縣域教育信息資源網絡中心建設

結合縣域教育信息化工作實際，從教育工作的實際出發，以事實為依據，闡述縣域教育信息資源網絡中心建設的必要性；結合縣域教育資源網絡中心的建設需求，提出縣域教育信息資源網絡中心建設的解決辦法及具體操作步驟，提供可供參考的配置方案。

問題的提出

信息化程度已成為現代化的一個十分重要的標志。教育擔負著為社會發展培養人才的重任，黨和政府十分重視教育事業。為提高教育質量，培養高素質人才，適應時代的發展，黨和政府不斷加大教育投入，特別是教育信息化投入。但隨著中小學信息技術教育的不斷普及和基礎教育課程改革的不斷推進，如何更好地實現教育信息資源的共享及廣泛普及教育信息資源的應用，已成為擺在政府及各級教育行政部門和廣大教育工作者面前的一個重要問題，也成為社會廣泛關注的熱點問題。2005年以來，江蘇省政府為民辦實事的重點項目——“校校通”工程建設完成后，加快教育信息化建設已成為實現教育跨越式發展的重要途徑。為更好地發揮“校校通”工程的作用，全面提升教育信息化應用水平，建設適合教育發展需求的信息資源網絡中心，進而形成縣域的教育城域網，最大限度地滿足教育發展的需求，本文立足于縣域教育信息資源網絡中心信息化建設，從縣域教育網絡資源網絡中心建設的必要性、功能、解決辦法及系統設置等方面入手，以期為進一步深化基礎教育課程改革，促進縣域教育信息化可持續發展，推進教育均衡化發展提供借鑒。

教育信息資源網絡中心建設的必要性

2001年，國務院頒發了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》(國發〔2001〕21號)（以下簡稱《決定》）。為全面貫徹落實《決定》精神，國務院辦公廳頒發了《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的決定》（國辦發〔2002〕28號）。從此，我國的基礎教育體制發生了巨大變化，“以縣為主”的教育管理體制在全國逐步展開。江蘇省政府根據本省實際，從教育優先發展的角度出發，下發了《省政府關于完善農村義務教育管理體制的通知》（蘇政發〔2002〕66號），明確指出，農村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制，縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任，省、市、鄉等各級人民政府承擔相應責任。這就從管理體制上明確了誰管、怎樣管的問題。此后，省政府先后實施了危房改造、“三新一亮”“六有”“校校通”“四配套”、優質教育資源下鄉等工程，辦學條件明顯改善，教育信息化程度有了很大的提高。

以新沂市為例，新沂市共有97萬人，義務教育階段在校生不到12萬人。“校校通”工程為全市義務教育階段的中小學校配置了計算機網絡教室和多媒體教室。目前，所有的學校都實現了100 M光纖或4 M、6 M ADSL高速上網，建立了良好的網絡基礎，為建立縣域教育資源中心奠定物質基礎。也只有整合、利用這些教育資源，才能使其發揮應有的作用。

同時，區域教育信息化已經在教育、教學的各個領域有了不同程度的發展，但因其使用效率、應用效果及投資效益等與人們的期望值相比還存在較大的差距。對教師在教學過程中運用信息化的情況進行抽樣調查，調查農村中小學5所，共202人，情況如表1所示。

從調查的數據看，只有21.3%的教師經常用信息技術教學，54.6%的教師偶爾使用信息技術教學，不用信息技術教學的教師占調查人數的24.1%，而且教師運用信息技術的目的更多的是為了展示，并未從內心深處把信息技術作為資源獲取、加工、有效地運用的工具，停留在為運用信息技術而運用信息技術的層面。究其原因，除教師本身的素質有待提高外，教學軟件和教學信息資源庫的貧乏已成為制約教師應用信息技術的重要因素。

當前，隨著教育信息化建設的推進和基礎教育課程改革的深化，加強縣域基礎教育信息資源的共建共享研究已成為廣大教育工作者的共識。“十五”期間，教育技術學科取得了124項全國教育科學規劃課題。由東北師范大學解月光教授主持的國家社會科學基金“十五”規劃(教育學科)國家級課題“農村教育資源優化與信息技術教育開展的策略與方法研究”(課題批準號:BYA010115)，近日通過了全國教育科學規劃領導小組辦公室組織的課題鑒定。“十一五”期間，中央電化教育館把“區域優質教育資源的開發與共享研究”“教育城域網資源開發建設與共享機制研究”列入“十一五”全國教育信息技術研究的重點課題（教電館〔2005〕100號）；全國教育科學研究“十一五”規劃課題中，“數字化教育資源建設體系框架和共享機制研究”也被列入“十一五”全國教育科學研究的重點項目；全國各地教育行政部門、高等院校和基礎教育機構等聯合建立許多有關基礎教育共建共享的組織，部分省市對區域教育信息資源的共建共享也進行了嘗試，如廣州市2004年啟動了“教育e時代”工程，成立“共建共享廣州市教育資源中心”。這都為縣域教育信息資源網絡中心建設提供了有力支撐。但是由于資金的缺乏和網絡硬件配置不足，大多數學校無錢購買教學軟件，只能上幾節信息技術課。信息技術與課堂教學的整合基本無法實現，網絡上豐富的優秀教育資源不能順暢地通過網絡應用到基層。在農村中小學，這一現象尤為突出。“校校通”工程的作用沒能得到充分的發揮。

