讓媒體說話天塌不下來等三篇

重慶自主新聞發布會：“讓媒體說話天塌不下來”

●鄧海

11月15日下午3時，重慶市政府新聞發言人、新聞辦副主任文天平走上新聞發布臺，重慶市自主新聞發布會自此正式登場。35歲的文天平臉有點漲紅。發布廳里早已坐得滿滿的，除了記者，還有外國駐渝領事館的新聞官。

新聞發布會前23分鐘，文天平先作授權發布，澄清了“重慶三峽庫區二次移民400萬人”的說法，并對解決交通擁堵、下崗失業人員從事個體戶免稅、輕軌老年免費卡等問題做了說明，其中部分是對市民投訴的回應。

隨后，問答開始。11個問題，三個來自境外媒體記者。提問熱烈，也不乏“刺激性”，現場甚至有性急的記者搶話筒，場面有些火爆。

當地媒體主要問的是一些地方性很強的具體問題，比如油價上漲后政府對長途客車的補貼、生豬非法屠宰、跨區域醫保。而中央媒體則毫不客氣，家樂福踩踏事故的善后、交通意外如何避免，一個個問題接連拋出，都需要發言人打起全副精神。

最后，一家境外媒體向發言人求證有關“重慶人事變動”的傳言，并問文天平對于“民間組織部長”預測準確性的看法。文天平在正面回答之后，不忘幽上一默：“如果真預測這么準，我倒有一個建議，他們與其當民間組織部長，還不如炒股。”

發布會結束后一個多小時，文天平還被記者團團圍住，難以脫身。

這個正式確定在每月第二個星期四舉行的發布會，因其“定時、定點、定人、開放式”的特點，被視作國內“一項重要的突破性、填補空白的新制度”，此前僅見于上海市。

媒體可以提任何與主題無關的問題，政府新聞發言人原則上不得以“無可奉告”來搪塞，不會以打招呼、發通稿等形式限制媒體報道發布會內容——這些事先披露的“亮點”，人們急于在文天平首次亮相時求證。

文天平會后向記者概括其首次亮相的感受時說，“三句話，責任巨大，壓力巨大，心態平和”。

另一位確定的新聞發言人是重慶市政府新聞辦主任周波。發布會結束后，他告訴圍攏過來的記者，如果滿分是100分，文天平今天的表現可以打80分。

有關人士表示，自主新聞發布會除為媒體釋疑解惑外，更關注市民所需，強調“民生”色彩。為此，重慶市政府新聞辦已建立專用郵箱，及時收集市民和海內外媒體的有關問題和意見，在新聞發布會上予以答復。

據稱，有關部門計劃在全國推進自主新聞發布會制度，而重慶在中西部地區率先嘗試，飽含示范意義。

“重慶必須有所突破”

在成為改革試驗區后，重慶的一舉一動更受關注，不久前的農地入股探索，就曾引發熱議。

此時推出自主新聞發布會，如果涉及改革試驗的深層次問題，如何應對？輿論的反應是否會影響改革舉措？實際上，在重慶市政府內部也曾對此頗有顧慮。

市政府第110次常務會對此進行了專項討論。市長王鴻舉表示，不管有多少困難，也不管有多少壓力，要建立現代政府都必須邁出這一步，所以，“重慶必須對此有所突破！”

“實事求是是基本要求。”文天平說，“開放的社會不僅允許試錯，同時也能廣泛地匯集信息，讓改革在更廣闊的視野中進行，在充分尊重歷史經驗和現實情況之下，也才有突破和持續的可能。”

他介紹說，重慶2006年境外媒體采訪量僅為20多次，而今年截至目前已超過80次。“為彌補記者獲得信息不足和保障群眾知情權，有必要進行更為廣闊的拓展。”

2005年底，在重慶市，除涉及國家機密、商業秘密、公民個人隱私和法律法規禁止公開的之外，所有政務信息都必須向市民無償提供。

2006年3月初，被稱為市政府24號文的“關于建立健全重慶市政府新聞發布會制度的意見”公布，明確規定新聞發布會的內容，除了重要工作部署、重大改革措施等，還包括自然災害、事故災難、公共衛生事件，以及“針對外界對我市有關問題的疑慮、誤解，需要通過媒體統一對外說明、澄清的情況”。還規定，市政府新聞發言人由市長指定。

