呼喚“問責”的制度體系

權力與責任相分離造成了中國政治一道獨特的風景，即官本位。一些社會矛盾長期積累得不到及時解決，根本原因就在于缺乏一種及時追究責任的制度體系

避免“小事搞大”，關鍵是各級領導干部必須正確認識和使用手中的權力，必須對自己履行公職的行為承擔責任。

一些社會矛盾長期積累，得不到及時解決，根本原因就在于缺乏一種及時追究責任的制度體系

首先，執政黨的地位是人民的選擇，執政權力屬于人民。一些小事被搞成大事，關鍵在于主要領導沒有正確認識和使用手中的權力，顛倒了執政黨與人民群眾的關系。

其次，權力與責任是一對孿生姊妹。權力與責任不僅對等，而且相伴而生。這是政治學公認的基本原理。權力之所以神圣不僅因為權力的公共性質，而且因為公共權力承載著相應的公共責任。正因為如此，公共權力只應該授予那些愿意并且能夠承擔公共責任的人。這是現代政治文明的一個重要標志。執政黨必須圍繞權力的予奪問題建立一種制度化的責任體系，確保每一個公共權力主體都無法逃避相應的公共責任。權力與責任相分離造成了中國政治一道獨特的風景：人們都想當官！大量事實表明，權力與責任是否對稱，一定程度上決定和影響社會的政治價值觀。改變權力與責任分離的現狀，就能夠改變人們都想當官的不正常狀態，大量的優秀人才就不再會往官場上擠。一些社會矛盾長期積累得不到及時解決，根本原因就在于缺乏一種及時追究責任的制度體系。值得注意的是，這種現象不只是個別，不少地方不同程度存在。

再次，馬克思主義政黨的天職就是對人民負責。我們說對黨負責，是因為黨代表人民的利益。權力與責任的相關性決定了權力從哪里來，責任就往哪里去。必須改變由少數人甚至個別人決定干部前途和命運的現狀。領導干部中普遍存在只對上負責不對下負責的現象表明，我們還缺乏約束執政黨及其領導干部的制度設計。必須要明確公共權力的授受關系。要改變由少數人甚至個別人決定干部任免的現狀，真正還權于民，由人民群眾來決定誰能夠擔當他們的公仆。令人欣慰的是，制度變革的嘗試正在進行：深圳市區級人大代表開始實行直接選舉，政府職位選舉不僅差額在擴大，而且適用范圍逐步上移。我們完全有理由相信，只要將公共權力的委托權真正交給人民，權力只對上負責不對下負責的現狀就會徹底改觀。

完善權力體系自身的糾錯機制并及時向公眾反饋糾錯信息

最后，各級領導干部必須接受人民群眾的監督。一是要讓權力在陽光下運行。對權力主體、權力運行的各個環節、有關政策和法律，以及與人民群眾利益相關的重大事件都要及時向人民群眾通報，確保群眾對公共事務的知情權。二是要為公眾評判權力創造條件。人民群眾參與社會政治生活、監督公共權力的一項重要內容就是對公共權力運行是否代表和體現人民的利益進行客觀評判。各級黨委和政府不能堵塞言路，要創造條件發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。三是要完善權力體系自身的糾錯機制并及時向公眾反饋糾錯信息。各級人大不僅要進一步完善選舉制度和選舉程序，還要健全質詢和問責制度；要建立和完善引咎辭職、罷免等制度，為不稱職干部開辟退出通道。要進一步健全黨委和政府的新聞發言人制度，及時向社會公眾通報公共權力機關的糾錯信息并接受公眾的質詢。甕安事件給我們的一個重要啟示就是：讓權力在陽光下運行、讓人民群眾參與對公共權力的監督是確保公共權力為公眾服務的重要前提。（作者為中共廣州市委黨校黨建教研部教授）