在完成非戰爭軍事行動中發揮政治工作的服務保障作用

［摘 要］新世紀新階段，我國安全威脅的綜合性、復雜性、多變性進一步增強，傳統安全與非傳統安全相互交織，國內安全與國際安全相互滲透，應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，已經成為我軍有效履行新的歷史使命的基本模式。在完成非戰爭軍事行動中，如何有效地發揮政治工作服務和保障作用，是當前值得我們關注和重視的重要問題。

［關鍵詞］非戰爭軍事行動 政治工作

［中圖分類號］E297 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)09－0128－02

黨的十七大報告提出：“要加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。”這既是黨和國家對軍隊提出的新要求，也是軍隊在新時期職能任務的新拓展。發揮政治工作在應對多種安全威脅，完成非戰爭軍隊行動中的服務保障作用，應從以下幾個方面下功夫。

一、堅持用黨中央、中央軍委指示決策統一思想，提高官兵思想認識，切實打牢非戰爭軍事行動中官兵的思想基礎

汶川特大地震發生后，黨中央、中央軍委和胡主席先后作出一系列決策指示，各部隊迅速傳達學習，堅決貫徹落實，為奪取抗震救災勝利提供了根本保證。實踐啟示我們，在任何時候、任何情況下都要把聽黨指揮、鑄牢軍魂作為政治工作的根本任務，越是任務艱巨、情況復雜，越要堅持用黨中央、中央軍委和胡主席決策指示統一思想和行動。特別是執行國際維和、搶險救災、處突維穩等軍事任務，往往敵我矛盾與人民內部矛盾、民族問題與宗教問題、公開斗爭與隱蔽斗爭相互交織，既是軍事行動更是政治任務，它牽動著我國政治、經濟、社會、外交大局，牽動著維護社會穩定的政局。因此，就需要更加注重用黨中央、中央軍委和胡主席的決策指示統一部隊思想、凝聚官兵意志。一方面，傳達學習要突出及時性。要采取一切可以采取的形式，利用一切可以利用的途徑，力求在第一時間內把上級的決策、指示和精神傳達到每名官兵，在第一時間內把官兵的思想統一好、引導好。要從履行使命任務的根本要求上引導官兵樹立新的職能任務，使官兵正確認識國際國內的政治、經濟、文化、宗教等領域的真實情況，增強官兵明辨是非的能力，提高官兵的思想認識，打牢官兵應對非戰爭軍事行動牢固的思想基礎。另一方面，貫徹執行要突出堅定性。要深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。大力弘揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰優良傳統，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治根基。扎實開展“堅定中國特色社會主義信念，有效履行我軍歷史使命”主題教育和“講黨性、重品行、作表率”集中學習教育活動，深化四項重大教育實踐活動，引導官兵自覺把對黨的忠誠和對社會主義的信念轉化履職盡責的實際行動，有效激發官兵立足本職干好工作的責任感和積極性。各級要站在講黨性、講政治、講大局的高度，切實做到落實指示不走樣、面對干擾不動搖、遇到困難不后退，確保實現黨中央、中央軍委和胡主席的決心意圖，確保政令軍令暢通。

二、充分發揮各級黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，為做好非戰爭軍事行動提供堅實的組織保證

胡主席在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上的重要講話中，對抗震救災

取得重大階段性勝利的原因，非常精辟地概括了“四個作用”，即：各級黨委的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、各級干部的模范帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用。做好非戰爭軍事行動中政治工作，既要確保組織健全，更要在促進組織制度落實和功能作用發揮上狠下功夫。具體來說，一是各級黨委應著力強化對多樣化軍事任務的領導力。按照戰時政治工作程序和要求，各級成立臨時黨委(支部)，充分發揮核心領導作用和戰斗堡壘作用，運用集體智慧科學謀劃和研究解決抗災救災中重大問題，不斷提高總體指揮、統籌協調、資源調配、群眾動員和處理突發事件、駕馭復雜局面的能力和水平，確保一旦有事，能夠快速反應、果斷決策、實施有力指揮。二是基層黨組織應著力強化在多樣化軍事任務中的執行力。各級基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，做到服從命令，聽從指揮，堅決貫徹和執行上級的命令指示，做到迅速動員組織一線官兵，確保行動的有效落實。三是各級領導干部應著力強化在率領官兵中的感召力。在執行艱巨任務、關鍵時刻，各級領導干部做到身先士卒，披堅履險，率先垂范，哪里有困難就出現在哪里，哪里最危險就出現在哪里，以鮮亮的事實感召和影響官兵，激勵和帶動部隊。四是廣大黨員應著力強化在艱巨任務中的突擊力。“一個黨員就是一面旗，一名干部就是一根樁”。廣大黨員要自覺對照黨員先進性要求，充分發揮自身模范和表率作用，做到關鍵時刻能夠站得出來、豁得出去、沖得上去，為完成任務發揮生力軍、突擊隊作用。

