破解難題　建設(shè)“嶄新濱海”

李逸浩

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。近年來(lái)，濱海縣以建設(shè)“嶄新濱海”為總體目標(biāo)，聚焦招商引資，聚焦工業(yè)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。在新的發(fā)展形勢(shì)和要求下，既面臨著發(fā)展的大好機(jī)遇，也面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新思路，加速全面小康的建設(shè)進(jìn)程，是我們面臨的重大課題。這就要求我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，落實(shí)發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。真正做到從濱海小康建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，理性把握濱海發(fā)展的階段性特征和發(fā)展要求。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和審視濱海發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、潛力、矛盾和問(wèn)題，把上級(jí)的精神、外地的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的理念與濱海的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，努力走出一條符合自身實(shí)際、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展之路。

抓住沿海產(chǎn)業(yè)帶形成定位期，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)港口航道與臨港工業(yè)同步實(shí)施。沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是振興蘇北的重大舉措，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，正以空前的力度向前推進(jìn)。沿海各縣市都在挖掘自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，全力以赴抓機(jī)遇，搶先機(jī)，謀求在沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成定位過(guò)程中占得主動(dòng)。我們將充分利用深水貼岸、岸線資源豐富，可建深水大港的得天獨(dú)厚的條件，按照港口、港城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“三港聯(lián)動(dòng)”的要求，潛心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，加快10萬(wàn)噸級(jí)碼頭、S327道路等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)步伐，運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使沿海開(kāi)發(fā)盡快取得重大突破。

抓住工業(yè)化快速擴(kuò)張期，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)總量與效益共同提升。我縣工業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，工業(yè)在三產(chǎn)中的比重已達(dá)到42.7％，目前全縣已有203家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，初步形成了化工、紡織、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，集中了全縣60％的工業(yè)企業(yè)。但我縣仍然處于工業(yè)化的快速擴(kuò)張階段，處于工業(yè)化的前期向中期的轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期，“十一五”期間，將是我縣工業(yè)“從有到強(qiáng)”的關(guān)鍵階段。我們將以工業(yè)同、沿海工業(yè)園、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園“三園并舉”為作為落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的具體舉措，加快載體建設(shè)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度；全力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、環(huán)境影響小、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

抓住城市化擴(kuò)量提質(zhì)期，提升城市發(fā)展水平，促進(jìn)規(guī)模與品位協(xié)調(diào)并舉。我縣的城市化率在2007年底已達(dá)到34％，進(jìn)入到了城市化的擴(kuò)量提質(zhì)期。這一階段，土地、資金的要素制約的壓力增大，發(fā)展的要求在提高，形勢(shì)要求我們必須認(rèn)真解決建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾和困難，認(rèn)真謀劃城市發(fā)展思路，提高城市發(fā)展水平。今后，我們將以省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、同林城市“三城同創(chuàng)”為抓手，提高城市規(guī)劃水平，提升城市建設(shè)品位，增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)效能，重點(diǎn)殲發(fā)北片區(qū)、積極改造老城區(qū)、加速建設(shè)新城區(qū)、完善提升建成區(qū)，加快建設(shè)蘇北一流的縣級(jí)城市。

抓住新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)奠定期，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展。我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善。我們將以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“百村千戶(hù)萬(wàn)棚”設(shè)施栽培工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。并以城鄉(xiāng)一體化為要求，以新一輪農(nóng)村五件實(shí)事為載體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障一體化，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。

抓住和諧社會(huì)全面構(gòu)建期，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生和諧共進(jìn)。2007年底，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5305元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9532元。到了這個(gè)發(fā)展階段，社會(huì)利益關(guān)系和公共需求將發(fā)生轉(zhuǎn)型，人們的利益訴求多樣化，構(gòu)建和諧社會(huì)將是我們的緊迫任務(wù)。這就要求我們堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，傾力提高人民群眾的滿意度和幸福感。今后，我們將大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化藝術(shù)中心，舉辦書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)和廣場(chǎng)文化藝術(shù)周，開(kāi)展系列文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，在全社會(huì)形成“創(chuàng)業(yè)、陽(yáng)光、開(kāi)明、好客”的禮會(huì)風(fēng)尚。盡力而為辦好10項(xiàng)35件政府實(shí)事工程，把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為改善民生的不懈追求，致力做利民、惠民、安民、保民的事。努力辦好人民滿意的教育，人力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)，積極發(fā)展民政福利事業(yè)，加快推進(jìn)廉租房制度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安濱海”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立信訪工作“大調(diào)解”機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新型能源，加強(qiáng)飲州水源保護(hù)，認(rèn)真組織綠化會(huì)戰(zhàn)，加快綠色濱海建設(shè)步伐。

解放思想是建設(shè)“嶄新濱海”的不竭動(dòng)力，我們一要在解放思想中凝聚發(fā)展合力，組織全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省委省政府、市委市政府的戰(zhàn)略決策，在領(lǐng)會(huì)精神、吃透要義上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到加速全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)。牢固確立起抓落實(shí)是本職，不抓落實(shí)就是失職、就是最大腐敗的責(zé)任意識(shí)，為了濱海的事業(yè)，做得再多也嫌少，干不好是錯(cuò)，干不成是過(guò)。勤勉從政，想干事、多干事、干大事、干成事。二要在解放思想中踐行真抓實(shí)干，堅(jiān)持把解放思想與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，兢兢業(yè)業(yè)抓落實(shí)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，把所有心思用在干事業(yè)上，把全部精力投到抓落實(shí)中，堅(jiān)持以“抓鐵留痕，踏石留印”的作風(fēng)狠抓落實(shí)，以“立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行”的節(jié)奏抓落實(shí)，以“身體力行、有令必行”的要求抓落實(shí)，多干打基礎(chǔ)的事、多干利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，在實(shí)干苦干中建功立業(yè)。三要在解放思想中創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)規(guī)律抓落實(shí)。堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題從工作中去找差距，共性問(wèn)題從政策里找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題從規(guī)律里找答案，從而不斷促進(jìn)思路創(chuàng)新。增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，做到年部署、月安排、周計(jì)劃。勇?tīng)?zhēng)一流抓落實(shí)，以爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)進(jìn)位為目標(biāo)，各項(xiàng)工作求精、求細(xì)、求最佳，講效益、講質(zhì)量、講水平。按照項(xiàng)目化和標(biāo)桿化管理的要求，高目標(biāo)定位，高起點(diǎn)追求，使各項(xiàng)工作上水平，創(chuàng)特色，以實(shí)實(shí)在在的工作，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾認(rèn)可的工作業(yè)績(jī)。加快速度抓落實(shí)，組織實(shí)施行政效能提速工程，強(qiáng)化主動(dòng)概念、速度概念、節(jié)奏概念和倒計(jì)時(shí)概念來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作，提神、提速、提效，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，并學(xué)會(huì)用系統(tǒng)和統(tǒng)籌的辦法推進(jìn)工作，做到快而有序。強(qiáng)化督查抓落實(shí)，堅(jiān)決做到令行禁止、政令暢通。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，健全督辦檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)快落實(shí)。

責(zé)任編輯劉衛(wèi)東