青島企業貿易摩擦現狀分析

［中圖分類號］F27 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)09－0087－02

青島是我國重要的港口貿易城市，現擁有年外貿吞吐量1.68億噸的中國第二大外貿口岸，憑借發達的海、陸、空集輸運條件，在我國對外貿易發展中占有獨特的位置。2006年，青島市外貿進出口總值達到365.57億美元，其中出口216.55億美元，進口149.11億美元。目前，與我市有貿易往來的國家和地區也已經達到了200多個。

但是，我們也應該看到，在日益嚴峻的貿易摩擦環境下，作為我國重要的外貿生產和出口基地，我市受貿易摩擦的影響也呈上升的趨勢。從出口市場分布上看，我市出口嚴重依賴歐美市場，鑒于美國、歐盟這樣貿易摩擦高發的特殊性主要貿易伙伴，青島市外貿企業所受到的影響和沖擊都是巨大的。僅2004年，我市涉及貿易摩擦的企業就有205家，1.8億美元出口貨物受到影響，青島市相關企業和居民就業受到了嚴重影響。針對上述狀況，為了減少貿易摩擦對我市對外經貿發展的影響，降低貿易摩擦對我市出口企業的沖擊，為我市經濟發展提供良好的外部經濟環境，對青島市出口企業貿易摩擦問題進行系統研究是十分必要的。

一、青島市出口貿易現狀

青島是我國五大外貿口岸之一，與世界上大多數國家和地區有著貿易往來，是我國重要的商品出口城市，具有出口能力強、商品種類多、市場分布廣等顯著特點。

出口能力逐步增強。作為我國的主要外貿口岸以及重要的工業生產基地，青島市一直是山東省最大的出口城市，同時也是我國重要的商品出口基地。2006年，青島出口金額達175.88億美元，同比增長26.4%。

出口商品種類繁多。青島市工業門類齊全，基礎較好，是我國重要的工業生產基地之一。經過20多年的改革開放和工業產業結構調整，現已形成了電子通訊、信息家電、化工橡膠、飲料食品、汽車船舶、服裝服飾六大支柱產業。

從出口產品結構上看，青島市已建立了以機械設備、紡織服裝、電子產品、水產品、食品等為主導的多方位產品出口體系。另外，還包含了化工產品、家具等20多個門類上千種商品的出口。其中，權重較大的紡織服裝占21%，機械產品占16%。

出口市場分布廣。經過多年的開拓與發展，青島市產品的海外市場擴展到以日本、美國、歐盟、韓國等傳統市場為龍頭的23個國家和地區的廣闊區域。這里，我們以2006年青島市出口市場分布為例。最大貿易國為美國，占23%；其次是歐盟，占19%；與之基本平衡的日本占18%。

二、青島市出口企業貿易摩擦現狀

面對我市對外貿易的快速增長的良好實績，我們必須注意到這樣一種現實情況，即：我市企業被卷入貿易摩擦的次數逐漸增加，受貿易摩擦的不利影響的企業數量和涉案金額呈擴大的趨勢。貿易摩擦所產生的損失和長遠影響對我們來說是難以估計的。僅以2004年一年為例，相關的貿易摩擦案件就涉及到了我市205家企業，影響了約1.8億美元貨物的出口。

1.貿易摩擦的地區分布

對于青島市來說，美國、歐盟既是我市產品出口主要的海外市場，同時也是產生貿易摩擦最嚴重的兩個國家和地區。由美國和歐盟發起的貿易爭端數量就占到了青島市貿易摩擦總數的90%以上。青島市近幾年遭遇的家電、寢室家具、小推車、鋼鐵、紡織等產品的反傾銷都源于美國或歐盟提出的貿易救濟措施。

2.貿易摩擦涉及的產品種類

紡織、機械、家電是青島市主要的出口產品，占據了青島市產品53%的出口份額。從青島市產業結構組成來說，上述幾個門類也是青島市產業結構的主要組成部分。近幾年，從青島市遭遇的貿易摩擦產品種類上看，也正是這幾種主要的出口產品遭遇到了他國貿易救濟措施的重創，每一次貿易摩擦的發生對青島市支柱產業層面的影響都不容忽視。

