1930年9月5日,國民黨南京政府任命韓復渠為山東省政府主席。9月11日下午三時,韓復渠在珍珠泉政府禮堂宣誓就職。走馬上任伊始,韓復渠便提出了“澄清吏治”、禁毒限娼等施政宣言,下令所有公務員“不準冶游飲宴,不準挾妓觀戲及招妓侑酒”。自此,一場曠日持久的禁娼“掃黃”行動拉開帷幕。
濟南娼業約起于宋,盛于元明。有清一代,時盛時衰。
民國初年,軍閥混戰,民不聊生,“黃、賭、毒”各業迅速滲透濟南各地。1914年,當局為“繁榮商賈,追逐利潤”,將三大馬路緯八路一帶劃為“樂戶消納區”,授意王盛三、紀海泉等人集股在此建起一座三面臨街、規模宏大的二層n形騎樓。這座建筑沿街共有82間,集中了煙館、賭場、澡堂、飯莊及各類雜貨攤商,當時號稱“商埠第一樓”,濟南老百姓俗稱“八卦樓”。樓后修建了24個整齊劃一的小院,由南向北分為三排,形成兩條東西貫通的街巷,分別命名為“德興大街”和“進隆大街”(后改為“第一樓前街”和“第一樓后街”)。當局命令濟南所有中等娼妓集中在此營業。當時,“第一樓”共有“桐鳳”,“悅賓”,“金順”等樂戶22家,成了濟南有名的魚龍混雜、藏污納垢的紅燈區。后來,張宗昌督魯時經常光顧這里其“一夕挾妓賭博之費,足令千人萬人胼手胝足勞力一年亦不能供應之(1932年9月5日《大公報》)”。他還在此買了一個15歲的女孩為妾。張被刺后,她回濟重操舊業,在濟源里又開了字號。
到了20世紀30年代初,濟南已是書寓(高級妓院)橫設。頭等樂戶大都集中大生里共和里和恒善里:二等集中在第一樓,三等集中在北崗子一帶的永和街、德順街、四和里,前后永和街、前后棋盤街、東西仁和街等地。大生里的“紅樓”,濟源里的“凰樓”、“月樓”,“安樂”、“紅珠”,樹德里的“三翠”、“雙鳳”、“艷樓”,恒善里的“愛玲”、“雙福”、“三茶”,共和里的“寶玉”、“紫云”等書寓,都是當時頭等書寓,注冊資本都在200-300元之間。此外,在青蓮一里,青蓮二里和昭明里,還有日本人開的“賀家旅館”和“日本大院”。當時濟南娼業分為兩幫,揚州幫勢力較大,多在一等書寓,本地幫多集中在二,三等書寓。一些暗娼則散布在南城根、東更道、西更道和王府池子一帶的偏僻小巷中。
韓復渠上任后,一直致力于所謂“新政”,在進德會的基礎上,還成立了“山東省新生活運動促進會”,提出了“有傷風化者,亟應嚴加取締”的口號。1 935年,為配合蔣介石的“新生活運動”,韓復渠開始在前幾年不斷“掃黃”的基礎上再度實施禁娼。濟南社會局專門制定了《濟南市取締樂戶暫行規則》,規定樂戶必須在指定地點租住房屋,限定不準開設新的樂戶,如有愿意改業者,政府給予保護和救濟。韓復渠還強行規定,所有娼妓要一律燙發、著奇裝,穿高跟鞋,以便與良人相區別。
省政府也在他的授意下,制定了《取締樂戶虐待妓女規則》,下發全省執行。這些《規則》還規定,嚴禁公務員和軍人嫖娼,禁止工商業者在娼寮中接洽生意,如有違者,嚴懲不貸。這年4月,山東省建設廳有個科員叫張惠棟,出差德州時曾攜一妓去看戲,結果被人告發,韓復渠立即下令將其革職開除,并罰勞役苦力3個月。
韓復渠1935年的這次禁娼比較嚴厲,但嚴格說也只是一次改良而已。《濟南市取締樂戶暫行規則》也只是規定已有樂戶和娼妓只要“向社會局請求登記,再向財政局領取營業執照、捐照及識別符號,按月納捐”,仍可營業。
當時納捐標準是 樂戶每月月捐頭等3元,二等2元,三等1元,四等5角。據統計,全市從1934年9月至1935年6月,11個月共收到娼捐2082元。到1937年,全市仍有樂戶467戶,從娼者803人。其中頭等樂戶58戶,娼妓1 85人,二等樂戶249戶,娼妓217人,三等樂戶140戶,娼妓370人,四等樂戶20戶,娼妓31人。(據《山東省會警察概況》)著名的八卦樓依然是“人肉市場地,王孫愛此游”。(1936年9月26日《山東日報》)
有意思的是,1936年,時已62歲的一代名妓賽金花景況窘迫,門庭冷落。韓復渠得知后,特意委托北平國文學校轉贈給賽金花國幣100元。10月初,賽金花收到這筆資助后,還特給“韓主席”寫詩發函致謝“賽花老矣,誰堪顧問?蒙賞洋百元,不勝銘感,僅呈七絕一章,用申謝忱,含情不忍訴琵琶,幾度低頭掠鬢鴉,多謝山東韓主席,肯持重幣賞殘花。”(1936年10月7日山東《民國日報》)
濟南娼業的真正結束,是在濟南解放以后,1948年10月 市人民政府公布禁娼通令本著只許減少,不許增多的原則,促其 回鄉生產,轉業從良。1950年北京市明令禁娼后,濟南妓院也紛紛歇業,1951年10月,省民政廳下達取締妓院的通知,對殘余的妓院和妓女進行了妥善安置和處理。