加快推進貴州特色的新型工業化進程 為實現我省經濟社會發展的歷史性跨越而奮力拼搏

推進貴州特色的新型工業化問題，是事關全局的重大問題，需要我們緊密結合實際進行深入思考和研究。省第十次黨代會提出了“五化”，其中工業化是“五化”之首。一年多來，我省工業化進程有了明顯加快，但對于如何走貴州特色的新型工業化道路，尤其是在轉變發展方式中，如何處理好保住并發展我省的青山綠水與加快工業化的關系方面，看法和意見還不盡一致，實踐還在不斷探索之中。我們應該通過深入研究、不斷實踐、開拓創新，在解放思想的基礎上進一步就如何走貴州特色的新型工業化道路統一思想。

一、工業化進程是影響貴州實現經濟社會發展歷史性跨越的重要因素

實現經濟社會發展歷史性跨越，是錦濤總書記對我們的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是全省當前和今后一個時期經濟社會發展的總目標和全部工作的根本主線。省第十次黨代會和省委十屆二次全會確定了實現經濟社會發展歷史性跨越“兩步走”的總體構想，提出確保2010年以前人均生產總值突破1000美元，2020年人均生產總值達到3000美元左右。應該說，實現這一目標，我們既有許多有利條件和難得的機遇，又面臨諸多的挑戰和困難，需要全省上下同心同德、艱苦奮斗。在這個過程中，工業化的進程，很大程度上決定了實現歷史性跨越的進程。之所以這么說，是因為：

第一，通過工業化帶動一個地區經濟實力在較短時期迅速提升，是國內外發展的一條基本經驗。工業化是現代化建設不可逾越的階段。工業經濟具有聯系效應大、帶動能力強、生產效率高等特點，在一個地區的經濟起飛階段，其增長速度主要是由工業的發展所決定的，這方面的事例很多。就國內來看，如深圳市，1980-2006年，生產總值年均增長27.4％。2007年人均生產總值達到79221元，在全國大中城市中排第1位，由一個邊陲小鎮發展成了在我國高新技術產業、外貿出口、海洋運輸等多方面占有重要地位的大城市。深圳的發展過程，從一定程度上說就是加速推進工業化的過程，1980-2006年深圳市工業增加值年均增速達到了38.2％，并由此帶動了深圳經濟社會全面快速發展。此外，我國東部發達省份像山東、中部的江西等省，也都是通過工業發展實現了迅速起飛。就國外來看，如韓國，原先是一個以個體農業為主體的國家，工業基礎十分薄弱，是世界上最貧窮的國家之一。韓國抓住西方發達國家產業升級所帶來的歷史性機遇，制定了出口導向型的外向型經濟發展戰略，通過大力推進工業化而實現了經濟的快速發展，人均生產總值從1960年的82美元增加到1990年的6482美元。新加坡、日本等國家也都是通過工業化在較短時期迅速實現起飛的典型。

第二，由于工業化進程的遲緩，造成了全省經濟社會發展總體上仍比較滯后。經過這些年的努力，我省經濟社會發展取得了可喜成就。2007年，全省人均生產總值首次突破800美元。但總體上看，目前，我省經濟社會發展仍然比較落后。2007年，全省人均生產總值6817.5元，在全國排倒數第1位；城鎮化水平28.2％，在全國也處于掛末位置。我省還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，2007年農村還有絕對貧困人口216萬(比上年減少39萬)，低收入人口388萬，共為604萬。實事求是地說，目前我省經濟社會發展的落后是全方位的落后。造成這種狀況的因素很多，有歷史的、自然的、地理的因素等。但就發展自身而言，工業化水平低是一個十分重要的因素。一方面，工業化水平低是我省發展落后的重要表現，另一方面，由于工業化水平低而造成了對經濟社會發展的總體帶動和促進能力差。1990年至2006年，工業對經濟增長的貢獻率全國為58％，我省2007年僅為37％。中國社會科學院的研究表明，2005年我省工業化綜合指數為13，低于全國水平37個百分點，排在全國倒數第二的位置(僅高于西藏)，還處在工業化初期的前半階段。

