吉林省花卉業發展狀況及對策探討

鞠志新　陳殿元　金研銘　戚繼忠

[摘要]通過對吉林省花卉業基本狀況的分析，結合國家對花卉業發展的規劃思想，對吉林省花卉業發展對策進行探索；充分發揮吉林省花卉業的優勢，大力發展君子蘭產業，大力發展長白山野生花卉資源優勢；明確吉林省花卉產業發展目標、產業定位、發展對策、合理布局及保障措施。

[關鍵詞]花卉產業發展規劃發展對策產業布局保障措施

花卉業是一項集經濟、社會、生態效益于一體的綠色產業。花卉業的發達程度是一個國家經濟發展水平和社會文明程度的重要標志之一。當前我國的農業處于改革的當口，新農村建設需要農業在有限的資源和資金條件下，大力提高土地收益和持續利用能力，在保證糧食生產同時，努力尋找提高經濟效益的突破口，種植業面臨改革開放的新情況。

吉林省花卉資源豐富，以君子蘭為代表的花卉栽培已成規模，花卉消費水平逐步提高，花卉營銷公司及人員不斷增加，全國的花卉產業鏈條逐步形成。在全國花卉業逐步成熟的大形勢下，吉林省的花卉業急需制定產業發展規劃和發展政策，確定花卉產業發展目標與方向，提出實現目標的保障措施，以便實施宏觀調控，進行宏觀引導。科學的制定花卉業發展對策，是吉林省提高花卉業在國內外的地位，提高花農收入的依據。

1吉林省花卉業的優勢及存在的問題

1.1吉林省花卉業的優勢分析：從吉林省花卉業的現狀來看，花卉產業化內涵基本形成，生產面積、產量產值穩中有升，并且流通環節發達，市場體系趨向健全。2007年統計，全省花卉生產面積達5000公頃，總產值近7.0億元，從業人員9萬人，專業技術人員2500多人，花農2.9萬戶，多功能大型花卉交易市場14個，具備產業發展的基本特征。

花卉業在吉林省主要體現在綠化苗木多樣化、君子蘭產業一枝獨秀、鮮切花零售店遍布全省、綠化用草花、草坪穩步發展、花卉基質及資材供應能力提高以及花卉信息科研服務體系逐步健全。

吉林省是君子蘭的發源地，有強大的種源生產基地，有廣泛的群眾基礎和“長春君子蘭”的品牌效應。逐步形成了具有一定專業化、規模化、集約化的君子蘭生產格局。

球根花卉種球在低溫條件下繁殖有良好的性狀表現，吉林省地處北溫帶，氣候寒冷，晝夜溫差大，光熱資源充足，土壤條件好，適合球根類花卉生長繁殖，成為北方重要的球根花卉生產基地。

長白山是個天然的花卉種質資源寶庫，野生花卉種類繁多。可開發利用的達630多種，具有開花早，抗寒性強等優點，是潛在的花卉優勢。

流通環節逐漸完善發達，有數家專門從事花卉商品流通的公司在吉林省主要大中城市設點，四季營銷，促進了市場的形成。帶動產銷市場的發展。

1.2吉林省花卉業存在主要問題：吉林省的花卉業尚處數量增長型，沒有形成核心競爭力，生產專業化、規模化程度低。花卉產品以普通品種居多，在保鮮度、色彩亮度及持續銷售時間上處于中下水平。受地域、經營理念及觀念等因素的影響，吉林省在花卉產業發展過程中存在一些問題，主要表現在以下方面：①生產模式落后。低水平生產能力過剩和“小而全”或“大而全”的落后生產方式還普遍存在，嚴重影響了花卉產品質量和經濟效益，抑制了花卉業的快速發展。②產品科技含量低。吉林省花卉生產的關鍵技術主要靠引進，企業技術開發能力和創新能力薄弱，自主創新品種少，產品科技含量不高、質量低下、花色品種單調，競爭力弱。③地產鮮切花的銷售市場不穩定。吉林省的鮮切花80％外進，本地產品主要靠露地栽培，上市集中，不能實現周年供應，不易把握鮮切花的整體走勢，易出現旺季過剩，淡時不足的現象。④服務機制不健全。主要表現在科研部門資金短缺，協會組織人員少，經費來源不足，花卉物流體系不健全及花卉業稅收標準不統一等方面。⑤全國知名企業少，帶頭作用不足。吉林省的花卉企業缺乏規模化、專業化、區域化的水準，對地方花卉產業缺乏帶頭引領作用。⑥缺乏政府政策支持及科技支持。糧食生產為主是國家經濟戰略要求，花卉業的經濟作用相對弱勢，花卉業的優勢作用得不到發揮；花卉科技投入少，花卉科研水平及原始創新能力低。

