ＳＷＯＴ理論在當前自學考試發展定位中的運用

Strengths(優勢)、Weaknesses(劣勢)、Opportunities(機遇) 和Threats(挑戰)的第一個字母的縮寫構成SWOT。對高等教育自學考試而言，如何在構建繼續教育、終身教育體系的大潮中占有重要地位和平臺，真正實現高等教育自學考試穩定發展、可持續發展，如何在開拓自學考試生源市場，更好地配置教育資源，形成核心競爭力等方面，自考工作者要不斷探索新途徑。

一、 高考教育自學考試具備的內在優勢

1. 高等教育自學考試是國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》所界定的國家學歷文憑考試教育，是法定的高等教育的一種形式，自學考試文憑具有無可爭議的國家權威性。

2. 高等教育自學考試是一種開放、靈活、低費、高效，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育學歷等限制，且符合我們社會主義窮國辦大教育的基本國情和以經濟建設為中心的基本路線的高教辦學形式。

3. 有一支精干、專業自學考試隊伍。從教育部自考辦到省、設區市、縣（市、區），都設有國家專門的自學考試機構和隊伍，承擔著國家考試的職能。此外，還成立了高等教育研究學會自學考試研究分會，承擔自學考試可持續發展的分析、研究和開發等方面的工作。

4. 打造并形成了具有較高知名度的考試品牌。高等教育自學考試自1981年開始至今，已經走過了27個春秋，以其高質量的考試管理而著稱，基本上是家喻戶曉。

5. 自學考試能磨煉考生的意志和品性，特別是正處于人生成長階段的學生，使學生成為自覺、自發的行為，為其塑造健全的世界觀、人生觀提供了一個理想平臺。

二、高等教育自學考試自身所處的劣勢

1. 缺乏老師和學生之間面對面授課。

2. 沒有校園學習環境，缺乏校園文化，不利于學生綜合全面發展。

3. 文憑的社會認可度比普通高等教育要低。

4. 在某些領域的就業受到一定的不公正對待。

三、 高等教育自學考試面臨的機遇

1. 2008年1月9日，教育部第三次專題辦公會研究討論了“自學考試改革發展綱要（征求意見稿）”，周濟部長明確指出了自學考試要堅持“積極發展、開拓創新、規范管理、確保質量”的發展方針。

2. 國家考委《高等教育自學考試發展綱要（2007～2012）》中提出的高等教育自學考試教育人才培養方向是向職業型、技能型、應用型轉變，做到“三個面向”，即面向新農村建設、面向職業教育、面向非學歷教育。

3. 我國理論界正在探索尋求構建理想的繼續教育、終身教育的學習型平臺。自學考試如果調整好定位，把握好方向，那將在我國繼續教育、終身學習的大潮中大有作為。

四、高等教育自學考試面臨的挑戰

1. 社會經濟轉型后自學考試面臨新的定位。高等教育大眾化后，高等教育的毛入學率達23%，勞動力平均受教育年限8.4年，比第一次人口普查時的5.3年提高了3.1年，這是改革開放的成果，高等教育自學考試在這些成果的取得中功不可沒。

2. 繼續教育需要加強統籌規劃。高等教育自學考試納入高等教育的范疇，普通高等教育以外的高等教育形式主要是電大和自學考試，如何使各種高等教育資源共享，協調發展，優勢互補，使成人、電大、函授、網絡、自考這些教育形式優勢互補，這是一個大課題。

3. 高等教育自學考試的助學組織管理工作亟待加強。現在的助學組織管理缺乏統籌規劃，自學考試機構對社會助學的指導、監督等方面有較大難度。因為助學組織的注冊形式多種多樣，高等教育自學考試管理機構主要是進行考試管理，而對助學管理我們一直是執行教考分離的制度。

4. 《高等教育自學考試暫行條例》亟待修訂。一些當年的規定和現在的現實情況是相矛盾的，而且當時也沒有構建終身教育、學習型社會體系的提法。

5. 高等教育大眾化后，特別是2000年普通高校擴招后，自學考試生源減少。現在的高校在籍生有2600萬，是1999年的5倍。

6. 多種高等教育競相發展，結束了高等教育自學考試單一形式。比如電大這些年發展很快，原因就是抓住了不需要入學考試的契機。

7. 少數普通本科高等學校不愿意再承擔高等教育自學考試的主考任務。

8. 全國各省的省級考試機構改革對自學考試有一定影響。全國的絕大多數的省份都成立了教育考試院，領導的工作重點側重普通高考，對自學考試重視程度會有所減弱。

五、高等教育自學考試發展定位的幾點思考

1. 根據以上SWOT理論對高等教育自學考試的分析，我們認為自學考試今后發展要做到“三個面向”，即面向新農村建設，面向職業教育，面向非學歷教育。在制定我省高等教育自學考試專業考試計劃時，首先要圍繞培養應用型人才的任務，緊密結合經濟和社會發展的需要，適應自考者就業的需要。

2. 要適應縮短潛在勞動力向現實勞動力轉換周期的社會需求，同時兼顧勞動者自身職業崗位轉換和在職繼續教育的需要。

3. 要適應普通教育和職業教育整合的國際趨勢，實現考試部門和其他行業部門在職業資格認定等教育活動的溝通與合作，進而實現教育資源的優化配置。

（作者單位：江西省自學考試委員會辦公室）

□責任編輯：謝愛林