大學(xué)生信用檔案的內(nèi)容、管理和使用

[摘要]建立和使用大學(xué)生信用檔案是推行大學(xué)生個人信用制度的基礎(chǔ)。從大學(xué)生信用檔案的概念出發(fā)，提出大學(xué)生信用檔案的主要內(nèi)容，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，對大學(xué)生信用檔案分學(xué)生在校期間和畢業(yè)后分別建立和管理。在使用大學(xué)生信用檔案時要把握好政策，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 信用 檔案

大學(xué)生個人信用制度的建立涉及方方面面，而大學(xué)生信用檔案無疑是建立大學(xué)生個人信用制度的基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)生信用檔案的建立、使用有助于在校大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，有助于帶動社會信用理念的提升與誠信氛圍的營造，對整個社會信用體系的建立具有十分重要的作用。

大學(xué)生信用檔案的概念

大學(xué)生信用檔案是指大學(xué)生在社會交往活動中形成的，具有保存價值的誠信行為的歷史記錄。定義中使用“社會交往”這一限定，意味著人們的社會實踐中會有不與社會其他成員和組織交往的單獨(dú)行動，這種單獨(dú)行動不存在誠信與否的行為，所以不產(chǎn)生信用檔案。從外延上講，凡是大學(xué)生的誠信行為中所形成的歷史記錄都是信用檔案，是有形的、看得見的信用。

大學(xué)生信用檔案的主要內(nèi)容

凡能在不同的時間、不同的場合證明大學(xué)生信用的材料都應(yīng)視為大學(xué)生信用檔案的內(nèi)容，具體以下述內(nèi)容為主。

1、大學(xué)生的基本信息。包括大學(xué)生個人的身份證明、戶籍、父母的姓名及居住地址，學(xué)生個人的學(xué)號、所在院系、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、特長、在班級擔(dān)任的職務(wù)、學(xué)籍變動情況、學(xué)習(xí)成績、健康狀況、婚姻狀況，研究生則還要包括原來畢業(yè)院校、曾經(jīng)的工作單位等信息。

2、大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)信息。包括大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，個人在校所獲的獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)貼、副食補(bǔ)貼、勤工助學(xué)等經(jīng)濟(jì)收入，每年家庭提供的學(xué)習(xí)費(fèi)用和在校期間的消費(fèi)情況。

3、大學(xué)生的品行記錄。包括良好記錄和不良記錄兩部分，良好記錄包括見義勇為、助人為樂等行為，以及由此獲得的各種榮譽(yù)、獎勵等；不良記錄包括考試作弊、論文抄襲等無信用行為以及因此而受到的批評、處分等。

4、大學(xué)生的信用記錄。這是大學(xué)生信用檔案的重點(diǎn)，包括學(xué)生在校期間國家助學(xué)貸款和其他借款時間、金額和還款情況，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的繳納情況。

5、大學(xué)生的就業(yè)信息。主要指大學(xué)生的畢業(yè)去向，包括就業(yè)單位名稱、聯(lián)系方式、本人的聯(lián)系方式、家人或朋友的聯(lián)系方式等；升學(xué)學(xué)校、出國留學(xué)所在地名稱、聯(lián)系方式。

大學(xué)生信用檔案的管理

從國家層面來說，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的國家信用管理局，負(fù)責(zé)擬定全國信用管理的規(guī)章制度，訂立信用體系建設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理各類信用中介服務(wù)公司，負(fù)責(zé)對全國信用行業(yè)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國信用教育、宣傳、培訓(xùn)和科研。在此前提下，對大學(xué)生信用檔案，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，分學(xué)生在校期間和畢業(yè)后分別建立和管理。

學(xué)生在校期間，由國家信用管理局授權(quán)教育行政部門建立學(xué)生信用登記制度和信用檔案管理系統(tǒng)，具體到高校內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校檔案室牽頭，學(xué)校保衛(wèi)、學(xué)工、教務(wù)、財務(wù)、就業(yè)等部門各司其職，配合建立。學(xué)校檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對個人信用檔案單獨(dú)設(shè)類、單獨(dú)編目、單獨(dú)管理，個人優(yōu)劣行為應(yīng)指定專人隨時記錄歸檔。