第三，加快工業化進程，可以推動我省發展中面臨的一些問題較好較快地解決。一是推動解決“三農”問題。我們強調，要把“三農”工作作為全省工作的重中之重。但解決“三農”問題不能就“三農”抓“三農”，而必須跳出“三農”抓“三農”，這其中就必須按照中央的要求，通過工業反哺農業、城市支持農村來促進“三農”問題得到根本性解決，同時注意一定用工業的理念來發展現代農業。工業要反哺農業，前提是工業必須有大發展，自身有強實力。二是推動發展服務業。經濟社會發展水平越高的省份，服務業也越發達。如旅游業，我國發達省份的實踐表明，凡是經濟大省基本上都是旅游大省。就旅游抓旅游是很困難的，必須把旅游業的發展與推進工業化有機結合起來，特別是要在旅游業發展中加快具有貴州特色的旅游商品的生產。三是推動解決就業問題。我省就業壓力很大。當前，全省城鎮每年只能新增就業17至18萬人。如果按每個農村勞動力耕種4畝土地計算，我省農村需要轉移勞動力約980萬人，目前還剩約400萬需要轉移，而且每年將新增農村勞動力約50萬人。對于這些人口的就業，搞勞務輸出是一條途徑。只有加快推進工業化，才能創造更多的就業機會。四是增加農民收入。農民收入問題，是制約我省小康建設的一個關鍵問題。2006年，在全省農民收入來源中，來自第一產業的收入只占45.6％，同比下降3.5％。可見，當前我省農民增收的渠道主要來自二、三產業。

總之，工業化是現代化的基礎和前提。我們一定要深刻認識到，在實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越中，加快推進工業化進程具有十分重要和不可替代的作用，切實增強歷史使命感，盡快把我省的工業化水平搞上去，在加快工業化進程中做大做強全省經濟，進一步提高全省綜合競爭能力和人民生活水平，為實現我省經濟社會發展的歷史性跨越而奮力拼搏。

二、貴州特色新型工業化道路的主要特點

堅持走中國特色新型工業化道路，是黨的十七大提出的重大戰略任務。我們在推進工業化過程中，一定要按照黨的十七大的戰略部署和要求，切實遵循中國特色新型工業化道路的一般規律，同時又要注意從貴州實際出發，發揮后發優勢，走出一條經濟與人口資源環境協調發展的新型工業化道路。走貴州特色的新型工業化道路，要注意把握以下六個方面：

(一)更加注重建設生態文明。黨的十七大報告明確提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”建設生態文明，基本目標是走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會。因此，走新型工業化道路與建設生態文明的本質要求是一致的，就是要深入貫徹落實科學發展觀。兩者也是辯證統一的，工業文明不發達，生態文明也談不上；生態文明決定了新型工業化的基本方向，生態文明遭破壞的工業化，是與新型工業化道路相悖的，是我們必須摒棄的。我多次強調保住青山綠水也是政績，并不是說不要發展，而是要科學發展，謀求經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，實現又好又快的發展。這里，保護生態環境、建設生態文明，是我們推進工業化、實現又好又快發展的前提條件和內在要求。如果違背建設生態文明的要求，破壞了生態，污染了環境、浪費了資源，這樣的工業化堅決不能搞。絕不能把靈活寬松的環保政策作為招商引資的優惠條件。

應該看到，經過歷屆省委、政府和全省各族干部群眾長期艱苦努力，我省生態建設取得了比較好的成績，全省森林覆蓋率達到了39.93％，這樣的成果確實來之不易，我們必須倍加珍惜，繼續努力。但也要看到，我省生態環境十分脆弱，極易受到破壞而難以修復，有的甚至無法修復。因此，必須按照堅持在保護中開發、在開發中保護的要求，寓生態建設于資源開發之中、融資源開發于生態建設之中，繼續推進各項生態建設工程，增創生態環境新優勢。

