實施“七大工程”推進奶業(yè)產業(yè)化發(fā)展

“草兒化成奶，牛兒家家買，牽著奶牛奔小康，富民強區(qū)齊喝彩。”這是唐山市豐潤區(qū)奶農自編的順口溜。豐潤區(qū)有著飼養(yǎng)奶牛的傳統(tǒng)，屬于典型的暖溫帶大陸性濕潤氣候，非常適宜奶牛生長，還是全國主要的玉米產區(qū)，玉米年產量30萬噸左右，充足的秸稈和牧草資源保證了飼草和飼料的供給。同時，地處連接東北、輻射華北的重要通道，近鄰京津唐等主要消費市場，奶產品銷售非常便利。為此，自2002年以來，豐潤區(qū)委、區(qū)政府確立了“奶業(yè)富民強區(qū)”的目標，積極引進廣東樂百氏、上海均瑤、內蒙古蒙牛三大乳業(yè)巨頭投資建廠，帶動了豐潤奶業(yè)產業(yè)化飛速發(fā)展。到2007年底，全區(qū)奶牛存欄12.65萬頭，鮮奶產量34.84萬噸，實現奶業(yè)純收入9.72億元，農業(yè)人口人均1520元。豐潤區(qū)被確定為全國奶業(yè)重點發(fā)展區(qū)域、全國奶牛科技入戶示范區(qū)、河北省唯一的國家級奶業(yè)標準化示范區(qū)、中國奶業(yè)之鄉(xiāng)和全國牛奶生產強縣區(qū)。

豐潤奶業(yè)，給河北省奶業(yè)發(fā)展起到了龍頭示范作用，成功經驗值得學習和推廣。為繼續(xù)引領全省乃至全國奶業(yè)發(fā)展，把“中國奶業(yè)之鄉(xiāng)”做大做強，筆者通過深入實際調研論證認為實施“七大工程”，是推進豐潤奶業(yè)產業(yè)化的必由之路。

一、實施龍頭企業(yè)帶動工程

發(fā)展產業(yè)化，必須先強壯龍頭。從豐潤來看，一是要重點扶持蒙牛、均瑤、樂百氏三個大型乳品企業(yè)，促進企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時，要發(fā)揮企業(yè)的品牌、技術優(yōu)勢，提高乳品企業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。二是積極引導區(qū)內營佳等中小企業(yè)進行技術改造，更新設備，擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提質量增品種，實現自身發(fā)展的二次飛躍。三是進一步優(yōu)化招商投資環(huán)境，爭取更多的國內外知名企業(yè)到豐潤落戶，提高市場帶動能力。

二、實施奶源基地建設工程

奶源基地是鮮奶供應的源頭。具體地講，就是要做好五個方面，一是加大政策扶持力度，在資金、信貸、土地等方面予以扶持，激發(fā)奶農擴大奶牛養(yǎng)殖的積極性。二是鼓勵有養(yǎng)殖基礎的村集體、個體業(yè)主、經濟實體，投資建設奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模奶牛場。三是抓好奶牛養(yǎng)殖的標準化生產。對新建的規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)，進行標準化生產，對已建成的規(guī)模場區(qū)，進行標準化改造，提高奶牛養(yǎng)殖質量。四是加快機械化擠奶廳建設，解決手工擠奶造成的細菌指數超標和污染問題。五是引導乳品加工企業(yè)培育自己的奶源基地，在保證自身供應的同時，起到示范全區(qū)作用。

三、實施奶牛品種改良工程

良種是提高奶牛質量的重要載體，必須把奶牛品種改良放在突出位置。一是加強奶牛冷配行業(yè)管理。加快標準化改良站點建設，對奶牛冷配技術人員進行培訓，提高技術水平，規(guī)范從業(yè)行為。二是搞好性控凍精冷配技術的推廣示范應用奶牛胚胎移植和克隆技術，加快優(yōu)種母犢繁育，加速優(yōu)種奶牛核心群的形成。三是落實國家奶牛良種凍精補貼項目加快現有基礎母牛的改良，增加優(yōu)質細管凍精的使用率、覆蓋率。

四、實施奶牛保護工程

動物疫情影響奶業(yè)健康發(fā)展，必須實施奶牛保護工程，構筑強有力的安全屏障。一是完成基層動物防疫體系建設充分發(fā)揮動物防疫協(xié)防員的作用，促進動物防疫工作的順利開展。二是開展常年性、程序化免疫，確保口蹄疫等重大疫病的免疫密度和防疫率達到100％。三是在規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建立獸醫(yī)化驗室，定期對布病和結核病進行檢測，確保奶牛養(yǎng)殖安全。四是適時啟動奶牛保險業(yè)務，逐步建立、健全奶牛養(yǎng)殖業(yè)風險保障機制。

五、實施飼草飼料基地建設工程

飼草飼料是奶業(yè)發(fā)展的物質基礎，必須科學調整，充足供應。一是加快專用配合飼料、濃縮飼料和添加劑的引進、應用，使之逐步適應豐潤奶牛科學喂養(yǎng)需求。并加大執(zhí)法力度，嚴禁劣質飼料、添加劑充斥市場，維護奶農利益。二是在規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，推廣使用TMR(全混日糧)機解決精飼料配比不合理問題，并擴大飼料作物種植面積。三是針對庭院散養(yǎng)戶，通過發(fā)放專項補貼的形式，鼓勵奶農發(fā)展牧草種植和秸稈青貯，增強奶牛體質，提高產奶量。

六、實施奶業(yè)市場規(guī)范工程

建立公平、競爭、有序的鮮奶收購市場，是提高奶業(yè)組織化程度、納入良性循環(huán)的紐帶。一是要強化市場監(jiān)管。工商、農牧等相關部門協(xié)調聯(lián)動，規(guī)范生鮮奶的各個生產環(huán)節(jié)，打擊摻雜使假、壓級壓價等不法經營行為。二是爭取與農業(yè)部乳品質量檢驗測試中心建立長期合作關系，依托其權威檢測技術及相關設備，對原料奶市場開展第三方檢測，為打擊摻雜使假行為提供科學依據，從源頭上控制原料奶質量。三是組建奶業(yè)協(xié)會，采取行業(yè)自律的方式，規(guī)范鮮奶收購行為，協(xié)調好企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場戶問的利益關系，提高奶業(yè)組織化水平。

七、實施科技培訓工程

推進奶業(yè)產業(yè)化，離不開奶業(yè)相關人員素質的提高，必須廣泛開展科技培訓。要堅持集中培訓與分散培訓相結合，走出去與請進來相結合，專業(yè)培訓與綜合培訓相結合，培訓奶業(yè)技術人員、行政管理人員與培訓農民相結合，企業(yè)培訓與行政培訓相結合，開展多層次、多形式的奶業(yè)科技培訓活動。科技培訓活動要堅持經常，培訓力量要優(yōu)中選優(yōu)，培訓方式要因人而宜，確保培訓效果，為奶業(yè)健康發(fā)展提供有力的科技支撐。

(作者單位：燕山大學經濟管理學院)