設若干校區(qū)。澳大利亞高職教育側重培養(yǎng)動手能力強的技能型人才，也培養(yǎng)高級技術應用型人才和管理人才。其辦學特色在于實行了國家資格框架和培訓包的政策。國家資格框架是指將所有義務教育以后的教育與培養(yǎng)資格規(guī)劃成一個國家的資格框架，主要包括國家認證系統(tǒng)和國家資格認可標準。而培訓后則是指由行業(yè)制訂并得到國家認可的職業(yè)培訓計劃，由行業(yè)進行動態(tài)的修訂。

4、臺灣地區(qū)。臺灣地區(qū)的高等技職教育系統(tǒng)主要由專科學校、技術學院和科技大學三類教育機構組成。《技術及職業(yè)校院法》明確規(guī)定：“技術大學教育以研究發(fā)展高科技、培養(yǎng)高級技術人才為目標。”臺灣的高職教育涵蓋專科、本科和研究生三個層次，其中專科層次的目標為培養(yǎng)技術員、領班、工程師助理和技術助理等；本科層次培養(yǎng)學生成為各行各業(yè)的技術師層次的人員；研究生層次則培養(yǎng)學生成為各行各業(yè)中的技術師長、正技術師等人才。臺灣的高等技職教育在發(fā)展過程中吸收了美國、日本和英國的辦學特色，“系科(專業(yè))設置以職場工作為核心，而不是以學術研究為核心，課程設計基于職場的工作需要及技職教育系統(tǒng)學生的特質，培養(yǎng)職場所需能力，使學生得以銜接所學，成為各級各類技術或專業(yè)人才。”

比較結論

上述比較可以看出，發(fā)達國家或地區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育的指導思想盡管不盡相同，但也有許多共同之處，主要包括(1)通過立法促進高等職業(yè)教育的發(fā)展。美國、德國和臺灣地區(qū)都是在不同時期根據其社會經濟發(fā)展和各方面的要求，及時制定教育法律和法規(guī)，通過立法的針對性和時效性來保障高等職業(yè)教育的良性發(fā)展。(2)強調與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合。由于社會經濟發(fā)展帶來的職業(yè)需求的復雜性，高等職業(yè)院校不可能獨立完成全部的職業(yè)教育，而必須與企業(yè)、行業(yè)密切合作，而且企業(yè)、行業(yè)應該占有重要甚至是主導地位。(3)推行職業(yè)資格制度。發(fā)達國家往往是借助于在全國實行職業(yè)資格制度，建立職業(yè)資格體系，以此來推動高等職業(yè)教育發(fā)展。