掀起“五幫四扶”熱潮

張慶生

近年來，我們鎮江市在推進社會主義新農村建設中，大力實施以“百村示范、百村幫扶”為主要內容的“雙百”工程，加快農民增收致富步伐，取得了顯著成效。特別是“百村幫扶”工作，使大多數貧困村的收入有了明顯提高，農業結構調整有了明顯成效，村莊面貌有了明顯變化，黨群關系有了明顯改善，為我市以大市為單位實現全面小康目標發揮了積極作用。為進一步深化“百村幫扶”工作，促進全市60個集體年可用資金低于10萬元的經濟薄弱村盡快擺脫貧困，使近3000戶年人均收入不足2500元的貧困戶增收致富，確保我市今年以縣為單位實現省定全面小康目標值，我們將立足鎮江實際，在全市大力開展“五幫四扶”活動，努力開創扶貧幫困工作新局面。

五幫：為農民脫貧致富提供外在條件

幫助發展高效規模農業。從我們的調研情況看，現在種水稻一畝收益400多元、小麥一畝100多元，一年畝均總收入500多元。而發展優良品種的葡萄、草莓、水蜜桃等應時鮮果和茶葉、草坪、花卉苗木等特色經濟作物的規模種植，畝均收入都在5000元至10000元之間，是傳統種植業的10倍以上。至于發展規模養雞、養蟹、養羊等高效養殖業的經濟效益就更高。鎮江新區大路鎮照臨村的農民與溫氏集團合作，依靠規模養雞脫貧致富，成效十分明顯。該村農民建一個雞棚，占6分地，一次性可養6000只雞，一年可養3批，一只雞凈收益1元-1.5元，一個雞棚一年總收益達18000元-27000元。當地群眾說：“家里窮不窮，就看有沒有雞棚。”事實證明，發展特色高效規模農業，其經濟效益要比傳統種養業高得多，是實現貧困村和貧困戶脫貧致富的好路子。今后，我們將以產業規模化的新思路，引導和幫助貧困村積極推進農業結構調整，激發和調動貧困戶發展高效規模農業的積極性，幫助他們種品質優良、市場廣闊、消費者歡迎、經濟效益較高的葡萄、草莓、草坪、茶葉，幫助他們養有機雞、優質蟹、良種羊，幫助他們吸引“三資”投入、擴大種養規模、降低生產成本、提高比較效益，幫助他們發展龍頭企業、成立經濟合作社、建立產供銷一條龍的產業鏈條，幫助他們發展特色經濟和優勢產業，形成“一村一品”的產業布局，從根本上增強群眾脫貧致富的能力和水平。力爭今年使產業化扶貧基本覆蓋所有重點村和70％以上的貧困戶，受益貧困戶年戶均增加收入1000元以上。

幫助建設經濟合作組織。發展農村經濟合作組織是促進農民增收的創新形式，更是帶動貧困戶脫貧致富的有效手段。現在基層干部群眾都說：“哪里的經濟合作社辦得好，哪里的農民群眾脫貧致富就早。”地處茅山老區的句容市天王鎮的戴莊村，在全省成立了首家有機農業合作社，使全村100多戶貧困戶擺脫了貧困，其中70％左右的農戶人均收入增加1500元，20％的農戶增加3000元，被日本農業經濟專家稱贊為“戴莊模式”。句容市后白鎮西馮村的花木草合作社，帶動村級集體收入22萬元，輻射周邊8個村、近2000戶農戶。丹陽市司徒鎮屯甸村的茶葉專業合作社，為當地700多戶茶農增收約150萬元。丹徒區成立的5家農村土地股份合作社，入股農戶2183戶，入股面積4201畝，大大提高了貧困農戶的土地受益。我們將圍繞提高農民組織化程度，加快推進農村社區股份合作、農業經濟合作、土地股份合作等“三大合作”組織建設，確保今年全市農民專業合作經濟組織突破200家，帶動農戶率達25％以上。