(二)更加注重發揮資源優勢。貴州資源豐富，資源組合良好。這是我省的一大優勢，也是我們推進工業化的有利條件。走貴州特色的新型工業化道路，就必須重視做好資源的科學、有效開發和利用這篇大文章。如果我們能夠把我省能源、礦產、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源科學、有效地開發和利用好，推進資源優勢轉化為產業競爭優勢和經濟優勢，那么，我省的工業化水平必將會得到大大提高，經濟總體實力和綜合競爭能力也將會得到大大提升。但應該注意的是，發揮資源優勢，必須樹立科學的資源開發觀，一定要倍加珍惜資源，避免陷入單靠資源謀發展的“比較優勢陷阱”之中。在推進資源優勢向經濟優勢轉化過程中，需要堅持以下三個方面：

第一，堅持開發資源與保護資源并重。比較起資源貧乏的地方，擁有豐富資源無疑是非常寶貴的。但并不是所有資源豐富的地方都發展起來了，如贊比亞、圭亞那、加蓬等國家就十分貧窮。資源過度開發，必然使經濟發展陷入惡性循環。畢節試驗區當時的情況就是人口增長過快，導致過度開墾，引發生態惡化、人民貧困。自然資源多數都是不可再生的，用一點少一點。我省的萬山特區，以前是全國著名的“汞都”，現在也枯竭了。目前，甕福、開陽、息烽三大省屬磷礦的礦產儲備也正在下降。按目前的開采速度，息烽只能開采20年，開陽還能開采40至50年，而且開采難度、開采成本都將不斷上升。因此，要注意在開發中保護，延長產業鏈，提高產品附加值。現在，我省資源性工業的最大問題是，產業鏈短，產品附加值低。走貴州特色的新型工業化道路，對資源性工業企業來說，最重要和最緊迫的任務，就是必須延長產業鏈，增加產品附加值，逐步改變經濟增長過分依賴資源型產業的局面。如果做到了這一點，我省工業化的水平就必然會有一個很大提高。因此，我們一定要把資源的保護放在第一位，堅決杜絕破壞性、掠奪性、毀滅性開發。否則，既不利我地方，又不惠及群眾。

第二，要堅持自然資源與人文資源并重。資源開發不僅僅是自然資源，還要注重旅游文化等人文資源。旅游文化產業，具有創造產值、擴大就業、促進開放、宣傳貴州等諸多作用。隨著經濟社會發展，人文資源的價值會越來越重要，將成為一個地方持續發展的強大動力。我省豐富的民族文化、紅色文化、歷史文化等資源，是我們培育新興產業的獨特優勢和巨大潛能，是我省軟實力的重要體現。我們要利用這些資源，一方面大力發展文化產業和旅游產業，另一方面要圍繞文化產業和旅游產業推動相關工業產業的發展。

第三，要堅持市場配置與宏觀調控并重。在市場經濟條件下，資源配置到哪里、配置給誰，主要應該由市場來決定，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用。但市場這一只“看不見的手”必須同政府宏觀調控這一只“看得見的手”有機結合起來。政府應該通過市場手段、法律手段和必要的行政手段，積極引導和推動資源向產業鏈條長、產品附加值高、資源利用率高、不污染環境和破壞生態的優勢企業集中。對于圈占資源、濫采亂挖的掠奪式開采，一定要依法收回。

(三)更加注重統籌城鄉發展。發達國家的工業化過程是農業從業人員不斷減少、同時農業本身又不斷現代化的過程。由于歷史原因，我省城鄉發展被分割開來，二元結構凸現，城鄉差距十分明顯。這一問題不但制約了工業發展，也使“三農”問題十分突出。要解決“三農”問題，就“三農”來抓“三農”是沒有太大出路的。根本出路在于打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，以工促農，以城帶鄉，以工業化和城鎮化帶動農業農村現代化，形成城鄉互補共促、共同發展的新格局。工作中，要堅持以下三條：

第一，堅持工業與農業統籌考慮。農業是我省經濟發展之根和基礎，它不僅可以解決農民的吃飯問題，還為工業提供原料、市場和要素。我省“老干媽”辣椒之所以能銷往全球各地，優質、充足的辣椒原料是有力的保障。大量事實表明，發達程度越高的國家，農業發展水平往往也高。比如，2005年全世界谷物總產量為22A億噸，美國就生產了3.66億噸，占16％。反過來，工業也為農業提供支撐，種子、化肥、機械、農資等現代農業的要素，都離不開工業。

