短波快遞

焦點(diǎn)

中國新一屆省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生擴(kuò)大民主有新推進(jìn)

今年1月，中國31個(gè)省區(qū)市換屆結(jié)束，選舉產(chǎn)生新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員815人，其中女干部106人，非中共黨員干部206人，少數(shù)民族干部133人。

據(jù)透露，新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)比上次換屆每省減少3職，與上屆相比，這次換屆人大、政協(xié)班子退出人數(shù)增加了174人。同時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職擴(kuò)大到平均2.9人／省；平均任職年齡比上屆下降1.7歲。

據(jù)悉，此次換屆工作在擴(kuò)大干部考察工作民主方面又有新推進(jìn)。包括在推薦環(huán)節(jié)，增加了省級(jí)人大常委會(huì)委員、政協(xié)常委和市級(jí)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加大會(huì)推薦；在考察環(huán)節(jié)，公示范圍擴(kuò)大到省級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；在確定提名人選環(huán)節(jié)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全額定向民主推薦中推薦票不超過半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜提名的，不再提名。(李亞杰)

動(dòng)向

中紀(jì)委監(jiān)察部

將今年反腐任務(wù)分解為48項(xiàng)

中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2008年反腐倡廉工作任務(wù)分工會(huì)議2月20日召開，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥將今年反腐倡廉任務(wù)分解為48項(xiàng)255條。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇表示，委部機(jī)關(guān)對(duì)二次全會(huì)提出的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，將責(zé)任落實(shí)到各廳室局，目的就是提早動(dòng)手，掌握主動(dòng)，抓緊把工作布置下去，確保今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)順利完成。何勇還強(qiáng)調(diào)，委部機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

高校反腐必須常抓不懈

2月25日，中央紀(jì)委監(jiān)察部第三紀(jì)檢監(jiān)察室召開京津地區(qū)部分高校反腐倡廉工作座談會(huì)，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長王偉要求，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在高校的違紀(jì)違法案件，以高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度。

我國今年將進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革

中國財(cái)政部部長謝旭人近日表示，在深化稅制改革的同時(shí)，中國將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體供能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。

謝旭人指出，深化預(yù)算制度改革，包括要完善政府收支分類，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。中央、省、地市級(jí)要將國庫集中支付改革實(shí)施到本級(jí)所有基層預(yù)算單位，并逐步擴(kuò)大到政府性基金和預(yù)算外資金，縣級(jí)也要積極推進(jìn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。根據(jù)部署，中國還將進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革，規(guī)范采購行為。

與此同時(shí)，針對(duì)去年超收收入增長迅速的情況，今年中國還將改進(jìn)超收收入使用辦法，逐步將超收收入轉(zhuǎn)入下年度使用。

(羅沙 韓潔)

多地官員高調(diào)力挺媒體監(jiān)督

近日，多地政府官員不約而同表示將力挺新聞媒體對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。其中，江西、廣西提出新聞也是生產(chǎn)力、軟實(shí)力；廣東省官員歡迎網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”；云南則明確將媒體監(jiān)督作為問責(zé)行政首長的依據(jù)之一。

有媒體稱，這充分體現(xiàn)了新一屆的黨政官員希望媒體監(jiān)督能成為一種常態(tài)，欲通過媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)官場(chǎng)之風(fēng)的監(jiān)督與改造，形成一種公平公開透明的監(jiān)督機(jī)制。

四川探索建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

四川省350多萬黨員中，貧困黨員占全省黨員總數(shù)的6.6%，其中農(nóng)村貧困黨員總數(shù)達(dá)到22萬多人，占貧困黨員總數(shù)近90%。

近幾年，四川省委探索建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，各級(jí)黨組織通過“建章立制、開源節(jié)流、分類幫扶”等渠道和措施，著重對(duì)貧困黨員在政策導(dǎo)向、資金支持、信息共享、技能培訓(xùn)等多方面進(jìn)行扶持，提高他們的科學(xué)致富能力和自主發(fā)展能力。大批貧困黨員因此擺脫了貧困，受益農(nóng)戶達(dá)到127萬多戶。（任節(jié)）

新規(guī)

四川國企老總年薪將與廉績(jī)掛鉤

2月17日，一套將依法經(jīng)營和廉潔從業(yè)與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)相掛鉤的新考核辦法由四川省國資委正式實(shí)施。

