讓農民也實現素質就業

曹雪娟

發展職業教育和職業培訓，推進素質就業，既是提高勞動者的就業能力，提高就業質量的重要途徑，也是適應我國產業結構優化升級、提升自主創新能力的需要，將人口壓力轉變為人力資源優勢，從而提升整個國民經濟的創新能力和競爭力的必由之路。為此，黨的十七大報告提出就業是民生之本，同時把“勞動者素質提高”作為加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級的前提條件。農村發展也同樣是這樣。長期以來，吳江市在農村工作中，以提高農民素質為“牛鼻子”，通過培訓，大力提升農民素質，實現農業科技進步和農業管理的創新，促進了農業現代化和農村經濟的發展。2007年，吳江農民的人均純收入達到11283元，大大超過2006年全國農村居民人均純收入3587元的水平。

農業現代化對提升農民素質的迫切要求

黨的十七大指出，要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的首要任務。新農村建設和農業現代化給農村帶來了一系列的變化，從而對農民素質提升提出了迫切的要求。

穩定農業，促進農業現代化的要求。吳江有發達的工業，農民如果以同樣的時間和勞動，從事第一產業和二、三產業帶來的收入差距過大，必然影響農民從事農業生產的積極性。同時，吳江的人口密度高，達到了每平方公里670人。這兩大因素決定了吳江必須把粗放的農業生產方式轉變到科學的發展方式上來，推廣現代的精耕細作，不斷增加農民從事農業勞動的收入，這是穩定農業，發展農村經濟，建設社會主義新農村的唯一出路。

農業生產流通市場化的要求。吳江緊鄰上海，地處長三角腹地，市場經濟比較發達。吳江農業要在市場競爭中立于不敗之地，必須圍繞市場來組織生產，農業的效益必須在市場上得以體現。農民要生存和發展，就必須改變以往的生產方式，必須及時了解和預測市場的變化，生產市場需要的產品，將產品標準化、無公害化。

農業生產組織社會化的要求。市場經濟的發展要求不斷提高資源利用效率，提升市場競爭力，這推動了農產品的生產、加工、銷售各個生產環節加速分工。目前，吳江已經出現的大量的由農戶組織起來的各種專業合作組織、協會和公司說明，農業分工已經成為生產中的常態，農業生產已經走向社會化。分工的專業化要求人員及其技能的專業化。

總而言之，吳江農村出現的新變化，要求農民必須具有現代農業方面的專業知識，現代市場和管理等方面的新知識。加強農民的職業教育和職業培訓，提高職業素質，讓農民在農業生產中也實現素質就業，是擺在吳江市委、市政府面前的一個歷史性的任務。

實用技術和素質培訓是提高農民素質的重要手段

為切實提高農民的素質和增收致富能力，吳江市委宣傳部從1999年起，會同相關部門，共同開展了“心系事業、志在富民”的農村實用技術培訓暨農村黨員和基層干部科技素質的培訓。培訓工作堅持以人為本、統籌兼顧、全面協調，做到五個“全覆蓋”：

培訓對象全覆蓋。吳江市地少人多，隨著二、三產業的發展，大量農民要從第一產業中轉移出來，據統計，自1999年以來，吳江市每年轉移出來的農民平均達1萬人以上。轉移出來的農民要就業，仍在從事農業的農民要求進一步增收致富，這兩個輪子互相影響，有一個不轉動都難前進。吳江市清楚地意識到這一點，圍繞這兩大群體就業素質提高統籌規劃，結合勞動力的技能需求和區域經濟的發展特點，按照國家標準，開展職業技能培訓和引導性培訓，增強他們的當前就業和就業發展的能力。

培訓主體全覆蓋。吳江市在培訓工作中，積極發揮政府和社會兩方面的共同作用。一方面“增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力”，充分利用政府在資源、政策、信息等方面的優勢，為培訓工作注入原動力。吳江市每年安排600萬元財政資金用于免費培訓農村勞動力。另一方面，充分調動社會的積極性。積極扶持和推進各類職業培訓學校、成人教育學校、社區學校以及示范基地、農業龍頭企業、合作組織、種養大戶等參與到培訓工作中來。如吳江的眾誠鴨業有限公司，設立了農民培訓學校，每年舉辦培訓20余次，培訓人員在3000人次以上。