2吉林省花卉業的產業定位

根據吉林省花卉業的現狀，以及在全國花卉業中的地位和未來發展趨勢，將吉林省花卉產業定位在四個層面：君子蘭盆花及種苗繁育中心、優質綠化苗木中心、野生花卉引種馴化及球根花卉繁育中心、花卉營銷及科技信息服務中心。

花卉業是農村經濟中僅次于糧油、蔬菜、水果的種植類產業，也是公認的“三高”農業。除觀賞性外，可食性是她的第二大功能，食用花卉已成為新的飲食時尚。吉林省可供食用的花卉品種很多。開發潛力巨大，有關食用藥用的功能放在野生花卉引種馴化中心發展更合適。

3吉林省花卉產業規劃的目標與發展對策

3.1規劃目標與指標：吉林省花卉業的發展以改善生態環境，美化城市景觀，提高經濟效益，發展花卉文化，豐富精神生活，保持花卉產業可持續發展為目標。優勢花卉實現規模化專業化生產，使吉林省花卉業跟上國家的花卉發展步伐。為實現以上目標，吉林省花卉業應分兩步走，2006～2010年為第一階段。2011～2015年為第二階段。

2010年前達到：花卉生產面積達到5500公頃，總產值達到9億元；高檔君子蘭盆花達到1500萬盆；優質綠化苗木達到4億元的產值，品種優化，銷售面向東北及華北各地；建立長白山野生花卉馴化繁育基地200公頃，建立球根花卉繁育基地50公頃以上；完善花卉交易信息渠道，建立各類花卉交易市場，形成全省花卉市場及協會組織的有機結合。

2015年前達到：花卉生產面積穩定在6000公頃以內，總產值達到13億元；君子蘭高檔盆花達到2 000萬盆，新品種種苗達到500萬株；優質綠化苗木及草坪產值達到5億元；野生花卉及球根花卉種苗產值達到1億元；花卉產業鏈形成，花卉資材市場啟動，花卉協會組織功能完善。

3.2發展對策：為保證優勢得到發揮，應根據優勢項目重點發展，傳統項目優先發展，潛力項目鼓勵發展，衍生項目穩步發展的原則布局。

3.2.1重點發展：君子蘭產業應重點發展，盡快在技術上趕超臨近省，發揮吉林長春君子蘭的品牌優勢，資源優勢，規范市場，引導新花農、新企業參加君子蘭的發展壯大中來。

3.2.2優先發展：北方抗寒耐旱的優質綠化苗木是吉林省傳統的優勢項目，應在原來園林和林業系統苗圃基礎上，建立相對集中的產銷中心，以長春地區的九臺波泥河、吉林地區的蛟河和樺甸、白城地區的洮南和白城市、通化地區的通化市、集安和梅河口市、延邊地區的敦化和安圖為中心，優先發展有地區特色種類和品種。

3.2.3鼓勵發展：建設野生花卉引種馴化基地，將長白山開花早、抗寒、抗澇、無病蟲害，能安全越冬、花色嬌艷的花卉列為馴化重點，通過人工篩選、品質鑒定、擇優選擇、環境鍛煉等措施，繁育出能滿足綠化環境需要的品種。同時鼓勵單位和個人引種

試種球根花卉，摸索吉林省內培育種球的生產方式。此外，將來有發展前景的牡丹、芍藥、菊花、抗寒月季、荷花等名貴花卉，開展引種擴繁。培育當地品種，在北方建立新的繁育中心。

