農村基層民主建設中的農民民主意識的培養

［摘 要］農民的民主意識作為民主意識不可忽視的一部分，在農村基層民主建設中具有重要作用，因此要進一步培養和增強農民的民主意識。

［關鍵詞］農村基層民主建設 民主意識 農民民主意識 培養

［中圖分類號］D6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)10－0269－02

民主意識是現代政治生活健康運行發展必不可少的文化心理要素之一，是人們在一定政治經

濟制度下，對國家民主政治、民主權利以及法律制度在觀念上的反映，其主要內容是公民行使民主權利和平等、自由、法律的意識。農民民主意識作為民主意識不可忽視的一部分，主要是指農民為主張民主權利，保護合法利益而提出的自己當家作主、管理國家、集體和公共事務的思想主張。農民民主意識的培育已經成為建立社會主義民主政治、實現社會主義政治文明的一個關鍵問題。隨著傳統社會向現代社會的轉變，農民的民主意識發生了重大變化。對于中國這樣的發展中國家來說使數億農民轉變那種傳統的、盲從的、封閉的民主意識，“培養以法制、平等、自由、權利、義務、理性等觀念為標志的現代公民意識不僅是支撐民主選舉制度的重要精神力量，而且也是全面提高村民素質的重要內容和標志，而意識所具有的向政治、經濟、社會等領域的‘滲透性’，使這種培養顯得尤為重要和緊迫?！?/p>

如何在農村基層民主建設中，培養和增強農民現代民主意識，本文試從以下幾方面進行說明。

一、推進農村基層民主，培育農民的民主意識，首先要不斷地創造人們參與民主實踐的渠道

農村基層民主建設最主要的實現形式是村民自治，它是保證農村基層群眾直接行使民主權利的一項重要制度。農村的村民自治始于1987年《中華人民共和國村民委員會組織法》的試行，1988年選舉運行開始，到1989年《中華人民共和國村民委員會組織法》正式頒布，這十年間的實踐操作對鄉村社會產生了重要影響，而《村委會組織法》的正式頒布，又使得中國鄉村社會的以村莊為基礎的村民自治，具有了法律意義，并體現了現代的法治精神。基層民主在十幾年的實踐過程中從總體上來說，促進了我國民主進程的推進，培養了人們的民主意識，以至于有些學者將其與包產到戶、鄉鎮企業合稱為我國的“四項偉大創造”。村民自治主要以實現“自我管理、自我教育、自我服務”為目標，實行真正的“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督。”這四項民主是村民自治的實質性內容，也是農村基層民主的本質特征。我們在推進農村基層民主建設時，要通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各方面不同的載體，通過民主協商的活動，使民主制度在已經搭建好的平臺上具體化、經?；?，讓這些日?；幕顒淤N近群眾的日常生活，并把群眾經常會遇到的切身利益問題擺入民主生活的議題，使民主生活成為村民的一種習慣，成為一種想當然的意識和行為取向。這樣，村民由于對自身利益的關切，便有民主參與的積極性，民主政治才能真正成為一種生活化的民主，從而實現對國家政治生活的參與、經濟領域的參與、社會領域的參與等形式，最終不僅在政治領域實現民主，而且要實現包括產業民主和經濟民主在內的全面的社會民主。村民自治是一場民主的社會實踐，更是一場法律的社會實踐。農村推行村民自治的過程，也就是《村民委員會組織法》的實施貫徹過程。村委會換屆選舉的依據來源于法律，選舉程序的制定、操作及確定等都來源于《村民委員會組織法》。農民可以以《村委會組織法》為武器認定非法的選舉并要求重新選舉。在參與選舉的過程中，農民逐漸認識到只有了解與尊重法律規定的程序，才能保證選舉的公平、公正，維護自身的利益。越來越多的農民開始自發學習有關法律法規，掌握什么是合法的，什么是違法的，自己的權利與義務是什么。當他們的民主權利受到侵害或發現選舉中有違法現象時，他們大多會尋求法律、輿論等合法手段解決問題，既增強了法制觀念又增強了自我保護能力。同時村民自治對基層干部的作風建設起著不可忽視的作用，要求他們按制度辦事，并能夠把制度內化為一種理性的、成熟的行為規范。清除其官僚主義、特權思想等封建殘余觀念，樹立起“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的公仆意識。提高權力運作的透明度，凡是重大政策的實施都要事先讓群眾了解，充分保證農民的知情權、參與權、監督權，形成有效的監督制約機制。

