《上海市學前教育機構裝備規范》介紹

隨著社會的發展、教育的發展以及裝備行業的發展，學前教育裝備得到了越來越多的重視。上海市政府的“學前教育三年行動計劃”中就明確指出：幼兒園設施設備按照《上海市學前教育機構裝備規范》配備，以保證兒童日常生活和保育教育的需要。

此次出臺的“規范”，在1998年《裝備標準》的基礎上，有了更進一步的發展，其內容和形式有了較明顯的變化，主要表現在以下幾個方面：

總則替代了說明由說明變為總則要求，符合了國際慣例，同時也提高了《規范》的法定地位，使其更具有法制性、原則性、規范性、指導性。

突出了“安全”和“玩教具”這兩個重點《規范》中出現了單獨的章節來提出裝備的安全要求和玩教具的配備要求，從而可以看出學前教育機構中安全與玩教具配備的重要性。突出了安全，就是對“兒童權利”的最好體現；突出了玩教具的配備，就是突出了“玩教具是兒童教科書”的理念。

增加了“使用說明”來詮釋“規范”，使規范更具操作性增加了使用說明的意義在于，它可使執行者能更好地結合辦園的實際情況，兼顧兒童的個性特點與辦園特色。使“規范”在具有約束力和原則性的同時，更富有彈性、適用性和操作性。

為了更好地理解和貫徹《規范》，針對以上的這些發展和變化，向大家簡要解讀一下《規范》中的有關規定和條款。

本規范是通用標準

在規范的總則1.1.1中指出：本規范是上海市學前教育機構的通用標準。通用標準又稱普遍適用標準，學前教育機構可在此基礎上，根據辦學條件和辦學特色，適當提高。

本規范適用于各級各類學前教育機構換句話說就是無論是什么體制——公辦或民辦，什么模式——寄宿制、全日制或半日制，只要在本市以招收0-6歲中國兒童為主要服務對象的學前教育機構都適用本規范。

本規范確立了裝備的法定地位總則中的1.1.3中指出：學前教育機構的裝備，是實踐保教任務、實現育人目標的物質技術保證。裝備是物質技術保證，也就是裝備具有法定地位。

本規范對裝備的安全提出了具體的要求

首先，安全在學前教育機構中是一個需要非常重視的問題，學前教育機構的裝備有沒有安全問題呢？明確的回答是：有！有玩大型運動器械受傷甚至死亡的，有因設備有尖角而碰傷的，有因食用玩具上的油漆而致病的，有把小玩具放入鼻中、口中造成窒息的……兒童設施設備包括玩教具對兒童傷害，已引起人們的廣泛關注。

這些不安全的因素來自哪些方面呢？不安全的因素來自建筑本身，來自設施設備本身，來自設施設備使用的過程，還來自自制教玩具等等。

建筑設計者們并不了解或知曉幼兒教育，然而在設計的前期和建造過程中，較少有學前教育機構相關人員的參與，有些從設計的初始就存在不合理的地方，如：幼兒的空間和成人的空間混雜在一起，又如：幼兒的盥洗室入口很小，形成了一個“口袋型”，在幼兒使用盥洗室的時候險象環生……。諸如此類的問題使得我們學前教育機構得到這個建筑時已經先天不足了，后期還要進行大量的改造工作，可是有些結構是改造不了的。因此，建筑也會產生不安全的因素。

設施設備本身包括了設計、選材、制造等一系列環節。這些年，學前教育得到了飛速地發展，教育經費投入的增加，吸引了一大批生產廠家和經銷商進入幼教供應的市場，使得這個市場良莠不齊，每年“六一”前后由質監局報告的劣質玩具也不在少數，從而使設施設備本身成為產生不安全的因素之一。

以每個學前教育機構都必須配備的幼兒桌椅為例，國家頒布過《學校課桌椅功能尺寸標準》，對幼兒園的幼兒桌椅也有明確的規定，而我們的供應商呢，有的憑感覺，有的憑經驗，有的聽幼兒園老師的意見等等，真正對該標準了解并參照執行的并不多，有的生產廠甚至連聽都沒聽說過這個標準。

為了避免這些不安全的因素，本規范綜合了“建筑規范”以及“國家玩具安全技術規范”中對機構設施設備的安全規定，給出了相應的要求。

（1）常規要求。如：提出安裝安保設施和消防設施的要求，提出了產品的安全認證要求，提出了空氣質量監測的要求，提出了具有開合功能的設施設備應安裝防止幼兒夾傷的保護裝置等；又如：提出保證走廊的凈寬度的情況下再擺放玩具的要求，提出了中大型運動器械要安裝在軟質地面并且器械之間的應保持不少于3米的相隔距離。