3.2.4穩步和限制發展：野生花木的科學引種馴化，走科研在先，引導推進，保護與利用相結合，穩步發展。野生花卉和苗木的亂采盜挖要嚴格限制發展；林下腐殖土的私自收購外銷行為，破壞環境，損失資源的違法經營要堅決打擊。

4吉林省花卉產業布局對策

4.1產業布局原則：花卉產業布局應符合吉林省經濟總體規劃目標，符合吉林省用地發展規劃和產業調整原則。科學合理利用自然資源，保護環境，延伸產業鏈和服務提建設。以市場為導向，積極調整產品結構，加強規范行業管理，由粗放經營、盲目擴大的數量型增長，向集約化經營、優化結構的效益型轉化，向花卉生產與配套服務有機結合轉化。

4.2生產布局：制定整體規劃，協調產業發展。根據我省的地理環境、氣候特點及目前花卉業的發展情況，合理發展我省各地區的花卉業。東部山區應大力發展野生花卉、藥用花卉和食用花卉；中部地區應以綠化苗木、君子蘭和鮮切花產業為主，各種花卉加工、流通為輔；西部地區應發展耐鹽堿的花卉產業和工業用花卉，如萬壽菊、香薰花卉、干燥花材等。

4.3市場及流通體系布局：以長春為市場及流通體系中心，帶動省內外市場，拉動省內生產基地。同時在各地區城市建立相應的花卉營銷市場，也可以發展公司+農戶+市場體系，發揮花卉公司的經營策略優勢，帶動地區的花卉業發展。在吉林省現有的14個較大市場基礎上，進一步科學布局，協商個市場的功能和互補，新建或整合流通領域，更好發揮市場的引領作用。

4.4科技服務體系布局：吉林省花卉業的后勁不足，必須大力發展科技服務體系，以幾個涉農高校和院所為核心，鼓勵科研部門與企業和政府合作，推廣引進先進技術，改進花卉生產方式和品種構成。建立各級科技服務體系，成立各級花卉科技協會，真正為花卉業服務，借鑒美國、荷蘭、日本花卉協會的成功經驗，通過協會組織內部自律機制，引領整體實力提升。完善吉林省花卉業信息網絡建設，提高信譽，加強信息交流和網上貿易。

5吉林省花卉業健康發展的保障措施

5.1加強政策引導，改善發展環境：從吉林省經濟和花卉業發展情況看，花卉產業的發展仍處在重大變革階段。制定有利于花卉業發展的政策和措施，為花卉產業發展創造良好的發展環境和條件，保障花卉業高效、健康、快速發展。在財政、信貸、稅收、信息等方面給以支持是當前非常必要的措施。

5.2加強產業化發展步伐：要發揮區域優勢，搞好花卉生產布局；重點扶持優勢企業盡快走向國內國際市場，壯大企業規模和效益。逐步建立市場－科研－生產－市場的良性循環運作機制，建立花卉產品市場準入制度，規范交易行為；加強花卉生產、保鮮、貯運和市場的基礎設施建設，逐步建立網上交易市場。建立花卉物流服務體系，關注和發展工業花卉、食用花卉和藥用花卉。利用豐富的花卉資源，大力發展工業原料用花，提高花卉產值與活力，與生態大省建設和北藥基地建設協調發展。

5.3加強服務體系建設：花卉業正逐漸地由注重花卉產前經濟向重視產后經濟發展，因此，逐步建立完善的花卉配套服務體系勢在必行。盡快完善花卉協會組織體系，發揮協會聯合優勢；依托政府或行業網站建立高效的花卉信息交流網絡，把握花卉市場動態；呼吁各部門增加花卉科技投入，改善栽培環境和提高栽培水平。加強花卉專業知識培訓，提高從業者的業務素質，提高花卉產品質量。

5.4政府資金支持：資金是吉林省花卉業可持續發展的基本前提，也是花卉產業化起步階段需要的原動力。要重點支持有成熟技術和潛在市場的花卉種類和地區。對吉林省的花卉資源優勢采用政策和資金整合，扶持地區或行業部門開發引進項目。政府應確立花卉業的經濟地位和產業地位，在經濟手段和科研立項上給以引導，從科研角度首先給以扶持，鼓勵創新機制，為花卉業的后續發展積累實力。