三、強化戰斗精神，增強官兵敢打必勝的信心，為做好非戰爭軍事行動提供強大的精神支柱

完成非戰爭軍事行動任務，意想不到、始料不及的困難諸多，行動的目標、對象、環境等諸多方面與傳統軍事任務都不一樣，對官兵具備的戰斗精神也有不同要求，必須充分發揮政治工作的鼓舞導向功能，著力鑄造不畏艱險、迎難而上的頑強作風。一是跟進不間斷的思想發動。部隊的戰斗精神和作風不是與生俱來的，需要有意識培養。要做到跟蹤任務進程搞發動，任務前有動員，任務中有激勵，任務后有講評，不同任務階段要求，跟上不同的教育內容和方法。遇到困難挫折時，采取提戰斗口號、講勵志故事等方法，激勵士氣、鼓舞斗志；勞累強度大時，引導善于在艱苦中煉作風、在困難中磨意志等等，力求思想發動的及時性。適應多樣化軍事任務節奏快的特點，邊開進邊動員，邊行動邊鼓動，開短會、講短話、說實話；相關教育見縫插針、快速反應，及時跟進，隨機而做，因地、因時、因事制宜，不搞按部就班，一切從實際、實效出發，使部隊始終保持必勝的信心和高昂的士氣。二是創造鼓舞人心的活動載體。要貼近任務開展好特色活動，如執行維穩處突任務，可開展“爭當維穩尖兵”、“忠誠衛士評比”活動；執行抗洪搶險、抗震救災任務，可開展“救人立功”、“保堤立功”活動等等；要根據任務特點開展好滲透活動，如通信保障部分隊根據裝備需求組織“戰地創新”，醫療衛生部分隊根據災區疫情組織“難癥會診”、“戰地攻關”等等；要根據任務階段開展好促進性活動，比如任務前，組織誓師大會，開展表決心、挑應戰、寫請戰書等活動；任務中，組織“黨員突擊隊”、“搶險先鋒隊”，開展評選“鋼鐵戰士”、爭當“任務標兵”等活動；任務后，組織事跡報告會、總結表彰會等等。三是嚴格訓練管理錘煉官兵意志。要充分利用部隊野外駐訓、參加演習和執行重大軍事任務，培育官兵勇挑重擔，敢打硬仗、不怕艱難險阻和不怕流血犧牲的戰斗精神。通過落實條令條例和各項規章制度，培養官兵雷厲風行、令行禁止、求真務實、艱苦樸素、嚴謹細致、一絲不茍，相互合作、團結友愛、吃苦耐勞、連續作戰的作風，確保在完成各種急難險重軍事行動中精神不垮、信念不減，意志不褪。

四、注重人才培養，整合各種力量和創新方法手段，為做好非戰爭軍事行動提供智力保障

非戰爭軍事行動中，多軍兵種共同參與，軍地軍民聯合行動，擔負任務不斷轉換，政治工作必須緊貼任務特點，積極探索與之相適應的內容、形式和方法，力求更直接、更有效地發揮服務保證作用。一要更加注重特殊人才的培養。通過送校培養、特招入伍、專門培訓等形式，培養一批遂行涉外任務所需要的會外語、懂國際法的人才，擔負搶險救災任務所需要的精通水文、氣象、地理的人才，執行處突維穩任務所需要的熟悉民族宗教政策、了解民族語言文化的人才。平時要加強特殊人才的儲備和管理，執行任務時要堅持上級支援與內部調劑相結合，搞好特殊人才保障。二要更加注重各種力量的協調。針對編組單位多的實際，按臨時隸屬關系建立政治工作指揮機制；針對與地方政府和群眾聯系多的實際，建立軍地協調機制；針對同一任務區域友鄰單位多的實際，建立橫向互動機制，切實使各方力量形成一盤棋、擰成一股繩。三要更加注重方式方法的創新。特殊的任務、特殊的環境，政治工作必須有與之相適應的方法手段。比如，著眼官兵連續奮戰、身心疲憊的特點做好心理疏導，著眼關注程度高、輿論口徑多的特點加強輿論引導，著眼部隊高度分散的特點搞好現場鼓動，都需要因地制宜、因事制宜、因人制宜地加大研究力度，探索鮮活生動、實在管用的招數。

［參考文獻］

［1］《江澤民文選》(第3卷)，人民出版社2006年8月版。

［2］張成存主編：《軍隊政治工作基本理論》，海潮出版社2002年6月版。

［3］裘克人、劉振忠主編：《新世紀軍隊政治工作的創新與發展》，國防大學出版社2006年12月版。