我國中小學圖書館發展新趨勢

我國中小學圖書館的發展現狀和存在的問題

2003年教育部頒布了《中小學圖書館(室)規程(修訂)》（簡稱“新規程”），這個規程明確規定了中小學圖書館（室）的藏書標準，也首次對數字圖書館的建設提出了要求，對各地中小學圖書館(室)建設起到了指導和推進的作用。在“新規程”指引下，中小學圖書館的裝備水平有了進一步提高，館藏圖書冊數和生均擁有量都有了較大幅度增長，學校電子閱覽室和數字圖書館建設已經引起了各地不同程度的重視，圖書館的現代化管理進一步向前推進。到2004年，全國中小學校中建有圖書館(室)的學校有二十余萬所。

目前，全國共建立中小學電子閱覽室136736個(其中中學電子閱覽室80837個，小學電子閱覽室52899個)。在此基礎上，一些學校開展了數字圖書館的建設，充實和完善了校園網、電子閱覽室內的網上數字圖書資源，廣大師生在學校內任何一臺聯網的計算機上都可以免費閱讀數字圖書、有的還可以通過U盤借閱的方式回家閱讀。根據統計，截止2007年9月，全國建立數字圖書館的學校達到4000多所，并有上百所學校參與了教育部規劃課題有關數字圖書館建設方面的研究。

首先 ，中小學圖書館的發展很不平衡，城鄉差別、區域差別明顯突出，中小學圖書館建設的任務還很艱巨。以全國中小學?？倲?中學77977所，小學36.62萬所)計算，全國建有圖書館(室)的學校不足1/2。特別值得注意的是各地各校之間差異很大。

第二，藏書數量不足，圖書館投入不足的矛盾突出。由于對圖書館投入不足，致使藏書數量不足。因此學校圖書館圖書陳舊，許多中小學的圖書館自“普九”驗收以來，沒有買過一本新書。特別是在應試教育環境下，圖書館建設往往被放在次要的位置。甚至有限的圖書館投入還往往被挪用。這使得相當數量的中小學圖書館藏書不足，藏書量達標也具有一定的水分。

第三，圖書陳舊、藏書結構不夠合理。由于經費不足，許多圖書館的圖書沒有更新，圖書剔舊工作更無從談起。有些學校為了通過“驗收”，湊足圖書冊數，大量購進便宜圖書，復本圖書量過大。還有一些圖書是單位捐贈的，沒有經過專職人員的篩選，有不少書不適合學生閱讀。藏書結構不合理。有的學校單純追求生均保障率，藏書量有虛報現象。

第四，圖書館工作人員數量不足，專業素質有待于提高。大多數圖書館工作人員是從教師轉崗來的兼職人員，多數沒有接受過圖書情報專業教育，業務素質普遍較差。許多圖書館工作人員專業技術職務和待遇問題不容易得到切實解決，嚴重影響了這支隊伍的穩定。

第五，圖書館現代化水平不高，對教學的支持和服務功能未能得到充分體現。傳統圖書館的服務模式深受時間和空間的限制，教師和學生利用起來還很不方便。加上由于經費問題，學校館藏圖書的數量、質量也比較有限、人員配備不足、專業素質不夠高等因素，不少學校的圖書館名存實亡，對教學的作用變得可有可無。而現代的教學越來越強調探究式的學習，需要我們的教學從基于教材轉向基于資源，需要圖書館發揮其更大的作用。

數字圖書館是中小學圖書館的發展方向

鑒于中小學圖書館建設中存在的種種問題和現實困難，數字圖書館以其特有的優勢正在成為未來發展的新趨勢。

所謂數字圖書館，就是數字化的信息資源庫，利用現代信息技術整合有價值的數字圖書、期刊、圖片、文本、音頻、視頻、軟件和科學數據等多媒體信息資源，通過網絡為用戶提供共享和服務。與傳統的圖書館相比，數字圖書館更具優勢。

電子圖書價格低、更新快

數字圖書館以收藏電子圖書為主，圖書的價值在于圖書的內容。而紙質圖書的成本——紙張、印刷、運輸費用在圖書價格中占到40％以上的比例。數字圖書在網上出版、網上發行，無需紙張、無需印刷、不耗油墨、沒有運輸成本，硬件成本幾乎可以忽略不計。按照目前的市場情況，數字圖書的價格為每本幾元錢，只有紙質圖書價格的五分之一到十分之一，甚至更低。這在一定程度上有效的解決了圖書館投入不足的問題。