學(xué)生畢業(yè)后，由教育行政部門協(xié)調(diào)學(xué)校將學(xué)生信用檔案移交給國家信用管理局或其委托的中介機(jī)構(gòu)，國家信用管理局或其委托的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立專業(yè)網(wǎng)站，利用學(xué)生居民身份證號作為信用檔號，在法律允許的范圍內(nèi)搜集各銀行關(guān)于學(xué)生的個人信用記錄，以及分散在社會上的其他學(xué)生個人信用記錄，連同學(xué)校保管的學(xué)生個人信用檔案匯集起來進(jìn)行加工、存儲和分析，向上級領(lǐng)導(dǎo)部門、教育行政部門提供學(xué)生的有關(guān)信息，并根據(jù)需要就大學(xué)生的信用狀況提供咨詢、評估服務(wù)。應(yīng)國家助學(xué)貸款銀行等利益相關(guān)方的要求，在學(xué)生貸款還款期限內(nèi)通過適當(dāng)方式向社會公布走上工作崗位不守信用者的姓名、身份證號碼、入學(xué)前家庭地址、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)后就業(yè)單位、詳細(xì)聯(lián)系方式等。

從長遠(yuǎn)來看，為保證大學(xué)生信用檔案的真實性、有效性和權(quán)威性，做到有法可依，有據(jù)可循，依法管理，應(yīng)當(dāng)建立大學(xué)生信用檔案數(shù)據(jù)資料收集機(jī)制，對收集數(shù)據(jù)資料的內(nèi)容、方式、渠道做出明確規(guī)定。作為評價大學(xué)生信用的唯一依據(jù)，大學(xué)生信用檔案的修訂和補(bǔ)充應(yīng)由國家信用管理局或其委托的中介機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行，其他任何單位和個人無權(quán)修改和補(bǔ)充。

大學(xué)生信用檔案的使用

使用大學(xué)生信用檔案有很強(qiáng)的政策性，一定要根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行，具體應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

1、大學(xué)生信用檔案的公布。在適當(dāng)時間系統(tǒng)公布大學(xué)生某一方面的信用檔案，包括良好記錄和不良記錄，會起到弘揚(yáng)誠信、威懾欺詐行為的作用。但是，系統(tǒng)公布某一方面的信用檔案，應(yīng)當(dāng)由國家信用管理局或其委托的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而且要盡可能避開純屬個人隱私的內(nèi)容。

2、其他各單位掌握的大學(xué)生信用檔案，除供本單位查詢之外，可以而且也應(yīng)該向有關(guān)單位提供利用。但是，一般應(yīng)限于在個別范圍內(nèi)查閱，不宜張榜或上網(wǎng)公布，而且也應(yīng)當(dāng)盡量避開涉及個人隱私的內(nèi)容。

3、注意分清運(yùn)用信用檔案與泄漏商業(yè)秘密和個人隱私的界限。首先要分清何謂商業(yè)秘密和個人隱私，原則上講，正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密和個人隱私應(yīng)以不侵犯他人合法權(quán)益為前提。其次是要證據(jù)確鑿，如果證據(jù)不實，明明是運(yùn)用信用檔案，卻有可能被人誣為捏造誹謗、侵犯名譽(yù)權(quán)等。再次是提供利用的范圍也要講究，比如某大學(xué)生檔案中有在校期間犯錯誤受過處分的經(jīng)歷，如果是提供給用人單位查閱而不向無關(guān)單位和人員傳播，相對于用人單位的知情權(quán)，就不能說是侵犯個人隱私權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖文建，尹恒．關(guān)于建立個人信用檔案的思考[J]．檔案時空，2003，2：19-21．

[2]張志?。畬Υ髮W(xué)生信用評價問題的幾點(diǎn)思考[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2003，3：57-58

作者單位：長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院陜西西安