有關社會主義新漁區建設內涵的闡釋

摘 要：本文從分析漁區和漁村的概念出發，界定了社會主義新漁區的基本概念及其建設要求，即社會主義新漁區是指在社會主義條件下或社會主義制度下，反應一定時期漁區社會在以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態下的漁業發展水平；社會主義新漁區建設須從當地漁區實際出發，以漁民增收為核心，以漁區全面發展為目標，突出“一村一品”、“一鄉一業”，堅持以工業化的理念謀劃漁業，以市場化的理念經營漁業，以現代化的理念引領漁業，著力抓好漁產品加工業，充分發揮科技在農業發展中的支撐作用，不斷提升漁業的產業化經營水平和綜合效益。

關鍵詞：漁區；漁村；社會主義新漁區；建設

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力，但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。漁業是農業的重要組成部分，漁區是中國廣大農村社區的重要組成部分，建設社會主義新漁區是貫徹落實建設社會主義新農村政策的重大舉措。[1]

1漁區與漁村

1.1漁區

眾所周知，漁區本身是一個地理概念，它在《地理學詞典》中的含義是指漁業生產的區域范圍，即指在沿海國領海以外一定寬度內經該國宣布為漁業管理之目的劃歸其專屬管轄的水域，或稱專屬漁區。包括兩個含義：

1）指海洋捕撈水域的區劃單位。為了便于調度指揮漁船生產和進行漁獲量統計，將海面按經緯度10分到30分劃分為若干區域，每一區域都給予特定的編號。某一個區域，即稱為某號漁區；

2）指以漁業生產為主，以較大的淡水水面或海洋為基地，人工養殖與天然捕撈漁獲量集中的地區，如舟山漁區、太湖漁區等。

1.2漁村

漁村顧名思義，大都處于海岸、江邊、湖濱或其他近水的地方。當地居民即漁民的職業主要是擺渡、捕魚、曬鹽等。

從地理學角度講，漁區生產區域較大，漁村是村莊，地理范圍比較小，漁區可以包括幾個漁村。

2社會主義新漁區

2.1社會主義新漁區的內涵

社會主義新漁區的內涵可以從地理學和社會學兩個方面來考察：

2.1.1地理學概念

符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標要求的漁業生產區域。

2.1.2社會學概念

社會主義新漁區是指在社會主義條件下或社會主義制度下，反應一定時期漁區社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態下的漁業發展水平。

2.2社會主義新漁區的目標要求

社會主義新漁區的目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。從社會文明建設看，“生產發展”和“生活寬?！笔俏镔|層面上的，屬于物質文明建設的范疇，“生產發展”是建設新漁區必要的物質基礎，“生活寬裕”是建設新漁區的物質體現；“鄉風文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設的范疇，“鄉風文明”是建設新漁區的靈魂，“村容整潔”是新漁區的具體體現；“管理民主”是政治層面上的，屬于政治文明建設的范疇，這是建設社會主義新漁區的政治保證?？梢哉f，社會主義新漁區的目標要求是從統籌物質文明、精神文明和政治文明建設的角度對社會主義新漁區的高度概括。[1]

下面對以上五個目標要求逐個剖析：

以生產發展為基礎。生產發展是建設社會主義新漁區必要的物質基礎，是物質文明建設的重要內容。建設社會主義新漁區必須以科學發展觀為指導，正確處理保持生態和可持續發展的關系，把漁業科技作為漁業第一生產力，不斷提高科技進步對漁業生產發展的貢獻率，推進我國漁業由傳統漁業向現代漁業轉變、由粗放經營向集約經營轉變。

以生活寬裕為標志。生活寬裕是建設社會主義新漁區的具體體現，是物質文明建設的范疇。現階段，漁村已經從“溫飽型”向“小康型”邁進，漁民已經從自產自銷式的生產生活方式中跳出來，找到了更為廣闊的發展空間。生活寬裕一方面要使漁村居民生活更加殷實，漁村居民收入有較大幅度提高，漁村居民生活方式和生活質量發生重大變化，生活環境明顯改善。另一方面，建設社會主義新漁區絕不僅僅意味著加快漁區經濟的發展。它意味著在加快經濟發展的同時，漁區教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業也將進入加速發展時期。因此，生活寬裕要擴展到漁民享受教育的權利、提高生活質量、適合人居的環境和健全的漁區社會保障體系等。