數字圖書館突破了時空限制，管理、使用均非常方便、快捷

數字圖書館通過網絡，24小時提供服務，突破了傳統圖書館固有的時空限制，是一座虛擬的無墻圖書館，教師備課，無需跑圖書館，只要在自己的電腦上輕松點擊，就可快速查詢、在線瀏覽、下載借閱所需要的圖書。借助數字圖書館先進的網絡化管理平臺，圖書編目、分類、加工等大量的人工操作流程簡化成為計算機的自動操作，節省了大量的人力成本和時間成本。更為方便的是，數字圖書能實現多人共享、同時閱讀，極大地減少學校紙質圖書復本的采購量，提高了圖書資源的使用效率和效益的發揮。

大容量、省空間、附加成本低

建設數字圖書館，不需要額外增加專門的館舍、書架和展示臺，上萬冊圖書只需幾十個G的硬盤就可以存儲。在“校校通”工程完成了大量硬件和網絡建設的基礎上，建設數字圖書館不但不增加學校硬件投入，而且使得前期的硬件投資得以更好地發揮效益，后期圖書采購經費得到大幅度節省。

多媒體、可檢索，便于利用，能更加有效地支持教育教學

目前，多媒體教學已經是重要的教學手段之一。紙質圖書在多媒體教學中很難發揮作用。而數字圖書不僅可以在計算機設備上顯示，而且其檢索、拷貝等功能更是成為多媒體教學中的得力助手。教師備課，看到需要引用的資料，再也不用手工摘抄，更不需要剪刀、漿糊，只需拷貝、粘貼就可輕松完成。當然，我們并不是說電子圖書將取代紙質圖書，而是兩者相互補充的，我們希望未來學校圖書采購形成這樣一種局面：每個品種的圖書紙書、電子書各采購一部分，這樣，既能滿足讀者借閱紙書、隨身閱讀的需要，又能解決復本不足，眾多讀者需要同時閱讀的需要和在版權允許的前提下復制、引用圖書部分內容的需要。

綠色環保

傳統圖書需要消耗大量的紙張，而生產紙張需要消耗大量的木材。在創建“節約型、環保型”的“和諧社會”的今天，節約能源消耗具有非常重要的意義。數字圖書不需要紙張印刷，不消耗油墨，對于保護環境等方面都具有十分深遠的影響。

在全國“十一五”規劃課題《我國中小學數字圖書館有效應用和推廣模式研究》的課題校中，我們發現，通過有效的組織，數字圖書的閱讀率更易超過館藏紙質圖書。利用數字圖書館，一部分學校在支持教學，支持新課改方面做出了有益的探索，如哈爾濱69中、安徽馬鞍山小學、上海格致中學、上海長寧區天山中學等。一些地方則在素質教育、品德教育活動中結合數字圖書館平臺開展了各類專題活動，如今年暑假的上海市中小學生紀念中國人民解放軍建軍80周年主題讀書活動；江蘇省的“奧運精神”、“愛國主義教育”等各種主題讀書活動也開展得有聲有色，收到讀后感數萬篇，特別是在今年暑期，在教育部中小學德育辦公室指導下，由全國青少年校外教育工作聯系會議辦公室主辦的“網上夏令營”中，由中國校外教育網和課題組與中文在線共同舉辦的“我寫”作文競賽活動，使得眾多的中小學生通過閱讀中文在線精選出來的數字圖書展開主題性的讀書活動，取得了很好的社會意義，得到了家長的好評。

今年初，教育部教學儀器研究所通過廣泛調研，提出了“十一五”期間中小學圖書館建設的戰略要點與主要目標。

戰略要點

(1) 根據“發展是硬道理”的原則，擴大中小學圖書館建設的規模和數量，努力滿足基礎教育發展的要求；(2)建立多元化中小學圖書館，以適應素質教育的要求，使中小學圖書館面向未來的挑戰，適應構建終身教育體系、教育手段現代化和教育信息化的需要；(3)以信息技術為先導，推進數字化的圖書館的建立。積極推進建立以學校和教育部門為依托的數字圖書館，實現資源共享。

主要目標

義務教育階段的每一所學校，特別要進一步加大農村和城鎮薄弱學校的改造力度。到2010年，鄉、鎮以上的學校都建有圖書館，且鄉、鎮以上的學校圖書館的圖書生均藏書量達到教育部頒布的《中小學圖書館(室)規程(修訂)》所規定的一類學校的要求。