培訓重點全覆蓋。自開展培訓工作以來，吳江市每年有10萬人次以上的農民受益，僅2006年，吳江市共組織各類科技素質培訓1595期，培訓16.8萬人。在抓好普遍培訓的同時，還注意重點培育示范典型，充分發揮示范典型的引領作用。多年來，吳江先后培育了1500多個種養科技示范戶，輻射帶動了近2.5萬個種養大戶。

培訓模式全覆蓋。吳江市的培訓工作做到在形式上不斷創新，在內容上不斷更新，將傳統培訓模式和現代培訓模式相互結合，形成了全方位全時段的無縫化培訓格局。吳江常年與中國農科院等多個農業教科院所建立產學研合作關系，同時發揮專業人才和農民“土專家”的作用，建立起“專家進大戶、大戶帶農戶、農戶帶農戶”的技術指導示范網絡；利用現代網絡技術，開通“專家咨詢熱線”電話“一線通”工程：建立農業知識網站，通過視頻對農民全天候培訓；通過手機短信群發開展農業短信服務，免費提供各種信息；建設精確農業科技入戶系統，運用GPS定位系統進行技術指導，讓農民種地也用上了PDA。

培訓內容全覆蓋。吳江市在培訓過程中，注意將技能和素養共同提升，防止農民通過技能提升致富、素質不升反降現象的產生。2004年以來，該市在培訓工作中，注意結合實用技術培訓，廣泛開展法制教育、健康知識、文明禮儀和道德規范的培訓，積極推動農村精神文明的建設，為新農村建設營造和諧文明的社會風尚。

農民素質的提高，加快了農業現代化和新農村建設

常年堅持的培訓促進了吳江農村產業結構的優化和農業的現代化進程。吳江市現有符合現代市場經濟要求的無公害農、水產品基地189個，總面積55.4萬畝：無公害農產品106個、綠色農產品114個、有機食品15個，其產值已占吳江全市農業生產總值30％以上，糧油新品覆蓋率95％以上，優質畜禽飼養率92％以上，林木果樹新品推廣率98％以上。

常年培訓促進了吳江農村市場經濟的發展，與市場經濟發展要求相匹配的新型農業合作組織不斷涌現。吳江市現有農民合作社31家，農村專業協會20家，農民合伙組織155家，入社社員2.5萬人，帶動5萬多農民。市場+農戶、公司+農戶等經營模式可謂遍地開花，從中涌現出39個規模型農業生產基地，年產值占全市農業年生產總值的70％以上。與此同時，一大批農業經紀人活躍在農村市場。目前，經工商部門資格認定并發證的農村經紀人已超過5000人。他們走南闖北，捕捉市場信息，推銷產品，在農民增收致富和農村經濟發展中發揮著巨大的作用。

常年培訓促進了吳江農民現代市場意識的提升。吳江市在培訓過程中，安排了法制、文明、誠信、道德等相關內容，編印贈送了《農民素質教育手冊》、《農民法制讀本》等材料，并在培訓中開展事實教育。例如：在培訓中一些營銷有道的農業經紀人現身說法，促使廣大農民明白市場經濟就是信譽經濟，誠信是最大的資本。由此，在農民的生產素質提升的同時，文明素質特別是現代市場經濟意識也得到普遍加強。適應現代市場經濟的質量意識、合作意識、法律意識、超前意識、廣告意識、信息意識、科技意識、外向意識、安全意識、品牌意識、競爭意識和創新意識等在吳江農民中扎下了根。在吳江，農民不僅自覺遵守《商標法》，反對假冒偽劣，還積極創立自己的產品商標，藉以提高農產品的知名度。現在全市農水產品注冊品牌38個，擁有蘇州市名牌產品和知名商標25個，省名牌產品和著名商標9個，6個產品榮獲全國放心糧油產品稱號。吳江農民通過培訓實現了口袋和腦袋的共同致富，實現了財富和幸福的共同增收。

責任編輯鄒宏儀