在此次自主新聞發布會推出前，重慶市已有市政府的月度新聞發布會、專題新聞發布會、其他政府部門的新聞發布會等多種形式。據統計，2006年，政府部門舉行的各類新聞發布會平均每周1.4場，2007年截至目前平均每周4場，最多時一天就有3場。

在月度新聞發布會和專題新聞發布會上，副市長以上官員和部門領導經常亮相。文天平說，副省級干部每月發布新聞，這在全國都是絕無僅有的。

從2006年開始，重慶市逐步派人到上海、南京等東部城市學習，認為上海的自主新聞發布會不錯。文天平總結說，這項制度有三大突破：變單向為互動，變被動為主動，變宣傳為營銷。“在新聞發布上語言要靈活，少講枯燥的語言，少說官話，讓大家都能夠聽得懂。”

這位年輕的官員喜歡引用這樣一句話——“讓媒體說話天塌不下來”。“中國的改革創新是個不斷自我突破的過程，傳媒既是這個過程的受益者，也是這個過程中眾多推動者之一。”他說。

“人民群眾是講道理的”

重慶看好自主新聞發布制度，而國新辦等有關部門正計劃在全國范圍內推動此項工作，兩相呼應，重慶很快就由申請轉入了籌備。實際上，重慶的自主新聞發布，2006年就開始有所嘗試。

2006年初，重慶市大足縣人事局副局長李福多在家中切腹自殺，此事隨即引發轟動；種種猜測此起彼伏。在對此事的報道上，重慶放開手腳，不再要求媒體發新聞通稿。大足縣政府的反應速度很快，事發次日上午，縣政府新聞發言人便就此事對外發言并接受記者采訪。而隨著公安機關調查的逐步深入，發言人幾乎每天都要向媒體公布最新調查進展。

這種做法取得的效果不錯，謠言相繼消解。縣政府新聞發言人后來回憶說，由于民眾掌握的信息不全面或不真實，難免以訛傳訛，而政府公開、規范地發布信息，有助于釋疑解惑。

2007年5月，重慶市江北區發生了開發商強拆居民樓的事情，包括公安在內的多個部門迅速出動，對強行拆遷者進行了控制。江北區政府也在當天通過新聞發言人對外發布事件詳情和處理意見。

在信息公開的情況下，事件處理順利，開發商后來也被送上了被告席。

江北區在總結時表示，在對突發事件的處理上，如果政府傳播信息及時，危機是很快就能夠得到解決的，“人民群眾是講道理的”。

不過，要及時透明地傳播信息，制度保證是必要的。文天平認為，重慶設立的自主新聞發布制度就是有力保障。

為確保發言人掌握更多的信息，重慶市破例允許發言人列席市政府常務會。市長、副市長主持召開的重要專題會議和工作會議，甚至市長的重要工作調研考察，發言人都可以參加。此外，重大突發事件的新聞發布，也將轉由新聞發言人來承擔。

“用外交辭令來回答群眾提問不負責任”

承諾不說無可奉告，眾目睽睽之下答不上來提問怎么辦？文天平向記者解釋說：“我們主要關注的是民生，主要的對象是人民群眾，用外交辭令來回答群眾提問，是不負責任的。”

至于一些“技巧”，他認為“沒有必要”。“對人民我們有什么可隱瞞的？玩弄花招，群眾不喜歡!”