第二，堅持城市與農村統籌考慮。我省城鄉差距大，2007年城鄉居民收入差距高達4.5倍，居全國首位。城市數量少、規模小，對農村發展輻射帶動能力很弱。當前，全國已經總體上進人了“以城帶鄉”的階段。我省要實現“以城帶鄉”，就必須走發展壯大城市之路，而這離不開工業化。同時，要按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展，努力保障主要農產品基本供給，扎實推進社會主義新農村建設。

第三，堅持城鎮居民與農村居民統籌考慮。農民問題是“三農”的核心問題，是我省建設小康社會、實現經濟社會發展歷史性跨越的一塊“短板”。沒有全省2852.8萬農村人口的小康，就沒有全省的小康。在今后相當長的一個時期，都要把這個問題擺在重中之重的位置。同時，也要高度重視城鎮居民特別是城鎮貧困居民的生計和生活問題，只有解決好現有城鎮居民在就業、生活等方面的問題，我們才會有更多的財力和精力來解決好進城農民的問題。

(四)更加注重創新發展。貴州特色的新型工業化道路，必須走創新發展的道路。一方面，不少原來比較落后的國家和地區，能在不太長的時間內實現經濟起飛，從根本上說，靠的是創新，包括觀念創新、科技創新和體制機制創新等；另一方面，我省工業目前仍處于國內外產業價值鏈的低端，主要原因是不掌握關鍵技術和核心技術，從而在競爭中受制于人，處于被動。因此，我們必須高度重視、大力推進思想觀念、科學技術、制度等方面的創新，全面實施差異化創新戰略。

第一，推進思想觀念創新。解放思想是推動一切工作的“總閥門”。思想解放的程度決定改革發展的進度。推進貴州特色新型工業化，必須打破傳統的“條條”、“框框”，堅持以思想的大解放促進大發展，在科學發展觀的指導下，大膽地試，大膽地闖。通過不斷解放思想，開闊視野，拓寬工作思路，尋找更多更好的解決問題和困難的辦法。當前，我們與發達省份的差距，帶根本性的是思想觀念上的差距；這方面的差距每縮小一步，就必然會使我們的工作和發展前進一大步。

第二，推進科學技術創新。新型工業化在本質上是技術進步主導的工業化。每一項重要科技成果的出現，往往會對一個國家、一個地區、一個企業帶來革命性的變革。推進貴州特色新型工業化，必須緊緊抓住世界科技革命帶來的歷史性機遇，堅持“合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越”的方針，充分運用先進的科學技術成果，以科技進步與創新大力推進我省特色優勢產業的發展，不斷提高企業的生產、技術、管理水平和新產品開發能力，切實增強企業的核心競爭力。

第三，推進制度創新。對于企業的發展來說，制度創新往往更帶有根本性。我省許多企業，做不大做不強，制度缺陷是一個帶根本性的因素。因此，必須進一步深化改革，建立現代企業制度，完善公司治理結構，進一步推進管理創新。要多渠道落實改革成本，努力完成新一輪國有經濟的戰略性重組。尤其要在事關全省經濟社會發展的重點領域，培育形成一批擁有自主知識產權、主業突出、有核心競爭能力的優強企業。全省各級黨委、政府要進一步推進體制機制創新，為企業的改革發展創造良好的外部環境。

(五)更加注重提高勞動者素質。走貴州特色新型工業化道路，應該是建立在高素質勞動者基礎之上的。20世紀40至50年代，一些發展中國家大量吸收外國資本，以求經濟迅速發展。然而，20多年的發展實踐并沒有產生預想的效果。與此同時，德國、日本等國家在二戰后通過發展教育、大力提高勞動者素質創造了經濟奇跡。這說明，要促進經濟更快地增長，僅僅增加物質資本是不夠的。在社會主義條件下，人口素質問題，既是一個發展手段問題，更是一個發展目的問題。貴州有3975萬人口，是我們加快發展最豐富的資源。提高了3975萬人口的素質，本身就是一種發展。

