校外實訓基地建設策略研究

[摘要]校外實訓基地建設在職業教育中發揮著不可替代的重要作用，校外實訓基地建設直接關系到高職類院校應用型人才培養的長遠戰略。隨著實踐教學的不斷深入，校外實訓基地建設進程中出現了種種困難，困擾著實踐教學和技能型人才培養的戰略目標的實現。解決校外實訓基地建設中出現的問題，加快應用型人才的培養步伐，促進校外實訓基地建設和發展，是高職類院校必須研究的課題。

[關鍵詞]校外實訓基地 高職院校 職業教育

校外實訓基地建設的重要性

實踐教學在高職院校人才培養過程中的比重越來越大，學校已不能在校園內完成實踐教學的全過程，而必須實行開放式教育，與企業聯姻，在企業建立校外實訓基地，與企業共同完成技能型人才的培養。由此，國家近年來大力推廣校企合作教育模式，學校與企業聯合建立校外實訓基地，使企業作為學校教育功能的延伸，以彌補實踐教學的不足。因此建立和發展校外實訓基地是職業教育發展的必然趨勢。

校外實訓基地建設與運行的現狀

主要表現為學校有熱情，企業冷冰冰，正所謂“剃頭挑子一頭熱”。大多數依靠個人關系建立起來的校外實訓基地，得不到政府財政支持和稅收優惠政策的傾斜，尤其在民辦院校中表現得尤為突出。在實際合作教育過程中，校企雙方對責、權、利的界定不明確，雙方無法建立長期穩定、互惠互利的合作機制。國家財政每年投入實訓基地建設的資金十分有限，而我們的實訓基地建設的規模卻在逐年擴充，民辦高職類院校的校外實訓基地建設面臨著資金投入嚴重不足的問題已經突顯出來，導致已建立的實訓基地難以為繼，每年都有一半以上的校外實訓基地名存實亡。另一個問題是更多的校外實訓基地對學生實習、培訓存在著短期行為，沒有形成長遠的人才培養目標和規范、嚴謹的培訓計劃以及長效的合作機制。因此造成實習企業對學生的實習普遍具有臨時性、短期性與不穩定性的特點。

我們在對近百所校外基地進行調查了解后發現，80%的校外實訓基地處于“休眠”狀態，還有許多的校外實訓基地處在不規范運行狀態。有些學校只是將學生交給企業，至于企業如何培訓學生，則不管不問。企業由于沒有培訓經驗可循，很多企業甚至沒有設置專職培訓管理人員，進而沒有培訓計劃，沒有崗位輪訓制度，沒有考核機制，外部也沒有對企業培訓學生的評估、監督機制，致使有的企業將實習學生當做勞動力來使用，他們一沒有報酬，二沒有指定師傅的指導，更談不上對學生長期發展以及綜合素質的培養，培訓效果堪憂。

校外實訓基地建設面臨的問題

1.政府財政和政策支持上的不足

2004年2006年，中央財政累計安排實訓基地建設資金為13．6億元，年均投入資金4.5億元左右，“十一五”期間，中央財政每年用于實訓基地建設的資金計劃也僅為5億元。而國外校企合作發展的過程中，政府對校企合作實訓基地的建設是通過財政資助手段來實現。各國政府所采取的優惠政策或規定性政策，鼓勵和促進了社會各界尤其是企業界積極支持和參與職業教育，形成了開展校企合作的動力機制。

2.職業教育法律、法規上的不足

我國1996年頒布了《職業教育法》，但由于職業教育的法律法規可操作性不強，尤其是《職業教育法》未明確規定企業必須對高職院校教育應承擔的責任與義務，因此，《職業教育法》對企業并無約束力可言。從發達國家校企合作教育的發展歷程來看，德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“工讀交替”、日本的“產學合作”和澳大利亞TAFE(技術與繼續教育)等被各個國家視為合作教育的典范教育模式，都得到了完備的職業教育法律法規強有力的支持，使校企合作有法可依，有章可循。使產學合作雙方有法可依，強化了政府與社會各界對產學合作教育的支持力度。