（2）特殊要求。特殊要求主要是針對年齡問題的以及機構設備的特別要求。尤其需要指出的是本規范強調了裝備必須考慮兒童不同年齡的行為反應水平和能力水平，把對年齡的要求提高到了生命安全的高度。

如：由于有3歲以下的兒童，所以不能使用帶有小零件的玩具，規范中提出了小零件的概念；由于兒童的使用行為受年齡的限制，所以規范中提出正常使用和合理濫用的概念，由于兒童處于視覺、聽覺、觸覺等的發育期，所以規范中提出保護兒童的感覺器官和神經系統的要求。這些概念的提出和具體的要求實際上都是對年齡的要求。

這里還要提一下，規范的4.1.4中提出：禁止使用全封閉的滑梯和通道，禁止使用不銹鋼材質的運動器械。為什么要這樣提，當前有相當一部分幼兒園把翻斗樂、淘氣堡都搬進了學校，因為全封閉的滑梯和通道不利于兒童呼吸和教師觀察，意外發生時也不利于教師的及時救助，因此這些設備可以在社會上使用，但不能在學前教育機構內使用。

本規范對設施設備提出了配備要求

在“設施設備的配備要求”中，主要是圍繞戶外場地、室內活動空間展開。

規范中對戶外場地提出了多樣化的要求。場地多樣化包括兩個方面，一個是功能多樣化，另一個是材質多樣化。功能多樣化是指：戶外場地不再僅僅是體育活動的場所了，而是應能滿足兒童運動、游戲、社會性活動、休閑等的功能要求。材質多樣化是指：戶外場地中軟硬場地兼而有之，且排水良好，滿足兒童每天使用的需要。

由于當前學前教育機構的沙池建設和沙的材質選擇存在著諸多問題，因此規范特別重視地提出了沙水設施設備的配備要求，尤其對“沙”提出了明確的要求：天然細軟黃沙，避免使用白沙及經工業加工的有色沙，禁用石英砂等工業用沙。

室內活動空間包括活動室、臥室、盥洗室、小餐廳以及專用室。每一個部分都增加了2歲以下兒童的基本配置要求。

其中需要注意：（1）室內配置應注意品種多樣性。如：活動室既可以配備鋼琴，也可以配備電子琴。（2）配置應符合兒童發育的特點。如：盥洗室中的洗手盆應與兒童的身高、手臂長短相符；坐便器應與兒童的身高、坐高相符；幼小班由于骨盆發育不完善，應該使用坐便器。（3）專用活動室的設置應符合一定的要求。

專用室的數量應按3班1室的要求配置即6個班規模的幼兒園要配置2間專用活動室，并且多功能活動室必備。專用室的設備的配備應符合其專用功能定位。規范中提供了較為常見的美術、結構、操作等3種專用室的配置建議供參考。

由于教育裝備是裝備的核心，學前教育機構的裝備核心就是玩教具的裝備，因此，本規范對玩教具提出了配備要求0—2歲兒童的玩教具按年齡來劃分。2—6歲兒童的玩教具按功能來劃分，本規范中玩教具共分10類，分別是：運動器械、運動玩具、扮演玩具、構造玩具、音樂戲劇玩具、美工工具材料、益智玩具、閱讀視聽玩具、科學探索玩具、玩沙玩水玩具等。

每一類都包含：功能描述及規格要求、品種要求和數量要求、3歲和3歲以下兒童的特別要求：（1）功能描述及規格要求，如運動器械的功能描述是具有攀、爬、滑、鉆、蕩等功能的運動器械，它的規格要求限高2米，滑梯地夾角34-35度等等技術要求。

（2）品種要求和數量要求。考慮到幼兒教育的特殊性，希望兒童能夠通過各種手段來游戲、來學習。因此，不再是表格的形式來作硬性的規定。數量的規定是靈活的。但是規定了每次使用時的數量，如同時滿足15名兒童使用，這就是滿足分組活動或區域活動的需要，同時滿足30名兒童使用，就是指全班性活動就是集體活動。幼兒園可以根據幼兒活動要求以及學校規模對數量進行調整，來實施配備。

對品種而言，規范中首先提供了可供選擇的各種品種名稱，幾乎涵蓋了該類設備的品種范圍。如：4.7.1中對智力玩具的類別就講得很清楚，明確指出：配備用于發展兒童感知覺、發展觀察、記憶、想象以及發展比較、分類、配對、排序、判斷、推理等思維能力的智力玩具。只要是發展這些思維能力的玩教具都可以使用。然后，規定必須有的品種數，如4.7.3中規定配備不少于4—6種的智力玩具。對必須配備的設備則明確給與表示，如4.4.2種規定木質幾何積木為必備。

（3）3歲和3歲以下兒童的特別要求。當有3歲以下兒童特別要求時，會在每一類的最后一點指出。