新型工業化道路，是與信息化相融合的工業化道路，對勞動者素質提出了更高的要求。這些年來，特別是通過實施“兩基”攻堅，我省人口整體素質得到全面提升。但橫向比較，全省人口科學文化素質并不理想，亟待提高。2007年，全省高等教育毛入學率僅為11.5％，大大低于全國平均水平。吳邦國委員長今年5月6日至9日視察我省時，要求我們用兩代人時間把貴州教育搞上去。我們一定要按照邦國委員長的重要講話要求，堅定不移地貫徹落實科教興省、人才強省戰略，把提高勞動者素質作為一項重大戰略任務抓緊抓實抓好，為加快推進貴州特色新型工業化提供強有力的人力資源保證。

(六)更加注重改善民生。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。走貴州特色新型工業化道路，出發點和落腳點是為了發展經濟、改善人民群眾的生活。傳統工業化過程中，由于機器生產替代勞動力，使得大量工人失業，人民生活貧困，是典型的“見物不見人”的工業化。這樣的工業化，不符合我們黨的宗旨，不符合人民的根本利益，是我們堅決反對的。在推進新型工業化過程中，我們必須始終堅持以人為本，把改善民生貫穿于工業化始終，使工業化推進的過程成為民生得到不斷改善的過程。因此，我們在招商引資和資源開發、土地征用、勞動用工等方面，都要始終堅持“護我環境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的原則，把是否惠及人民群眾作為一條底線。英國工業革命時“羊吃人”的歷史絕不能在貴州重演，絕不能以浪費資源、污染環境為代價來推進工業化。在水庫移民、城建拆遷、土地征用等工作中，既要保證人民群眾眼前的現實利益，又要著力解決好人民群眾的長遠生計問題。

三、加快推進貴州特色新型工業化的主要途徑

對于如何推進貴州特色的新型工業化，近年來，各方面進行了有益的探索和實踐，也總結了一些好的經驗。但從發展要求和全省的角度來看，應該注意突出抓好以下幾個方面：

第一，切實加強和改善黨對工業化的領導。發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨的中心工作。全省各級黨委必須重視和善于抓好經濟工作，大力推進經濟又好又快發展。這其中，就理所當然地要重視和善于推進新型工業化。今年7月下旬，省委將召開十屆三次全會，認真學習貫徹中共中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見，專題研究如何進一步加強和改善黨的領導的問題。黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。在對我省工業化的建設和運行的指導和協調中，要注意增強科學性及有效性。全省各級黨委在推進工業化進程中，要發揮總攬全局、協調各方的作用，結合本地實際，確定本地區新型工業化的基本思路和工作重點，加強和改進對新型工業化進程中重大問題的綜合協調，確保中央和省委的方針政策與各項部署的貫徹落實，形成黨委領導、政府及部門按照職責權限決策和管理、各方面共同推進新型工業化的良好格局。

第二，繼續下大氣力抓好交通建設。吳邦國委員長今年視察我省時指出：“現代化首先要交通現代化。貴州要走出去，一條是靠交通，一條是靠教育。”要“用十年時間徹底解決交通問題，即用兩個五年時間解決好交通問題”。交通是工業化的基礎，推進工業化，必須有發達的交通作支撐。這是發達國家和地區的一條基本經驗。美國、英國在19世紀都進行了長時間的公路、鐵路建設。我國發達省份在工業化起步階段，也都把交通放在十分重要的位置。貴州特殊的地理條件使得交通問題更為突出，也更為重要。由于交通不便，極大地影響了全省改革開放和現代化建設，嚴重制約了我省工業化進程。在貴州，交通問題還是一個民生問題。貴州物價高，與70％商品由省外供給而物流成本高是直接相關的。這些年來，特別是國家實施西部大開發以來，我們把交通作為戰略重點，取得了巨大成績。但與加快推進工業化進程、實現歷史性跨越需要相比，交通仍是一個很重要的制約因素，必須鍥而不舍地抓下去，力爭用兩個五年時間，徹底解決我省的交通問題。

