基層業(yè)余體校招生難的原因及對(duì)策

楊智勇

回顧我國競(jìng)技體育取得的偉大成績(jī)，總結(jié)其中一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)，就是由縣、市、省三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)構(gòu)成的“舉國體制”的保證。市縣基層業(yè)余體校處于三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育后備人才的重要基地，為推動(dòng)我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。但近年來，基層業(yè)余體校受招生難問題的困擾日益嚴(yán)重，如何破解基層業(yè)余體校招生難的問題，筆者對(duì)此作一點(diǎn)探討。

一、原因分析

１、專業(yè)后備人才選拔途徑單一，輸送率不高。長期以來，我國實(shí)行的訓(xùn)練管理體制，是以專業(yè)訓(xùn)練為主的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三級(jí)“金字塔型”的訓(xùn)練體制。三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)是底下大，上面尖，層層銜接，雖有利于促進(jìn)技術(shù)水平的提高和后備人才的選拔，但同時(shí)也存在高淘汰、人才選拔途徑單一等問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，三級(jí)網(wǎng)內(nèi)逐級(jí)輸送的比例約為１００：１，人才被大量淘汰。人才淘汰的成本主要由中級(jí)、初級(jí)兩級(jí)負(fù)擔(dān)，其對(duì)應(yīng)的行政區(qū)劃就是市、縣兩級(jí)。同時(shí)，受全運(yùn)會(huì)指揮棒影響，在“舉國體制”的大金字塔內(nèi)，“舉省體制”的小金字塔普遍存在，限制了專業(yè)運(yùn)動(dòng)人才在省際之間的交流。競(jìng)賽制度不合理，更使基層訓(xùn)練急功近利，也導(dǎo)致了不少少年運(yùn)動(dòng)員不能成為優(yōu)秀的后備人才，直接導(dǎo)致了基層體校招生難問題出現(xiàn)。

２、學(xué)訓(xùn)矛盾尖銳，出現(xiàn)升學(xué)、就業(yè)兩難。要達(dá)到一定的運(yùn)動(dòng)成績(jī)就必須要有一定的訓(xùn)練時(shí)間作保證，而目前在高考指揮棒的影響下，廣大的中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)十分繁重，有的在校學(xué)習(xí)時(shí)間每天多達(dá)１０個(gè)小時(shí)，體校學(xué)生還要參加訓(xùn)練，必然產(chǎn)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的尖銳矛盾。隨著不少地方“中考”體育占分比例降低，以及高考體育特招等優(yōu)惠政策的不斷弱化，體校學(xué)生升學(xué)壓力劇增。加上“重體輕文”觀念在基層體校根深蒂固和參加比賽等原因，也影響了運(yùn)動(dòng)員正常學(xué)習(xí)，導(dǎo)致業(yè)余體校學(xué)生文化成績(jī)普遍較低。文化素養(yǎng)的欠缺，不但阻礙了體校學(xué)生在競(jìng)技領(lǐng)域成為更高層次的優(yōu)秀人才，還導(dǎo)致了升學(xué)難、就業(yè)難等一系列后續(xù)問題的出現(xiàn)。很多家長由于考慮孩子們的出路問題，被迫放棄在體育領(lǐng)域發(fā)展，導(dǎo)致了招生難。

３、訓(xùn)練師資和設(shè)施難以保證。基層業(yè)余體校的教練員大多來自退役運(yùn)動(dòng)員，有一定的運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)技術(shù)和訓(xùn)練水平，但沒有經(jīng)過高等教育或?qū)I(yè)理論學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的需要。由于國家財(cái)政下?lián)艿捏w育經(jīng)費(fèi)大都投向了高級(jí)訓(xùn)練隊(duì)伍，中級(jí)、初級(jí)長期處于經(jīng)費(fèi)短缺的困境。基層財(cái)政投入體育的經(jīng)費(fèi)，大都花在大型比賽場(chǎng)館的建設(shè)上，而平時(shí)的訓(xùn)練場(chǎng)館很難保證，很多基層業(yè)余體校場(chǎng)地設(shè)施長期得不到維修、改造、更新，也導(dǎo)致了招生難。

４、“兩免一補(bǔ)”政策，造成了嚴(yán)重的招生難。目前，基層業(yè)余體校８０％以上的在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員來自農(nóng)村，特別是舉重、摔跤、柔道、皮劃艇、賽艇等項(xiàng)目，幾乎都是農(nóng)村孩子。這部分孩子招進(jìn)業(yè)余體校后，就讀在城市學(xué)校，因此即便是農(nóng)村戶口，也無法享受到國家“兩免一補(bǔ)”政策的優(yōu)惠。在這種大政策影響下，不少在訓(xùn)的農(nóng)村孩子選擇了離開體校，回到農(nóng)村讀書，導(dǎo)致基層業(yè)余體校出現(xiàn)嚴(yán)重的招生難。

二、對(duì)策

１、體教結(jié)合，解決學(xué)訓(xùn)矛盾。“體教結(jié)合”能較好地解決學(xué)與訓(xùn)的矛盾，使運(yùn)動(dòng)員成為既有較高的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，又有一定文化知識(shí)和道德品質(zhì)的全面發(fā)展人才。體教結(jié)合可以分兩個(gè)層面進(jìn)行。一個(gè)層面是市域、縣域內(nèi)體育、教育兩大部門的真誠合作，解決運(yùn)動(dòng)員選材、文化學(xué)習(xí)的后顧之憂；另一個(gè)層面是業(yè)余體校與高校、職校聯(lián)合辦學(xué)，解決運(yùn)動(dòng)員出路問題，以促進(jìn)基層體校解決招生難的問題。

２、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善硬件設(shè)施。基層體校要進(jìn)一步加大優(yōu)秀教練員的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支由優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和師范類體育專業(yè)畢業(yè)生構(gòu)成的年輕教練員隊(duì)伍，優(yōu)化教練人才結(jié)構(gòu)。國家體育經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)向基層傾斜，以彌補(bǔ)市、縣兩級(jí)財(cái)政在體育設(shè)施建設(shè)上的投入不足，為基層體校配置好與訓(xùn)練相適應(yīng)的場(chǎng)館、器材、設(shè)施，以保證運(yùn)動(dòng)員的正常訓(xùn)練。

３、改革競(jìng)賽制度。運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽是一根無形的指揮棒，對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的內(nèi)容有導(dǎo)向作用。一是以奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)成績(jī)來衡量各省的競(jìng)技體育水平，擴(kuò)大雙向計(jì)牌計(jì)分的范圍，撤除限制運(yùn)動(dòng)員在省際之間流動(dòng)的藩籬。二是省運(yùn)會(huì)要將加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員基本素質(zhì)的測(cè)試，對(duì)綜合考核達(dá)優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)，遏制“唯金牌論”在少兒業(yè)余訓(xùn)練中的不利影響。以科學(xué)合理的人才流動(dòng)，暢通基層業(yè)訓(xùn)的出口和入口。

４、將業(yè)余體校的農(nóng)村學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”范圍。目前，業(yè)余體校的農(nóng)村學(xué)生群體龐大，將業(yè)余體校在訓(xùn)農(nóng)村學(xué)生納入國家“兩免一補(bǔ)”范圍，能直接穩(wěn)定體校生源，有利于基層體校招生和發(fā)展。