民生色彩是重慶自主新聞發布會的突出特色。事實上，此前的月度新聞發布會上，既能看到城鄉總體規劃、節約型機關建設、教育事業發展等宏大話題，也有穩定農副產品市場供應等民生主題。

今年3月的新聞發布會上，副市長周慕冰稱，重慶將在危化品運輸車輛和加油站強制推行阻隔防爆技術，市民在加油站內可打手機的日子，為期不遠。

這次向社會公布新聞發布郵箱后，每天都能收到數十條群眾發來的問題，“這些問題也引起了很多反思。比如說，有下崗工人稱創業沒有享受到法定優惠，去了解情況后才發現是他沒有申報，這實際上也反映了我們對政策的宣傳還不到位。”

（轉自新華社《新華每日電訊》2007年11月25日）

言論獲罪版本不斷刷新，值得反思

●葉祝頤

山東省高唐縣民政局干部董偉因在網上發帖稱“沒錢了，還搞什么建設”被指誹謗縣委書記孫蘭雨，幾天以后，即2007年1月1日，他因涉嫌侮辱罪被送進高唐縣看守所，同時被關的還有王子峰、扈東臣。出乎意料的是，1月21日，撤銷逮捕，他們被釋放了。他們被當地電視臺報道為“重大網絡刑事犯罪團伙”。(12月20日《中國青年報》)

其實，因為言論獲罪已經算不上新聞了。重慶彭水縣秦中飛用手機編發了一首有關時事的打油詩，結果換來了牢獄之災。安徽五河縣一中的兩名教師，因不滿上級指定的校長任命考核，編發手機短信給有關領導，遭遇降級、撤職處分，還被拘留、罰款。

因為言論獲罪的悲劇一再上演，筆者不禁想問，百姓說話到底犯了哪門子王法？惹得領導如此惱火呢？這不是壓制言論、封堵民意嗎？真是豈有此理！不讓百姓說話，拘留敢說話的人，不僅沒有任何民主可言，而且會加深百姓對權力層的懷疑和對立。百姓畢竟不是圍著磨盤轉圈的驢。

那么，董偉發帖的內容到底算不算誹謗姑且不論，即使真的“誹謗”了縣委書記也應該是民事糾紛、自訴案件，由縣委書記起訴他們，而不是由公安機關、檢察機關以拘留、逮捕等方式來追究刑事責任。

其實，如果官員工作做好了，根本不用擔心百姓來“誹謗”。反之，如果貪污腐敗、工作失職、“打腫臉充胖子”上面子工程，即使濫用權力去堵百姓的嘴，總有被輿論口水淹沒的那一天。

諷喻社會現實的網絡言論、短信、民謠之類，并非空穴來風，往往多被百姓言中了。安徽貪官王懷忠出事前，當地就流傳“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”的民謠。王懷忠垮臺以后，民間又流傳“腐敗壞種（懷忠）沒跑掉，遲早抓住王昭耀”的民謠。權傾一時的王懷忠、王昭耀，不是在百姓的“誹謗”中倒臺了嗎？沸沸揚揚的彭水詩案，縣委書記不是被撤職了嗎？

（原載2007年12月21日《羊城晚報》）

政改指向權力過分集中

●楊琳

推進政治體制改革是改變權力過分集中和不受約束的重要手段。我國近30年來推行政治體制改革，一向持積極、慎重、有序的態度。表現在具體方式上，即是廣泛的基層試點。據悉，在過去一段時間，我國所有政治體制改革，包括干部人事制度改革、公推直選等，均在縣（市）或以下進行過試點。

與此同時，最近幾年，我國政改的發力點逐漸上移。如對黨內民主，中央在建立起中央政治局向中央委員會全體會議定期報告工作并接受監督制度后，十七大又進一步規定地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督；擴大政治局委員預備人選的范圍，且媒體對此作了公開報道。這表明，政治體制改革和民主建設呈現“上下呼應”的新態勢。

對政改的另一個促進，在于保持較為寬松的輿論環境。十六大以來，對政治建設的討論更加充分，一定范圍內引發了各種不同思想觀點的表達和爭論。對此，黨的決策層采取了相當寬容的態度。王貴秀教授認為，這對發展政治民主，促進社會和諧有著積極的建設性作用。

專家普遍指出，隨著十七大報告所說“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境”的制度化、規范化和貫徹落實，自由寬松、民主討論的環境定將得到鞏固和進一步發展。

專家們注意到，十七大前后的一系列重要會議，乃至最近召開的中央經濟工作會議上，都將“權力過分集中和不受約束”作為著力解決的主要問題之一。（摘自《望》2007年第51期）