質量認證

隨著市場經濟的成熟和標準化水平的提高，質量認證已發展成市場經濟的一個有機組成部分，一個復雜的技術技術經濟體系。實踐證明，質量認證作為對產品質量，企業保證能力實施的第三方評價活動，在提高產品質量，企業管理水平和經濟效益中扮演著越來越重要的角色，并已成為世界各國規范市場行為，促進經濟貿易發展和保護消費者權益的有效手段，在全球經濟活動中愈加顯示出它的強大生命力。

認證活動起源于商品經濟發展初期。當一個工匠謀求訂戶確認他的產品符合某種規格時，就出現了原始的認證活動。但是，這些活動相互之間沒有聯系，在產品規格的形式和確認程序方面也不規范，因而買主對產品是否符合規格，信心不足。19世紀中葉，一些工業化國家為了保護人身安全，開始制定法律或技術法規，規定凡要求符合政府頒布的規格和程序的某些工業品，必須通過確認。這就是法規性認證或強制性認證的開始。可見，認證來源于市場經濟貿易活動和政府法規的要求。隨著市場經濟的成熟和標準化水平的提高，現代認證已發展成為市場經濟的一個有機組成部分，一個復雜的技術經濟體系。近二三十年間，認證制度幾乎被所有工業化發達國家所采用，受到各國政府和工商界的空前重視，并獲得了迅猛的發展。

認證一詞的英文為Conformlng Certication，即“合格認證”。其定義是為確認產品、過程或服務完全符合有關的標準或技術規范而進行的第三方機構的證明活動”。目前，質量認證包括產品認證和質量體系認證兩種形式。產品認證是最初的認證形式，它是“依據產品標準和相應的技術要求，經認證機構確認，并通過頒發認證證書和認證標志來證明某一產品符合相應標準和相應技術要求的活動。”產品認證的對象是特定產品或服務，它已有數十年的歷史。而體系認證的對象是企業的質量體系，它源于上世紀70年代的英國，到上世紀90年代，在短短的20年中有了長足的發展，已成為市場經濟走向成熟化、規范化，國際大市場質量競爭日趨激烈的形勢下，近十年來迅速發展的一種更加完善的認證形式。

筆者認為，實現“十五”時期和2010年我國國民經濟和社會發展戰略目標的關鍵，在于實現經濟體制和經濟增長方式的根本轉變。改革開放以來，我國的經濟規模發展迅猛，每年新增加的投入相當可觀。但是在生產、流通等領域，經濟效益低下的問題十分突出，其核心問題則是產品質量不高。雖然大型、國有和三資企業產品質量整體上要好于中小型、集體、鄉鎮企業，但仍有部分產品質量不穩定，企業生產過程中不良品率問題突出。我國產品以資源消耗型、勞動密集型的初級產品居多，普遍存在“三多三少”現象，假冒偽劣商品的生產、銷售屢禁不止。要改變這種狀況，最根本的就是要以實現兩個轉變為目標，著力提高經濟運行的質量和效益；以市場為導向，從強化企業內部管理入手，依靠科技進步和提高勞動者素質來增加效益。而提高企業管理水平的關鍵則是強化質量管理，使企業的質量體系能夠不斷有效地運行。實踐證明，質量認證作為對產品質量、企業保證能力實施的第三方評價活動，在提高產品質量、企業管理水平和經濟效益中扮演著愈來愈重要的角色，并已成為世界各國規范市場行為，促進經濟貿易發展和保護消費者權益的有效手段，在全球經濟活動中愈加顯示出它強大的生命力。實行質量認證制度作為實現“兩個根本轉變”的有效途徑，在推進市場經濟發展中，正在發揮著越術越重要的作用。