3.貿易摩擦的類型

青島市產生的貿易摩擦類型與全國類似，也是以反傾銷和保障措施為主。在我們抽查調研的11家外貿企業中，涉及反傾銷案例的企業就有10家，所涉及的案例分別是2001年美國對中國提出的螺紋鋼反傾銷案、2003年5月美國對中國提出的彩電傾銷案、2003年11月美國對中國提出的木制寢室家具傾銷案、2005年7月歐盟對中國提出的紡織面料鞋傾銷案。涉及特別保障措施的企業一家，案例為2005年4、5月份美國與歐盟分別對中國紡織行業提出的紡織品特保調查。

技術壁壘逐步成為影響青島市外貿企業產品出口的一種主要貿易摩擦類型。許多進口國家，特別是發達國家采用很多技術性手段作為貿易壁壘，這正好擊中了我國產品缺乏核心技術的軟肋。由于青島市的出口產品多數以勞動密集型為主，近年來遭受技術壁壘而影響出口的案件也越來越多。例如：涉及青島市家具行業的“FSC森林認證”(2003年日本環保法對進口家具提出的標準)，以及2004年日本對家具裝飾材料進口的“大臣認定”等，都給我市相關企業在出口數量以及出口市場開拓上帶來了極大的困難。另外，以青島泰發集團有限公司(中國最主要的小推車生產商之一)為例。由于歐洲對中國出口的小推車自2005年下半年開始啟用新的技術壁壘(要求中國出口的小推車在用料上不能含有任何的致癌物質)，較之之前可以低于6‰/mg的標準，技術要求有了大幅度的上升。但是，由于我國現有的工藝水平比較落后以及成本等原因，現有的生產能力還達不到這一標準，無奈之下，泰發集團唯有使相關產品退出歐洲市場，損失慘重。總體來說，對青島市出口企業實行技術壁壘的較多的國家主要有日本、韓國等。這些技術壁壘方面的摩擦集中體現在食品、海產品等產品出口上，從出口占比上考證，占據了青島市產品出口遭遇技術壁壘總額的絕大部分。

另外，知識產權保護也逐步成為未來青島市出口企業貿易摩擦的潛在隱患。我市雖然知名企業數量較多，擁有許多國內以及世界名牌。但是，青島市出口企業知識產權保護意識不強，不重視商標的注冊和保護，甚至一些知名大企業也是如此。例如，青島海信集團與德國博世集團之間進行了6年的“Hisense”商標爭奪戰就是一個典型的案例，雖然最后的結果是雙方握手言和，但是，對青島海信集團而言，由于博西的搶注，它進軍歐盟市場的步伐被延緩并產生巨額的經濟損失。另外，中輕青島分公司“RUBY”商標也曾被西門子歐司朗公司搶注。這一系列事件都給我們的出口企業敲響了警鐘，即國外競爭對手為阻止中國企業進軍本國及相關區域市場，除了運用反傾銷、綠色壁壘等手段外，進行商標搶注等知識產權摩擦也逐漸成為一種重要形式。因為中國企業的商標一旦被境外對手搶注，將陷入兩難境地：想要回本來屬于自己的商標，必須付出高昂的代價；如果奪不回商標，已經打入國際市場的產品就面臨被控侵權或退出的命運；或者改換新商標，從零開始，重新進入國際市場。無論哪一種選擇，其難度都可想而知，其代價也是巨大的。可見，知識產權的保護必須引起我們大家的重視，不但傳統領域要認真細致，而且還應該隨時關注并做好新興領域的知識產權保護工作。

三、企業在貿易摩擦中的應對及處理結果

過去，國內企業面對外國貿易壁壘的調查、指控常常是有來無回的。據統計，我國加入世貿組織前，外國出于貿易保護的申訴調查每年都有，但由于種種原因，企業應訴的幾乎是空白，國外市場就這么一塊塊地失掉。因為反傾銷的罪名一旦成立，該產品就會被征收懲罰性的高關稅。這種反傾銷稅一般一征就是5年，有時經過復審還繼續維持，那可能就是十幾年。也就是說，這一產品將長期被排斥出該國市場。對出口企業來講，這是一種無法估量的巨大損失。