辦法稱，從今年起省屬國企將建立業(yè)績(jī)、廉政相結(jié)合的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制。今后國資部門在對(duì)企業(yè)的考核中，將著眼于廉潔責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任一起落實(shí)；突出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，通過考核嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)行為。同時(shí)，考核結(jié)果將與企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績(jī)、績(jī)效年薪相掛鉤。國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的考評(píng)得分，將占整個(gè)責(zé)任制考核總分的重頭。(盛 利)

央行反洗錢監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大

中國人民銀行近日透露，人民銀行已將反洗錢監(jiān)管對(duì)象和義務(wù)主體范圍由銀行業(yè)擴(kuò)大到證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。人民銀行將不斷加強(qiáng)反洗錢中心的建設(shè)，特別是分析系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，通過報(bào)送信息來分析哪些可疑信息將構(gòu)成犯罪，通過這些監(jiān)測(cè)加強(qiáng)反洗錢的工作力度，促進(jìn)資金的合理流動(dòng)。

此外，從去年8月1日起，由央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制訂的《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》也正式實(shí)施。今后個(gè)人在銀行辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)時(shí)，如果單筆金額為人民幣5萬元以上，須提交身份證件。

國際

全球反腐形勢(shì)總體不樂觀

“腐敗依然在全球泛濫，與腐敗作斗爭(zhēng)是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，即使是發(fā)達(dá)國家，也面臨著反腐敗的艱巨任務(wù)。”這是位于美國華盛頓的、主要研究國家治理問題的非盈利性組織——全球廉政組織日前在其2007年年度報(bào)告中得出的結(jié)論。

該組織通過半年收集數(shù)據(jù)，對(duì)55個(gè)國家的反腐敗成效及政府透明度方面作了評(píng)估，結(jié)論并不樂觀。超過60%的國家獲得的總評(píng)分是“軟弱”或者“非常軟弱”，沒有一個(gè)國家有資格獲得最高得分“非常有力”，只有16%的國家總評(píng)分是“有力”。

報(bào)告的主要結(jié)論之一是民主選舉并不是反腐敗的靈丹妙藥。

報(bào)告認(rèn)為，那些采取全面、漸進(jìn)式方法進(jìn)行改革的國家，就長遠(yuǎn)而言，更有可能改善政府的透明性。

該報(bào)告專門用一節(jié)論述了中國，認(rèn)為中國的反腐敗框架還“十分薄弱”。

報(bào)告還對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國家提出批評(píng)，認(rèn)為反腐敗在西方國家同樣是重大問題。（馬小寧）

各國協(xié)力尋找

世界反腐“路線圖”

2月1日，《聯(lián)合國反腐敗公約》第二次締約國大會(huì)在印度尼西亞巴厘島落下帷幕。本次大會(huì)竭力促成一個(gè)國際反腐機(jī)制的形成，旨在為各國通力解決腐敗問題找到一個(gè)世界反腐的“路線圖”。中國外交部副部長武大偉、監(jiān)察部副部長兼國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥率代表團(tuán)與會(huì)。

大會(huì)期間，資產(chǎn)追回、刑事定罪、腐敗預(yù)防、國際合作等涉及國際反腐敗各層面合作都設(shè)立了專門的議題討論。此外還舉行了立法機(jī)構(gòu)、私營部門、審查機(jī)構(gòu)、民間社會(huì)和媒體等平行的系列論壇，共同為國際反腐合作出謀劃策。這樣多層次、全方位的反腐國際合作，在聯(lián)合國歷史上也是空前的。它表明國際反腐合作機(jī)制從某種程度已經(jīng)開始形成。

數(shù)字

違規(guī)設(shè)收費(fèi)站多收149億元

2月27日，國家審計(jì)署公布了今年第2號(hào)審計(jì)結(jié)果公告《18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。結(jié)果顯示，遼寧、湖北等16個(gè)省(市)違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。部分收費(fèi)公路“特權(quán)車”、“人情車”問題嚴(yán)重。

公告稱，對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已向有關(guān)省(市)提出了要求糾正和整改的意見；依法向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)案件15起，已有34人被依法追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。如今，多數(shù)違法違規(guī)問題已得到糾正。