一、實行質量認證有助于樹立市場經濟所要求的質量觀念

隨著我國市場經濟體制的不斷健全與完善，企業將直接面對市場競爭的挑戰。市場經濟的最大特點就是公平競爭，而競爭的焦點就是質量。質量認證的產品認證和體系認證的最終目的是促進產品的質量不斷提高，最后形成質量管理和質量保證體系。這一目的體現了從計劃經濟體制到市場經濟兩種不同質量意識與觀念的轉變。首先，是從產品經濟的“符合性”質量觀，轉變到商品經濟的“適用性”質量觀；對商品質量的要求從符合標準和提高合格率的小質量范圍，轉變到商品的結構、功能、款式、品種、包裝、價格、安全、可靠、遵守合同、售后服務和不斷優化的質量保證體系的大質量范圍上來，以“富有魅力的質量”來適應市場于消費者現實與潛在的需要。其次體現了全面、全方位的質量觀。市場經濟條件下的質量要求，既包括產品形成令過程的質量，也包括管理全過程的決策質量和經濟質量，以“讓顧客滿意”為目的。因此，在市場經濟體制下，企業能夠力求變“被動服務”為“主動服務”，時刻想到產品是否適銷對路，產品備件供應是否充足，問題的處理是否及時周到，切實為用戶提供全過程與全方位的優質服務，樹立“良好的服務等于企業長遠利益”的觀念。這種實物質量與價值質量的統一，恰恰反映了社會主義市場經濟的重要特征和客觀要求。第三，體現了“國際型”和“競爭性”質量觀。質量認證是一項國際通行的評價制度，也是我國唯一與國際慣例接軌的質量監督制度。隨著市場向國際化的發展，企業的質量管理也要按國際慣例運作。產品認證和體系認證的依據是等同于國際標準的國家標準或行業標準，這樣有助于產品質量及質量管理向達到和超過國際先進水平方面努力。例如，占據我國電熨斗銷售總量“半壁江山”的紅心牌電熨斗，就是按照國際質量管理標準，追求適用性和全方位質量的范例。它所開發的十多種系列產品于上世紀九十年代中期通過了德國GS標志認證和中國電工產品(長城標志)安全認證，有兩種型號的蒸汽電熨斗通過了日本三洋電機公司的質量認可，從而使其產品在國際市場占有一席之地。

二、貫徹質量認證所依據的標準：ISO9000系列標準能有力促進企業管理水平的提高

從認證的發展進程看，由最初的產品認證至目前實施的質量體系認證，反映了世界各國對產品質量問題的一個基本共識：技術和管理都是確保產品質量的基礎，僅有技術和技術規范而沒有建立和健全的質量認證體系，技術規范是難以確保實現的，產品質量也難以得到保證。ISO9000質量管理和質量保證系列標準是國際標準化組織(ISO)在總結了世界經濟發達國家質量管理的基礎上，經過近十年的努力，于1987年正式發布的系列國際標準，它使世界范圍內在質量管理和質量保證的領域中有了共同的語言。這個系列標準是國際市場經濟高度發展的產物。因而貫徹遵循這兩個標準，對于我國市場經濟的發展將發揮巨大的推動作用。首先，ISO9000給企業提供了一套完整化、規范化、程序化和文件化的管理標準。ISO9000系列標準由若干個標準組成，ISO9000是質量管理和質量保證的選用指南，屬指導性標準，而ISO9001－ISO9003則是三個用于認證的質量模式。ISO9001包含了從設計、開發、生產到安裝和服務的各個階段的20個質量體系要素，為供方在上述各階段提供質鼉保證：ISO9002包含了生產、安裝和服務的19個要素；ISO9003是最終檢驗和試驗的質量保證模式，包含了16個要素。它們分別代表三種不同環境，是從需方的要求出發，通過第三方認證后，使需方對供方的產品及服務建立信心。