以鄉風文明為核心。鄉風文明是建設社會主義新漁區的靈魂和核心，是社會主義精神文明建設的重要內容。建設社會主義新漁區的主體是漁民，要不斷提高漁民的思想道德和科學文化素質，促進社會風氣不斷改善和教育、文化、衛生、體育事業的全面發展，為建設社會主義新漁區提供強大的精神動力和智力支持。要加強思想道德建設，培養有理想、有道德、有文化、有紀律和懂技術、會經營、善管理的新型漁民。

以村容整潔為條件。村容整潔是建設社會主義新漁區的必然要求和具體體現，是生態文明建設的重要內容。隨著城市化進程的加快，重農、惠民政策的落實，漁業生產的發展，漁民收入的增加，要求改變落后的生產、生活方式和臟、亂、差的生活環境。

以管理民主為保證。管理民主是建設社會主義新漁區的政治保證，是社會主義政治文明建設的重要內容。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強漁民的自我教育、自我管理能力，使廣大漁民真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓漁民當家作主，增強漁民的主人翁意識，不斷推進漁村民主政治建設。漁民在社區事務中的各項權力能夠得到保障，對社區重大事務擁有充分的發言權、表決權和否決權，凡是涉及到漁民切身利益的事項都應經過漁民民主討論決定，使漁民政治權力更加健全，村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制得到不斷完善。通過實行民主的社區管理，有利于調動漁民的積極性，從而促進區域經濟的發展，帶動全國經濟的發展。[2]

3社會主義新漁區建設

3.1社會主義新漁區建設的闡釋

社會主義新漁區建設是指從當地漁區實際出發，找準發展定位，科學制定規劃，從漁民最關心、最迫切、最現實的問題入手，堅持以生產發展為中心，以漁民增收為核心，以漁區全面發展為目標，突出“一村一品”、“一鄉一業”，堅持以工業化的理念謀劃漁業，以市場化的理念經營漁業，以現代化的理念引領漁業，著力抓好漁產品加工業，充分發揮科技在農業發展中的支撐作用，不斷提升漁業的產業化經營水平和綜合效益。

3.2社會主義新漁區建設的新特點

一“新”是，新漁村建設有新的背景。目前我國已進入工業化中期階段，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，如果及時加強農業、反哺農業，整個國民經濟就會協調健康發展；反之，如果繼續挖農業、忽視農業，就會使農業萎縮，加劇社會矛盾。新漁村建設是在我國總體上已經進入“以工促農、以城帶鄉”的發展新階段后提出的課題。只有在這個新階段，“工業反哺農業、城市支持農村”才真正成為可能。社會主義新漁區建設將得到工業和城市的反哺與支持。

二“新”是，社會主義新漁區建設是以貫徹科學發展觀和構建和諧社會為指導思想，即思想觀念新。在這一新思想指導下，由過去單純追求水產品產量和漁業GDP的提高，改為注重漁業、漁民和漁村的全面、協調和可持續發展，即：不僅注重改善漁民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進漁村經濟社會的全面發展；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動漁民的積極性，強調在符合漁民意愿的基礎上穩步推進；不僅立足于解決當前突出問題，而且長遠謀劃，提出要建立新漁村建設的長期保障體制和機制；不僅重視在經濟上保障漁民的物質利益，而且重視在政治上尊重漁民的民主權利，強調繼續推進漁村基層民主建設；不僅強調立足于促進漁村和漁業自身的改革與發展，而且要重視工業支持農業、城市帶動農村。

三“新”是，社會主義新漁區建設賴以支撐的技術手段新。隨著現代科技的突飛猛進，尤其是信息技術和生物技術的廣泛應用，社會主義新漁區建設將越來越得益于漁業信息化和生物技術化的推動，得益于漁民對新技術和新技能的掌握，得益于漁區社會事業發展和生態環境保護中新技術的廣泛應用。