幫助農民自主創業。創業是發展、富民的根本，只有激發全民創業的熱情，才能加快發展、富裕農民。句容市通過發放扶貧小額貸款的形式。鼓勵農民自主創業，取得明顯成效。該市已發放5637萬元扶貧小額貸款，使8800多戶貧困戶人均增收500元，其中僅向張小虎葡萄園合作社就發放了45萬元貸款。張小虎本人通過扶持不斷做大做強葡萄產業，已成為我市第一位依靠農業創業，實現收入達100萬元的農民創業者。句容市天王鎮戴莊村農民杜忠志的兒子，放棄在城里開車的機會，回家和老杜一道發展有機農業，現在全家年收入超10萬元，是開車收入的3倍多。我們將在全市推廣句容做法。針對農民創業中遇到的各類問題，特別是缺政策、缺資金、缺技術等實際困難，真正從輿論上鼓勵農民創業，從產業上引導農民創業，從政策上支持農民創業，從服務上幫助農民創業，為農民加快增收致富搭建創業平臺。

幫助轉移勞動力。加快農村特別是貧困地區勞動力轉移就業，是增加農民收入的最快捷、最有效渠道。丹徒區上黨鎮的豐城村總勞力是1700多人，在全國各地從事洗浴業的勞力1100多人，占到了全村總勞力的64.71％。年人均純收入1.2萬元左右。丹陽市司徒鎮的毛甲村總勞力是1200多人，長期在南京從事洗浴業的勞力有800多人，占66.67％，年人均純收入1.4萬元左右。豐城村和毛甲村的增收事例有力說明，“轉移一個人，致富一家人”。我們將認真總結、大力推廣這些成功的做法，努力建立以解決農村貧困戶勞動力、新成長勞動力、被征地無業勞動力、有勞動能力和愿望的殘疾人等就業困難對象為重點的轉移機制，努力做到凡有勞動能力的貧困家庭至少有1人轉移就業。

幫助建設基礎設施。加大經濟薄弱村基礎設施投入，不僅能直接改善生產生活條件，造福當地農民，更重要的是有助于提高薄弱村的自身“造血”功能，這為促進農民增收提供了基礎性保障。丹陽市司徒鎮的杏虎村對全村道路、農橋、溝渠等基礎設施項目進行合理規劃定位，組織實施了村“四通”(通路、通電、通水、通訊)工程，達到了樹成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的現代農業示范區標準。句容市天王鎮的戴莊村，有計劃分步驟地投入各項基礎設施建設，僅在白沙水庫除險加固工程上就投資了80多萬元。我們將大力實施好農村新實事工程，結合高效農業規模化工程，加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環境建設，加強教育、衛生、文化等農村公共事業建設，確保農民得益受惠。

四扶：為農民脫貧致富創造內在條件

一是在精神上扶持。扶貧貴在扶志。我們將采取行之有效的辦法，不斷增強貧困村和貧困戶脫貧致富的緊迫感以及脫貧致富的決心和信心，激發和調動他們脫貧致富的主動性和積極性，使他們變被動接受幫扶為主動脫貧致富。二是在技術上扶持。農業適用技術是脫貧致富的重要支撐，也是貧困地區農民群眾最缺乏的資源。我們將把農民群眾最需要的科學知識、種養技術特別是高效農業規模化的適用技術，送下鄉，送到村，送進戶，送到農民手上，幫助他們解決生產實際中遇到的各種技術難題，提高他們的生產效率和經濟效益。三是在人才上扶持。人才缺乏，特別是頭腦活、見識廣、辦法多的本土“能人”太少，是造成貧困的重要因素。我們將加大對貧困村的智力扶持，幫助他們培養、培訓和引進人才，特別是培養和引進那些愛農村、懂農業、樂于幫助農民脫貧致富的實用型“農教授”、“土專家”和“能人”。四是在班子建設上扶持。班子強，一強百強。我們將以“強基工程”為載體，強化貧困村兩委班子的建設，真正把那些有責任心和事業心、有市場意識、有創業能力、有帶動農民共同致富愿望和水平的同志，選拔任用到村級領導班子中來，不斷提高村級領導班子的凝聚力、號召力和戰斗力。

“五幫四扶”是我市深化新農村建設“百村幫扶”工程的抓手，是下一步全市扶貧幫困工作的重點，更是促進農民增收、實現全面小康的關鍵。我們將同樹立科學發展觀和正確政績觀，以高度的責任感和緊迫感，鼓足干勁，扎實工作，努力把我市扶貧幫困工作提高到一個新水平。

責任編輯袁文