要堅持解放思想、更新觀念抓交通，用改革創新的辦法來解決建設什么、怎樣建設的問題。要在現有基礎上，從全省發展的全局通盤考慮交通建設，著眼于建設立體化交通，公路鐵路航空水運并舉。要規劃建設“4小時樞紐”、“5小時貴州”、“1小時貴陽”三大交通工程。科學規劃建設從貴陽4小時左右就能到達長沙、重慶、成都、昆明、南寧和廣州、北海港口以及直接進入東盟的快速鐵路，真正建成我國大西南的陸路樞紐；抓緊規劃實施“5小時貴州”，實現縣縣通高速公路，從貴陽5小時左右就能到達絕大多數縣城；盡快推動實施“1小時貴陽”，通過輕軌連接，實現從貴陽1小時左右就能到達遵義、安順、都勻，把貴陽城市經濟圈逐步發展成為黔中城市群。要根據我省煤炭生產的實際需要，研究和規劃建設畢節一六盤水一黔西南州西部鐵路貨運專線，改善物流條件，解決我省煤炭生產與市場脫節的問題。要善于運用市場經濟的辦法解決交通建設所需資金的問題，努力調動各方面建設交通的積極性。

第三，著力培育和發展主導產業。主導產業是經濟起飛的發動機。著名經濟學家羅斯托認為，經濟起飛要具備較完善的基礎設施、較高的資本積累率和能帶動整個經濟增長的主導部門三個條件。所謂主導部門，它是一些處于支配地位的產業，這些產業的發展，能夠前向、后向、側向地拉動其他產業從而帶動整個經濟的發展。主導產業對經濟起飛的作用，已為許多國家和地區的實踐所驗證。

主導產業的選擇，是一個戰略問題。我省現在有一些支柱產業，但不等于是主導產業。要以環境保護為前提科學合理發展資源型產業，以品牌資源整合為主線加快發展煙酒等輕工業，以提高核心競爭力為基本目標大力發展具有自主創新能力的裝備制造業。通過深化改革和加快結構布局調整，迅速打造一批主業突出、核心競爭力強、資源優勢明顯、產業集聚能力強的大企業集團。大力推進品牌戰略，創造品牌誕生和成長的良好環境，發展拳頭產品鞏固品牌，扶植新興產品創造品牌，開發尖端產品培養品牌。鼓勵有實力的企業走出貴州、走出中國，不斷向外擴展目標市場。在主導產業這個問題上，還可以進一步加強研究，開拓思路，能不能按照選定10多個主導產業部門、打造10多個重點產業基地、扶持10多戶全國500強企業的目標來搞規劃?比如，把電力、煤化工、磷化工、鋁加工、煙草、飲料、醫藥、食品、航空、電子、裝備制造業等作為主導產業，定一個分階段的目標，一年抓幾件實事，五年上一個臺階，這樣堅持抓下去，就一定會取得新成效。

我省省情還有一個明顯的特點，就是發展程度不同、區域特色明顯、資源分布集中。比如，煤主要分布在六盤水市、畢節地區、黔西南州、遵義市，鋁土礦主要分布在貴陽市、遵義市，磷礦主要分布在開陽縣、甕安縣、福泉縣、織金縣、息烽縣等。因此，推進工業化，不能一刀切，不能齊步走，應該根據各地資源稟賦、環境承載能力、現有開發密度和發展潛力等，統籌考慮我省的工業布局，推進產業集群發展，按照主體功能區的要求分類推進各地工業產業加快發展。

第四，大力推進非公有制經濟又好又快發展。同國有企業一樣，非公有制企業也是推進新型工業化的主體，必須在大力發展國有經濟的同時，下大氣力推進非公有制經濟又好又快發展。關于發展我省非公有制經濟的問題，我來貴州工作后，曾在不同場合多次談過。去年11月，我去企業調研時也專門調研了老干媽、神奇、益佰等幾家非公有制企業。總的感到，推進非公有制經濟又好又快發展，是我省加快新型工業化進程、促進經濟又好又快發展的一個重要突破口。這幾年，我省非公有制經濟有了比較快的發展。2005年，全省非公有制經濟的比重是27.8％，2006年提高到30.9％，2007年達到31.3％。但總體上看，我省非公有制經濟水平仍較低，與其所應達到的水平和實現經濟社會發展歷史性跨越來要求，還有很大差距，需要我們繼續努力。