其次，ISO9000把質量管理的四個基石列入控制：一是文件控制。這是ISO9000整個質量體系建立和運作的依據，是質量管理標準化的保證。二是內部質量審核。其職能是對內部產品、過程及體系質量不斷進行自我“診斷”。三是管理復審。即領導層對整個質量體系的活動(包括內部審核、客戶投訴及整營)的實施性、有效性作綜合評價，并提出改進措施。四是糾正和預防措施。質量認證體系能夠為實施質量管理提供所需的組織結構、程序、過程和衡量標準，是不斷變化的動態指標。ISO9000強調出現問題后，應對問題刨根問底，提出解決的辦法。上述四個要素環環相扣，形成了一個不可分割的整體，提供了實現有序、有效的質量管理的方法指導。

第三，ISO9000使質量保證介入經營，接受市場的選擇。質量保證是為了提供足夠的信任，表明實體能夠滿足質量要求。在市場競爭中，能夠經受住需方對供方質量保證能力的審查，日益成為供方爭取訂單的先決或前提條件。對質量的審查，不再是只看“硬件”，市場和客戶更看重企業長久、穩定、可靠的質量保證能力，從所提供或展示的軟件和軟環境上審查鑒別質量保證能力和質量體系運行的有效性。因此。文件化的質量體系，決不能是一成不變的。必須適應市場和客戶的需求，在動態中達到符合性和有效性的標準。

第四，ISO9000確保體系的有效運行，促使企業走質量效益型的道路。ISO9000質量體系認證不是終身制，每半年要進行一次認證后監督審核。這就要求企業不能有短期行為和臨時觀念，必須著力培育并形成質量體系有效運行的機制，使企業不再滿足于從“優質優價”中獲得的有限好處，而是著眼于通過顯示長期穩定可靠的產品質量和可信賴的質量保證能力，為企業贏得長期持續穩定的發展。因此，貫徹ISO9000標準應作為我國企業由速度效益型轉向質量效益型的必然選擇。

在ISO9000系列標準問世的八年多來，該標準已被世界70多個國家所采用。我國于1993年1月正式等同采用。近三年來，依據ISO9000標準對企業進行質量認證的數量以25.3％的速度增長。這一增長速度及應用的廣泛性反映出它既符合我國市場經濟的發展，又在市場經濟發展中發揮著巨大作用。

三、質量認證體現了市場經濟是法制經濟的本質特征

質量認證之所以在世界范圍內發展如此之快，其內因是市場經濟基本規律的作用，其外因則是全球商戰質量競爭的加劇，以及世界經濟格局中區域性競爭的激化。認證本身是市場經濟的產物，也是市場經濟體制的構成要素之一。在計劃經濟條件下，質量認證制度不可能得到實施。這是由于：其一，在市場經濟體制下。企業作為市場的主體，在企業之間必然產生信任與否的問題，如何取得買方的信任?早期的辦法是第二方進行審核。西方國家的大采購商要想發出訂單，先要派出質量保證人員評價賣方的質量體系。這種出之于第二方審核的需要，促進了第三方認證的產生與發展。其二，政府出于宏觀調控的需要，必然要對市場行為加以干預，要強調對某種市場秩序加以規范。計劃經濟調控的是企業，直接干預企業就可達到目的：而市場調控的是市場行為，生產與否是企業自己的事。但是其產品有沒有標志或能否在市場上流通，必須要經受市場的考驗。這就要求有一個獨立于買賣雙方的第三方權威機構作出公正的評價，即市場的運作需要規范化的質量管理體系和產品質量評估方式。隨著市場經濟走向成熟化、規范化，質量認證應需生，并成為市場經濟體制的重要組成部分。其三，質量認證使企業管理行為由“人治”實現了向“法治”的轉變。因為按照ISO9000要求，對產品質量的產生、形成和實現的全過程所涉及的各個部門，以及所有負有質量責任的員工，都有嚴格的程序文件來規范其在各項質量活動中的行為，從而達到有效管理的目的，實現從廠長(經理)直至每個員工行為管理的規范化和制度化。