3.對校外實訓基地建設認識不足

對校外實訓基地建設認識不足，表現在兩個方面，一方面是學校自身對于實訓基地建設的認識不足，學校不是以培養真正適應社會需求的應用型人才為出發點，主要表現在學校認為建立校外實訓基地培訓學生是企業的事，只要有校外實訓基地實習這一實訓環節，學校就完成了教學任務，至于學生實習企業與所學專業是否吻合、企業是否具備實習條件、企業培訓機制是否完善，是否注重學生綜合素質與技能的培養等因素則認識不足。

另一方面，很多企業缺乏成熟的合作教育理念，大多數企業只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養；部分企業出于自身經濟利益和生產實踐等因素的考慮，當出現培訓與生產發生沖突時，便將實習生當做廉價勞動力使用，全然不考慮學生綜合素質的全面培養以及培養計劃的落實。企業的利益高于一切，離真正意義上的校企合作目標——建立起一個可持續發展的校企合作的良性循環機制，實現教育資源的優化組合，將高職教育資源轉化為推動當地經濟增長的動力，實現合作教育整體效益的目標，還相差很遠。

校外實訓基地建設策略研究

從寧波地區校外實訓基地建設的現狀和目前所面臨的問題，對比國外發達國家已取得的實踐經驗，從中不難發現我們在合作教育上的差距。從合作機制上看，目前我國尚無確保校企合作的完善的運行機制和剛性的法律保障體系。因此，在現有條件下，本著校企雙方互惠互利，有利于校企雙方共同發展為原則，在學校為實訓基地建設資金投入不足的條件下，如何積極建立校企合作實訓基地建設的動力機制，是我們必須要解決的問題。

1.策略研究與實施方法

（1）主動出擊，與企業共建服務平臺，使學校教育資源服務于社會，主動與企業聯合進行新產品研發、生產過程自動化技術改造，由企業提供資金，學校具體負責新產品的研究開發全過程，且企業提供的資金只能用于新產品的研發，并由企業控制資金的使用。對產品研發過程中產生的科研成果以及專利權全部歸企業所有，但學校擁有申報科研成果獎項及專利的署名權，即學校得名，企業得利。這種合作方式一旦見到成效，企業便愿意進一步投資，此時，學校可與企業共同建立研發中心，由企業提供研究經費和設備，并參與科研和管理，學校可持續不斷的為企業提供最新的科研成果。這種緊密型合作方式成熟后，學校便可提出與企業共同建立校外實訓基地，由于實訓基地的建設已有良好的合作基礎，實訓基地的建設一定可以得到保障。

在校企合作教育進程中，應時刻關注這樣一個事實，即學校是以培養應用型人才為最終目標，而企業是以贏利為最終目標的，一定要避免這兩個目標發生沖突，尤其是學校要注意這一點。學校不要以贏利為目的，而是著眼于與企業的深度合作來加強校外實訓基地建設，進而服務于社會，同時加快應用型人才的培養步伐。

（2）將企業引入校園，校外實訓基地校內辦。其實質與校外實訓基地有著異曲同工之效，只不過地點不同。為了辦好實訓基地，可以考慮在校內為合作企業建立廠房、學生實習場地和培訓設施，并以低廉的價格出租給企業，使企業生產成本大幅度降低，企業在生產自己的產品的同時承擔起學生的實習任務，這種校企合作教育方式的最大優點，首先是充分保障了企業的利益，其次，學校可對培訓的全過程進行實時質量監控，與企業的溝通也變得迅速而有效，培訓質量可得到充分的保證。企業利益得到保障的同時，學校也省去了高昂的校外實訓基地建設費用。這種利益共同體的合作方式十分有利于實訓基地的建設。