關于如何推進非公有制經濟又好又快發展，中央有“36條”，省里有“42條”。現在，我們一方面要真正把中央和省里的措施落到實處，另一方面，又要根據新的形勢、針對非公有制經濟發展的實際需要，提出一些具體的有推動力的政策和措施，努力為非公有制經濟又好又快發展創造良好的環境。要鼓勵非公有制企業在做好自己核心業務的同時，向上下游擴張，形成產業關聯、資源匹配、適應市場需要的產業鏈。非公有制企業在做強做大的同時，要轉變傳統企業產權形式，創造條件走上市發展的路子，實現由家族式企業向股份制企業轉變。當然，對于非公有制經濟，在支持、扶持的同時，還必須加強管理，使其能夠依法經營。

第五，千方百計改善發展環境。發展環境從一定意義上說，是推進工業化的生命線。因此，省第十次黨代會提出了環境立省戰略，并把它作為五大戰略之首。沿海地區產業向中西部地區轉移，其內在動力是經濟發展規律。市場經濟是“候鳥經濟”，哪個地方的環境適宜，投資商就飛到哪里。我們所處的地理區位是無法改變的，優惠政策的空間也十分有限，因此，實現工業化過程中所需要的資金、技術、人才等主要靠發展環境。

政府效率是首要的發展環境。世界銀行的一個研究報告顯示，根據內資公司反饋的政府效率，我省貴陽市在全國居第87位，企業與政府打交道時間貴陽市平均每年為86.6天，在西南地區居第二位。要樹立抓好軟環境建設就是解放生產力的觀念，大力營造支持有力和落實到位的政策環境、服務到位和辦事高效的政務環境、依法辦事和熱情服務的法制環境、放心投資和安心發展的社會環境、崇尚實干和倡導致富的創業環境，努力在全省形成人人都是軟環境、事事相關軟環境、處處維護軟環境的良好氛圍。特別是要采取有效措施，增強服務意識、創新服務觀念、提高服務水平，切實解決好服務缺位、角色錯位、職權越位的問題，實現由“權力政府”向“責任政府”、“萬能政府”向“服務政府”的轉變。

市場環境是發展環境的重要內容。由于種種原因，我省市場環境還有不少問題。這集中體現為產業配套環境差，不利于企業專業化分工、實現規模經濟，限制了企業做大做強。我省的振華電子集團，是有一定技術和科技能力的，它們生產的CDMA手機就很不錯，但客觀地說，由于外部產業配套能力弱，發展受到制約。因此，要按照省第十次黨代會的要求，大力推進市場化，特別是要大力發展生產性服務業，為企業發展提供良好的市場環境。

第六，大力加強企業家隊伍建設。企業家是推進新型工業化的主體。發達國家的經驗告訴我們，一個國家必須有一大批有魄力、有膽識、有眼光的企業家，經營一批實力雄厚的大型企業集團，它的經濟才能騰飛，國力才能強大。同樣，一個地方的發展，關鍵是企業的發展；一個企業的興旺，關鍵是企業家的才能。因此，推進新型工業化，必須有一支宏大的、有才華的、敢闖善拼的企業家隊伍。

企業家的培養，是一個長期的戰略任務。就我省來看，這些年來，在各個行業都涌現了一批企業家，為我省經濟社會發展作出了重要貢獻。但總體上看，我省企業家、企業高級經營管理人才還十分緊缺。特別是缺少一批能夠走出貴州、沖向世界的國際型企業家。這與我省經濟社會發展水平有關，也與體制機制有關。要加快企業家隊伍建設，根本的是要建立一種機制，一種有利于企業家成長的競爭機制、激勵機制和約束機制。通過建立這一套機制，實現承擔風險和所得收益的對稱、承擔責任與擁有權力的對稱、企業家的作用與所處地位的對稱，造就一支順應時代潮流、懂經營、善管理的高素質的企業家隊伍。全省各級領導干部要積極主動地為企業家服務，與企業家建立一種溝通聯系的渠道，真正為企業家分憂解難，為企業家創業發展創造良好的環境。