近些年，我們在這方面的教訓是深刻的。1988年，歐盟對中國、韓國的彩電同時進行反傾銷訴訟，中國無人應訴，韓國的三星、LG等公司不僅積極應訴，還專門派人住在歐盟總部布魯塞爾，研究歐盟的相關法律，隨時監控歐盟的動向，結果現在韓國彩電幾乎占領了歐盟三分之一的市場；1994年，美國對中國大蒜進行反傾銷調查時，就是由于沒有公司應訴，結果我國被裁定了高達376%的反傾銷稅，中國大蒜被徹底趕出了美國市場。綜合來說，面對調查，我們不應訴，不但會失去處于摩擦中的相關行業的利益，還會給人一種“中國企業不愿應訴”、有機可乘的印象，結果產生連鎖反應，該國其他行業也紛紛對我國發起貿易摩擦調查和訴訟。

可喜的是經過政府外經貿部門的多方宣傳和引導，以及企業對于貿易摩擦危害性的認識，多數企業已經認識到，只有直面貿易摩擦，勇于應訴，企業才有可能維護自己原有的出口市場，降低自己的損失。目前，面對貿易摩擦出口企業應訴的比例已經大大提高，但由于部分企業認為自身市場份額過小無礙大局、經濟負擔能力差、貿易摩擦解決知識了解不足等原因，仍有不少企業不愿應訴、選擇放棄。以青島市外貿企業為例，雖然調研的11家外貿企業在面對各種貿易摩擦過程中，有8家企業采取了應訴的明智選擇。但是，從各行業企業總數來看，比例還是相當低的。以2003年美國對中國小推車反傾銷訴訟為例，青島膠南市是青島小推車出口企業主要的生產基地，共有100多家生產出口企業，但是面對訴訟，只有青島泰發集團、青島星華集團等三家企業應訴，比例只有不到3%。另外，以青島市雙星集團為例，青島市雙星集團是我國著名的鞋類生產企業，但是，這樣一個國內制鞋龍頭企業和出口大戶，在面對墨西哥以及歐盟提出的鞋類反傾銷訴訟中，都以訴訟費用太高、市場比例損失不大為由選擇了不應訴的對策，何況一些規模更小、利潤更薄的小型企業。因此，從面上的情況來看，青島市外貿出口企業在面對貿易摩擦的訴訟中，應訴的比例還是相當低的。

綜合我國企業解決貿易摩擦的整體情況以及以往的案件處理結果，可以得出，對于別國提出的貿易爭端，由于我國的市場經濟地位、企業應訴、聯合能力以及企業對相關信息的了解等多種原因，最終的結果多數以我國企業敗訴而告終。青島市所經歷的貿易摩擦案的最終結果也都是一樣的，只是根據企業在貿易爭端中是否應訴，以及應訴準備情況不同，最終以相關企業得到了不同的反傾銷稅率而結案。例如，2003年11月中國的木制寢室家具遭受到美國提出的反傾銷案訴訟，最終經過調查、審理，中國在這次訴訟中失敗。根據企業在訴訟中是否應訴以及應訴情況不同，中國的家具公司分別承擔了從0.79%到198.08%之間不等的稅率。

顯然，不同的稅率，對出口企業下一步的出口市場劃分以及企業經營的影響是大不相同的。青島市相關企業在這次的貿易爭端中所得的結果就不盡相同，這里就有兩個典型的正反企業案例：同樣以美國作為最主要出口市場的青島良木家具公司與青島晟昌家具公司在這次的訴訟中以不同的參與行為獲得了截然不同的結論。良木公司面對摩擦積極應訴，最終雖然失敗了，但是獲得了6.65%這一較低的單獨稅率；而晟昌公司持“搭便車”思想應對貿易摩擦，最終獲得了198.08%的最高反傾銷稅率。高額的反傾銷稅率使得晟昌公司不得不放棄了美國全部的寢室家具市場。相反，良木公司則由于獲得了較其他公司低的多的進口稅率而使自己在美國的市場份額較之以前有了較大幅度的提高。