(2) 到2010年，建立比較科學的、規范的中小學圖書館、數字圖書館建設的標準體系。

(3) 加強推進信息技術的應用，強化圖書館功能，推進數字化圖書館建設。到2010年，所有鄉鎮以上的中小學圖書館都能夠實行計算機管理，在建立學校數字化圖書館和縣(區)級數字圖書館，推進數字圖書館建設的進程，發揮中小學圖書館在教育信息化中的作用。

(4) 建立一批多元化的中小學圖書館。聯合國教科文組織在《中小學校圖書館宣言》中指出學校圖書館應“給學生以基本技能訓練，使之具有廣泛使用資源和服務的能力”。它以科學的精神和理念，對學校圖書館的多元化任務，提出挑戰。為適應這種挑戰，多元化圖書館應當具有信息傳播、教學服務、開展活動等功能。首先圖書館應該成為向師生提供和傳播信息的“信息港”。圖書館的建設在信息傳遞方面要體現諸如多媒體的傳播、多向性的傳播和動態發展式的多元化傳播，使信息更逼真地反映所表述的對象，并實現實時傳播、跟蹤性傳播、同步性傳播等；多元化圖書館的特性更體現在圖書館信息庫的結構上，實現紙質圖書館和電子圖書館為一體的“兼容性圖書館”或各種圖書館并存的多模式狀況，師生的信息選擇更自主、處理更方便、感覺更直觀、服務更有成效。在教學服務方面圖書館成為師生開展各種學習活動的場所。創造個性化的信息服務方式，特別是主動服務和深層次服務，適應學生探究性學習、自主學習，以滿足不同師生讀者在不同情況下的信息需求。開展活動方面給學生在圖書閱讀、圖書館利用、網絡利用等技能方面的基本技能訓練，不斷培養學生的實踐能力。

加強中小學數字圖書館建設的思考

由于數字圖書館是一個新生事物，目前還沒有一個統一的標準，也缺乏成熟、完善的應用服務模式，因此當前的中小學數字圖書館建設也存在很多問題，讓我們通過對這些問題的分析來了解數字圖書館建設的一些正確的參考。

把數字圖書館建設單純理解為采購一個軟件或數據庫，只關心藏書數量，沒有持續發展意識

中小學數字圖書館建設是一項系統工程，包括平臺建設、資源建設、人員培訓、應用服務等，因此，絕不是單純采購一個數據庫產品，而是象紙質圖書館建設那樣，需要在一個合理的起點上、從多個方面開展持續的建設、不斷的更新。有些學校一談到數字圖書館，第一反應就是要有5萬、10萬、甚至100萬冊電子圖書，買完之后即不開展應用也不再更新，以為萬事大吉。目前，我們中小學校紙質圖書館的藏書量，普遍也就在3－5萬冊，達到10萬冊的就算是非常不錯的圖書館了。在這樣一個數量的基礎上，每年保持一定的更新、采集新書補充才是相對比較合理的。盲目追求數量的人還容易被盜版欺騙，由于盜版成本低，所以他們就會瞄準有些圖書管理人員、校長、老師只關心數量的弱點，以次充好，拼湊數量，結果給學校造成大量資金浪費甚至發生法律糾紛。浙江省的數字圖書館“百校工程”在實施過程中，采取了首批精選3000種精品圖書，每種三個復本的做法，是比較值得借鑒的模式。

沒有版權意識

不少圖書管理人員、學校校長、老師認為，數字圖書隨便到網上免費下載就可以了，或用掃描儀把書掃一下放到網上去。根據我們國家去年7月1日正式開始實施的《中華人民共和國信息網絡傳播條例》規定：在網上傳播他人的作品必須經權利人同意并支付報酬。我們圖書館當然不可能有時間精力一家家找出版社或作者談版權，那么，一些正規的網絡出版、發行機構，就起到橋梁的作用，一方面與出版社、作者簽署版權協議取得作品的網絡使用權，另一方面，以與出版社、作者約定的價格提供給圖書館，并采取一定的技術措施來保護這些作品不被非法傳播。目前國內正式能夠提供電子圖書的出版社已經有300多家，但由于具體每本書是否能同時出電子版受到多種因素影響，因此，目前階段，總體上符合版權法規定、又適合中小學需要的電子圖書每年的出版總量還是比較有限的。