四、質量認證是進入國際市場的通行證，適應國際市場競爭和技術合作的需要

隨著經濟規模的擴大和經濟的多元化與國際化，國際市場上壟斷與競爭愈加激烈。經濟一體化的趨勢更帶有濃厚的貿易保護主義色彩，貿易集團對內實行自由貿易，對外統一壁壘。上世紀70年代以來，西方經濟發達國家又以非關稅壁壘替代關稅壁壘作為貿易保護的新的主要手段。世界貿易組織(WTO)1995年1月取代關貿總協定(GATT)正式運行后，涉及標準化領域的貿易技術壁壘(TBT)在非關稅壁壘中的比重變得日益突出，成為國際貿易的重要障礙。為了適應國際貿易與經濟技術合作的需要，國際標準化組織于1987年發布了ISO9000系列標準，從而把世界質量管理和質量保證活動統一起來，成為GATT中貿易技術壁壘協議的統一協調、消除技術壁壘的依據和共同遵守的準則。只有在等同或等效采用這一標準的基礎上，開展的各國質量認證才能獲得世界上的普遍承認。另外據統計，在世界貿易中，因質量認證不一致而造成的技術性壁壘竟占25％左右。因此世界范圍內的國際互認與認可制度，也就成為各國對產品和企業進行質量評估和監督的慣例。特別是近年來，許多發達國家和地區依據本國的科技優勢，利用技術壁壘作為推行貿易保護主義的手段，認證就是其中一項措施。如歐共體成員國規定，凡要進入歐共體市場的商品，必須有歐共體標準化委員會的認證合格證書；同時還作出規定，從1995年1月起，電器產品沒有質量認證和“CE”標志的產品禁止進入歐洲市場。

五、實行質量認證可帶來巨大經濟效益與的社會效益

1.從質量認證運作過程看，質量成本管理是ISO9000體系要素的重要組成部分。質量成本是指企業為保證或提高產品質量所進行的質量管理活動而支付的費用和由于質量問題所造成的損失之和，它是產品成本的組成部分。發達國家企業質量成本約占銷售額的1％至2％，我國多數企業在5％左右。加強質量成本核算、分析與控制，可使內部故障成本降低，適當增加預防成本投入，也可使成本得到降低。另外，質量成本管理有利于促進企業科學地選擇最佳質量水平，可使薄弱環節得到加強，不合格損失得到控制，以最低的成本保征和提高產品質量，從而促進企業宏觀經濟效益最大化。

2.從質量認證產生的效果看，在社會效益方面，一是可指導需方選擇供方。即需方能夠在市場上從取得認證的企業中選擇供方，以認證標志作為采購商品的指南，使用戶和消費者能在正確可靠的質量信息的指導下參與消費經營活動，切實維護消費者利益。二是減少大量社會重復檢驗費用。據國外資料統計，質量認證后可減少80％的重復檢驗工作量。在經濟效益方面，由于實行質量認證，提高了企業信譽，增強了產品的競爭力，企業就有可能獲得國際上具有權威性認證機構(如BSI、LII、QMI等機構)的認證注冊和認證標志，并享受一定的免驗、減稅、優價等優惠政策。因為ISO9000的每項要求都貫穿著“預防、改進、經濟、效率”的思想，因此其所獲得巨大效益是長期的。

3.從對實施名牌戰略的作用看，對于具有高信譽度、高市場占有率的名牌產品和企業，國家固然有一定的法律保護措施。但這是一種被動的保護。欲保住它，既不能讓人假冒、更不能被別人拒于國門之外，質量認證無疑是保護和發展名牌、使企業主動保持名牌帶來的長期經濟效益與社會效益的最有效的途徑之一。

目前，全世界已有76個國家開展了質量體系認證，近40個國家建立了統一的質量體系、認證機構國家認可制度。筆者相信，質量認證必將在實現兩個根本轉變中，在推進市場經濟的發展中將會發揮越來越大的作用。