（3）以行業協會為切入點，促進校外實訓基地的建設與發展。學校可與電子行業協會、模具行業協會、IT行業協會等組織加強聯系。各行業協會與當地各企業有著千絲萬縷的聯系，對當地企業在專業發展方向上起著導航作用，學校應借助行業協會，利用行業協會作為信息平臺，進而了解各企業的情況，從中尋找最佳的校企合作伙伴。并由行業協會出面牽頭，為校企合作牽線搭橋。學校應充分借助于行業協會，面向企業、廣而告之，向各個企業介紹學校的智力資源、服務于社會的理念以及科研開發能力，以期引起企業的共鳴，一旦有企業給予響應，學校應迅速打開局面，以服務于企業的姿態出現，為企業展開多方位的技術服務與合作，最終建立校外實訓基地，即：以學校的技術服務換取校外實訓基地的建設與發展。

這種方法可迅速拓展校外實訓基地建設的規模，其最大優點是雙方自愿、各取所需，校企雙方的利益均可得到保障。

（4）客觀的說，《職業教育法》對企業而言，并非是剛性的法律，對企業參與職業教育的約束力有限，因此，高職院校校外實訓基地大多是靠私人關系、或學校的名人效應建立起來的，尤其是民辦院校。應該承認，“關系”也是生產力，靠“關系”建立校外實訓基地的效果十分明顯，但經過追蹤調查，我們卻發現，這種合作關系并不長久。一般在第一年，企業礙于情面，會十分重視校企合作。但由于校企雙方無互惠的利益機制，因此，隨著時間的推移，這種合作模式逐步進入“休眠”期。“關系”是暫時的，而利益是永恒的，解決實訓基地建設的問題，其實質就是解決校企雙方利益機制問題，在我們進行調研時發現，依靠“關系”建立進來的實訓基地，大多數可善始確不能善終，究其根本原因，就是學校僅考慮了自身的利益，而忽視了企業的利益。因此，這種合作方式不能持久是必然的，學校往往忽視了這一點。

因此，學校應十分珍惜這來之不易的局面。實訓基地一旦建立起來，學校應該立即追求校企之間更深層次的合作，確保實訓基地的健康發展。首先，學校應參與企業的科學研究、技術開發和技術革新，成立服務于企業的研究所，為企業排憂解難，不斷的為企業出謀劃策，解決生產實踐中出現的難題。并協助企業管理人員完成實習生的培訓管理以及考核工作，聘請企業工程技術人員作為學校的兼職教師，除正常授課外，參與專業的發展規劃、教學計劃及教學大綱的編制，參與教學內容及教學形式的改革，以帶動學校專業實踐教學發展，提高實踐教學的水平；其次，學校應定期組織教師到企業去學習和實踐，同時鼓勵優秀教師參與企業的人才培養計劃制定，以提高自身的專業水平和能力。通過校企之間的進一步合作，既能提高學校的教學和創新水平，更能密切校企之間的感情，有利于實習基地的建設與發展。

以上只是從寧波地區高職院校的局部論述校外實訓基地建設問題，在研究策略和實施方法中，則側重考慮了民辦院校校外實訓基地建設與運行的困境與解決方法。由于政府對民辦院校的財政支持實在有限，資金不足、學校還貸壓力又迫在眉睫，校外實訓基地建設的出路何在？這是學校必須回答并加以解決的問題。通過調研，我們發現校外實訓基地建設難于發展的癥結所在，就是學校只想著少付出或不付出，就完成培養過程；在與企業的產學研合作過程中，沒有報著教育服務于社會的理念，而是與企業爭利，將培養學生的大目標拋于腦后。因此，校外實訓基地的建設和發展，學校一方應時刻銘記，為社會培養有用之才是最大的利益。因此，學校應讓利于企業，服務于社會，著眼于長遠、立足于培養。

浙江省教育科學規劃2008年度研究課題項目編號：SCG009

參考文獻：

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[2]張惠梅.我國與發達國家職業教育立法的差異性研究[J].福建仰恩大學

[3]王艷麗.高職高專校外實踐教學基地建設模式的探討[J].吉林工程技術師范學院經濟技術學院

作者單位：寧波大紅鷹學院浙江寧波