四“新”是，社會主義新漁區建設的組織機制新和決策機制新。

3.3社會主義新漁區建設的內容

社會主義新漁區建設的主要內容可以歸納為五新：即科技創新、制度創新、文化創新、規劃創新、組織創新。具體地講就是：如何進行科技創新，推動漁業生產的發展；如何通過漁民增收減負和引導漁民合理消費等制度創新，使得漁民生活寬裕；如何發掘漁文化和魚文化、豐富漁鄉民俗、保護漁村優良傳統、引入現代社區誠信，推進漁區鄉風文明；如何“因地制宜、各有側重”地合理規劃，搞好漁區村容整潔；如何提高漁區社會組織化和組織社會化程度，進行社區管理創新，培育管理民主的條件和拓展民主管理的方式。[1]

3.4社會主義新漁區建設的核心內容

建設社會主義新漁區，提高素質是關鍵。漁民是建設新漁區的主體。實現漁業和漁區現代化，需要培養造就高素質的新型漁民。這是新漁區建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。

3.4.1培育新型漁民是社會主義新漁區建設的重要基礎。沒有漁民素質的現代化，就不可能有漁業和漁區的現代化。漁民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著漁業和漁區現代化發展的步伐。

3.4.2培育新型漁民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。提高漁民素質，是促進傳統漁業向現代漁業轉變，從根本上解決“三漁”問題的關鍵所在。建設新漁區，必須全面提高漁民素質，包括文化素質、科技素質、人文素質。

3.4.3培育新型漁民是增加漁民收入的重要途徑。大量的漁業科技成果最終要被漁民所掌握，才能轉化成為現實生產力。培育和造就一大批新型農民，可以使更多的農民適應農業專業化、規?；涂萍蓟l展的要求，不斷提高經營現代農業的水平，全方位拓展增收渠道。

社會主義新漁區建設實質是育人，培育新型的漁民才是社會主義新漁區建設的最本質、最核心的內容。

3.4.4社會主義新漁區建設的認識誤區

一是認識上的“片面性”。改變漁區“臟亂差”的現象并非是建設新漁區的主要“標志”，這只是建設社會主義新漁區的一個方面，不能把改善“村容村貌”視為“首要任務”，把主要力量下在“舊貌換新顏”上，更為主要的是要發展生產力，提高漁民素質，從根本上改變漁村落后的面貌。

二是建設目標的“偏離性”。“新漁區建設好不好，要看新房蓋多少”。單純、片面的追求不符合漁民生活實際的形象工程，絕不是建設社會主義新漁區，抓住重點、積極推進，從漁民生產生活中最緊迫的實際問題入手，區分輕重緩急，突出建設重點，多為漁民辦好事、辦實事，不急于求成，更不能搞形式主義。

三是建設中的“盲目性”。急于求成，短期見效，無視財力物力，恨不得一朝一夕就建起個“新漁區” 的“跨越思維”不可行。新漁區建設說到底是一項治窮的工程，是一項突出發展經濟的工程，不能盲目攀比、急于求成，要充分考慮財力和漁民的承受能力，要量力而行。

四是無作為的“消極性”。建設社會主義新漁區不能被暫時的經濟困難所誤導，對現存的歷史條件喪失信心，新漁區建設是一項長期、系統的工程，需要循序漸進的努力。

4結語

社會主義新漁區建設，是我國現代化進程中的重大歷史任務。新字即體現在新面貌、新漁業、新工業、新聯接等重要環節，從實際出發，制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，尊重農民意愿，防止形式主義和強迫命令，在村容整潔的基礎上，發展生產、寬裕生活、管理民主，扎實邁進社會主義新漁區建設的步伐。

參考文獻

[1] 楊子江。關于建設社會主義新漁區的對話。中國漁業經濟，2006（1）：79-81

[2] 楊中柱。建設社會主義新農村的幾點思考。新農村建設，2006（3）：6-8

[3] 鄭乃紅。社會主義新農村建設的必要性及基本思路。河南農業，2006（4）：29，33

[4] 中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見。山西農業，2006（5），4-10