只重裝備、不重應用

有的學校把數字圖書館建設就當是采購一個產品，采購完后就沒有人管了。這就沒有真正發揮數字圖書館應有的作用和效益。數字圖書館建設一定要納入學校圖書館的正常工作，至少能夠為學校圖書館節省一定的圖書采購經費，增加圖書館的服務內容，應是為學校省錢、增效的一件實事工程，而不是花錢裝點門面的事情。像上海市去年實施的數字圖書館“百校工程”和這次浙江省教育裝備和勤工儉學中心實施的“百校工程”，都分別通過多次集中培訓的方式，使得學校能夠很快地掌握數字圖書館的日常使用，初步了解與學校教科研相結合的應用方式，這是一個值得借鑒的模式。當然，真正要發揮數字圖書館的作用，不是一蹴而就的事情，我希望他們能夠持續地開展培訓和一些應用活動，像閱讀指導課、讀書活動、優秀教案評比等等，這樣的話，數字圖書就會成為教師和學生日常生活學習工作的一個重要工具。

概念模糊，良莠不齊

很多學校聲稱自己已經有了數字圖書館，但是，我們發現，有不少學校把到新華書店買的標有“數字圖書館”字樣的電子讀物當作了數字圖書館。我們說，數字圖書館和電子讀物是存在本質區別的，數字圖書館是通過網絡來使用的，而電子讀物往往是以光盤為載體、通過光驅來使用的，只有把光盤插到光驅里才能使用里面的資源。電子讀物本身從法律上來說和一本紙書是一樣的，我們也不能隨便把光盤放到網上隨意下載使用。

經過調研，我們認為數字圖書館建設要注意幾個原則：

一要堅持優先發展原則。要確立數字化建設在整個基礎教育發展中的重要戰略地位；

二要堅持科學發展原則。新建或改建學校圖書館(室)的數字化建設，一定要從實際情況出發，堅持“實際、實用、實效”，避免盲目攀比、脫離實際；

三要堅持循序漸進原則。先易后難，先簡后繁，統一規劃，分步實施；四要堅持強化隊伍建設原則。要將網絡環境下的隊伍建設作為數字化圖書館工作的重要內容；五要堅持拓展職能原則。中小學數字化圖書館要充分發揮和延伸其獨特的教育職能，積極開發連接課堂，甚至師生家庭的網絡，使之成為一個完善、成熟、實用、專業的數字化圖書資源庫，為教師和學生開展創新教學、探究性學習，為中國教育信息化、基礎教育課程改革及跨世紀人才的培養鋪設一條最為快捷有效的道路。

六要堅持校長掛帥，當作“一把手工程”來抓的原則。由于數字圖書館的建設和應用牽涉面遠遠大于傳統圖書館，需要學校信息技術教師、學科教師、學生與圖書館工作人員的共同參與、相互配合，所以，只有領導掛帥，打破部門局限才能做好這項工作。我們調研發現，數字圖書館建設比較好的學校，校長都對學校信息化建設、數字圖書館建設非常重視。很多都是校長直接抓，而且是作為學校的一項重要工作來抓。所以，這里我特別要強調一下，領導重視，特別是一把手的重視，是數字圖書館建設和應用的關鍵。

在這些原則下，如何進行具體的中小學數字圖書館建設？《我國中小學數字圖書館有效應用和推廣模式研究》課題組從“十五”期間就已經開始進行課題研究，并延續到現在的“十一五”課題，積累了大量的資源、技術成果和應用經驗，特別是像浙江省教育裝備和勤工儉學中心與江蘇省電化教育館，作為我國教育裝備領域和電教領域的代表，在全省范圍內將這個課題結合本省的實際需要進行研究和推廣，是一個很好的方式和創新。我相信，在我們的教育主管部門、學校和該課題組的共同推動下，我國的中小學數字圖書館建設和教育信息化的推動將會取得更多的成績和進展。

即將啟動的“書香校園——數字圖書萬校正版化援助行動”，聚集了教育領域、出版領域、版權機構、企業和社會多個方面機構的力量，共同努力，通過一系列的方式降低學校建設和裝備質量較好的正版數字圖書的門檻，并展開多方面的應用和經驗交流，在我們中小學圖書館建設領域具有重要的意義。我相信，隨著更多優質的、正版的數字圖書普及到全國更多的校園網、更多的教育城域網、更多的家庭，必將對我們深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持教育優先發展，建設人力資源強國具有重要的推動作用。

（作者系中國教學儀器設備行業協會長）