二、市場經濟體制的完善對農民民主意識的重要作用

“生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑”，民主意識作為一種上層建筑，也必然受制于現實的經濟發展水平。因而，任何脫離農村現狀來談農民民主意識的做法都是不切實際的，所以考察農民的民主意識必須結合農村的現有經濟發展水平。應該說，在影響農民民主意識形成和發展以及農村基層民主政治建設的諸多因素中，經濟發展水平是最大的制約因素。民主意識的主要內容是平等、自由，而平等和自由正是商品經濟的本質特征。正如馬克思所指出：“平等和自由不僅在以交換價值為基礎的交換中受到尊重，而且交換價值的交換是一切平等和自由的生產的現實基礎?！币虼耍唐方洕敲裰饕庾R的催化劑，商品經濟的高級階段——市場經濟則是民主意識和民主制度發展的物質基礎。市場經濟的發展使人們的思想觀念發生實質性的變化，為根除傳統封建思想殘余掃清了道路。成熟完善的市場經濟是一種以法制作為保障的自由經濟，在市場經濟條件下，商品經營者在生產與流通領域中具有獨立自主人格，是商品的占有者和支配者，這種經濟運行模式喚醒了人類的主體意識，與自給自足的自然經濟條件下人們獨立自主性的喪失形成鮮明對比，擴展到政治層面上，使人們擺脫了傳統的等級、宗法觀念，狹隘順從心理。市場經濟所具有的平等、自由、法治原則客觀上培養了公民的權利、平等、自由、法律觀念，每位公民遵循公平、公正、誠實信用原則參與市場活動，處于平等的地位，這種經濟活動上的平等、自由，加速了人們對民主權利的理解，激發了人們參與社會政治生活的熱情，民主意識慢慢覺醒并不斷增強。市場經濟的發展拓展了農民與外界的聯系，鄉鎮企業中的工人、退伍軍人、回鄉知識青年、個體私營業主、“打工仔”等“見過世面”的農民，民主意識和民主素質明顯高于與外界聯系較少的農民。俞可平在研究馬克思的市民社會時指出“：市民社會與政治國家在現實中的分離是在資本主義時代完成的，這種分離是市場經濟的產物。市場經濟的內在要求是，私人的物質生產、交換、消費活動擺脫政府的家長式干預，成為政治領域之外的純經濟活動?！薄笆袌鼋洕倪@種內在要求與封建的政治國家的性質是互不相容的，只有通過政治革命，市場經濟的這種要求才能得到滿足?！碑斍拔覈r村工作的重點，應放在發展農村經濟，調整農業產業結構，拓寬農民增收渠道，加大對農業的支持和保護力度以及減輕農民負擔，實現農民收入的持續增長上?；鶎诱浞终{動農民的生產積極性，培育農村市場體系，活躍農村市場，不斷提高農業生產的社會化、現代化水平，為民主建設提供物質保障。

三、掌握一定的科學文化知識是農民實現政治參與的基礎，也是農民形成民主意識的必要條件

大力發展農村教育事業，著力提高農民的科學文化素質。沒有較高的文化素質，就不可能認識、了解和吸收現代政治觀念，就不可能及時地、有效地接受先進的現代政治意識，就不可能對現代政治觀念有深刻的理解，進而也就難以培育出健康的政治心理和現代民主政治意識。列寧曾說：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字，不識字就不能有政治，不識字就只能有流言蜚語，傳聞偏見，而沒有政治?！绷_素也曾指出：一個國家如果有許多人不識字，就不可能有現代化的民主。”事實上，在我國廣大農村地區，由于地理環境、經濟發展水平等因素的影響，農民的科學文化素質普遍不高，在很多偏遠的經濟落后地區文盲率相當高，一些地區相當一部分年輕人不識字。村民的這種低素質在一定程度上導致了他們參與村民自治的非理性，如有時候為了眼前的一些既得利益，部分村民往往放棄了自身的民主權利和長遠利益，這使得賄選等腐敗現象在我國農村具有了一定的發展空間；另外，文化素質低下也決定了村民在政治觀念、政治意識方面的淡薄，加之農村基層群眾由于長期受封建專制主義思想遺毒的奴化，其社會主義民主意識仍相當薄弱，這必然會對農村基層民主建設產生較大的負面影響。因此必須加強對農民的教育，特別是加強對農民的法律教育、政治技能教育，培養農民的政治意識與民主意識，以提升農民的政治素質和政治參與能力。同時引導農民以正確的態度對待中國傳統政治文化，以公民意識取代臣民觀念，消除附庸意識，強化政治參與的主體意識，增強對政治的信任感，從而提高政治參與的能力和水平。調查顯示，凡是文化素質較高的農民，其自信心明顯較強，對村民自治、對民主政治的認識更要深刻一些，比如農村科技教育領域的農民知識分子，由于其文化知識水平較高，經濟狀況較好，他們頭腦中封建主義思想較少，有較強的獨立思考能力，看問題較全面、較深刻，所以這些階層的農民敢于仗義直言，爭取民主，因而知政、參政、議政的水平較高，民主素質和能力較強。而那些文化素質低的農民，則由于其文化水平所限，生活處于窘境，受封建主義思想左右和侵蝕，民主觀念相對淡薄，民主意志易于動搖。他們往往只求爭取直接的、眼前的經濟利益，越是與其切身利益相關的村級、鄉級社會事務，就越能激發他們對民主的熱情和要求。根據目前廣大農民朋友的實際文化水平，我們應充分地運用廣播、電視、報紙等新聞媒體和農民群眾喜聞樂見的文藝宣傳形式，對農民進行廣泛、深入、持久的民主知識、法律知識的宣傳、教育和灌輸，使抽象、枯燥的民主理論、法律知識形象化、具體化、生動化，為廣大農民群眾易于接受，營造出一種良好的民主法律文化氛圍，使人們在這種氛圍中輕松地、自然地接受民主知識和法律知識的熏陶和教化，長此以往，必將有助于農民健康政治心理與民主法律意識的形成和增強。同時，民主知識的宣傳內容及普法內容，應盡可能地同農民群眾在日常生活中經常遇到的、經常涉及到的矛盾、糾紛與問題緊密結合起來，在宣傳中解決問題，在解決問題中進行宣傳，這樣才能有效地增強農民的現代民主意識。

［參考文獻］

［1］王春生：《行政化治理向村民自治的轉軌：啟動與特點》，《華中師范大學學報》2000年第5期。

［2］徐勇：《論城市社區建設中的社區居民自治》，《華中師范大學學報》(人文社會科學版)2001年5月。

［3］〔美〕卡羅爾·佩特曼：《參與和民主理論》，上海人民出版社2006年版。

［4］《馬克思恩格斯選集》，人民出版社1995年版。

［5］《馬克思恩格斯全集》(第46卷)，人民出版社1979年版。

［6］俞可平：《政治與政治學》，社會科學文獻出版社2003年版。

［7］《列寧全集》(第33卷)，人民出版社1985年版。

［8］羅素：《社會改造原理》，上海人民出版社1987年版。