之所以出現這種情況，除人事管理體制原因外，更重要的是教學軟件和教學資源庫貧乏。一方面，技術、教學結合不夠，技術有待進一步提高。在教學實踐中，人們總是把技術和實踐割裂開來，將重心要么傾注在技術上，要么傾注在傳統教學上，或表現為深入課堂的教師了解教學的重點和難點，但制作課件和使用其他教學軟件的技術欠缺；或表現為技術過硬的教輔人員或專業人員能夠制作自己理想的軟件，卻因為沒有深入課堂，制作的課件或其他技術軟件不能緊貼教學，不能反映教學的難點和重點。另一方面，信息教學資源匱乏、零散，缺乏系統性，教學設備還不能滿足全體教師的信息技術教學要求；而商品化的教學軟件多是自學的工具。

教育信息化可以搭建良好的操作平臺，解決諸如此類的問題。充分發揮“校校通”工程的作用，實現優秀教育資源共享，使信息化真正走進校園，服務于教育教學改革，服務于廣大師生的教學、學習過程，開拓知識視野，使農村教師通過信息高速公路接受新的教學理念，掌握新的教學技能，使農村的孩子真正能和城市的孩子一樣享受優質的教育和豐富的教育網絡資源。建設縣域教育城域網和教育信息資源網絡中心（簡稱教育城域網絡中心）已成為時代的需求和為民辦實事的工程。

縣域教育信息資源中心的建設需求

由于各地的經濟發展的不平衡，教育的發展水平、速度和目標存在著較大的差異。以江蘇省為例，經濟發達的蘇南教育資源豐富，信息化水平也較高；而經濟欠發達的蘇北起步較晚，基礎比較薄弱，尚處在起步階段。但總體看，目前各地教育城域網的應用主要以區域共享性建設、大眾化應用和基礎設施建設為主來設計，重點在于強調整體的網絡應用環境和創造一種大環境下的網絡應用氛圍。從應用層面來分析，可歸納為八類，如圖1所示。

根據圖1所示的需求的功能分析，教育城域網絡中心的一線常規應用主要體現在軟件應用的解決層面，相對應的軟件類型可進行如下歸納。

整合應用需求教育城域網的應用一般不會只有一個軟件應用模塊，通常會有多個企業提供的軟件服務。因此，實現多系統間信息交換、軟件的統一部署、統一用戶認證和統一應用管理，實現一次登錄，處處使用，成為城域網應用的基本需求，也是城域網能得到良好應用的前提，屬于城域網建設的重要關鍵點。

應用入口需求是指城域網應用中的統一桌面入口服務平臺。城域網中的應用軟件往往會很多，與用戶有關的信息一般會分散在各模塊網頁的不同地方，而且不宜及時發現。如何讓多種與用戶有關的信息能實時自動匯總到電腦桌面，是目前應用中的一種普遍需求。比如：打開電腦時，桌面信息終端會提示有多少短消息、多少郵件、多少通知未查看等；同時，如果想使用某個應用模塊，可以直接通過桌面終端進入，不需要記住一堆的IP地址或產品網址，使用會變得特別便捷方便。應用入口是城域網能否高效應用和真正用起來的又一關鍵點。

教學主體需求是指圍繞常規教學方面的網絡備課、網上教學、資源建設、網絡環境下的考試評價等應用。教學主體需求是教育城域網建設的主體目標之一，屬于重點建設的內容。

應用展示需求主要指各類網站建設，包括教育局或信息中心門戶網站建設，區域內學校的網站群統一規劃托管建設，各類特色網站群建設等。由于所有的網站群基于教育城域網的同一網絡信息中心管理，因此，網站系統建設軟件應是有統一關聯的數據信息流，而不是獨立分散的單一網站建設。教育城域網的網站群建設重點在于各網站間的信息互通、數據關聯，網站管理是自動化、智能化實現的。

交流通訊需求是指城域網應用中的網絡論壇、郵件收發、內部消息、網絡會議及各類Blog和留言板應用等。

行政辦公需求指利用城域網網絡環境進行的無紙化辦公，也稱桌面集成辦公，主要指日常的工作安排、計劃、通知通告、網絡調查、消息收發等。

教育管理需求目前主要指教育局行政事務管理，包括人力資源管理、財產管理、檔案管理等。教育城域網的教育管理受地方差異的影響而存在不同的個性化需求，一般很難有統一的管理模式，因此也很難有通用的管理軟件。

培訓進修需求主要指教師專業發展所涉及到的培訓、進修、考試晉級等，也包括行政干部培訓等應用需求。

社區教育需求社區教育通常是指常規課程教學之外的拓展教學輔導，包括特色興趣專題輔導，學生心理、生理健康答疑，家庭與學校情感問題解答，區域生活問題，教育游戲娛樂中心等。社區教育也可以理解為網上學習輔導答疑中心，以關注學生和家庭為主，同時包含學生學習生活方面的知識輔導，是一個虛擬的網上學習和生活中心。教育娛樂中心以教學與生活常識的知識點為主題，采用游戲娛樂的形式提供服務。目前真正的網上虛擬社區教育很少見，但從教育城域網的應用發展趨勢來講，它也屬于教育城域網應用需求中的一個重點。

解決辦法

建設縣域信息教育資源網絡中心，需要很好地分析當地的各種情況，既要分析教育發展的現狀，更要分析經濟條件、文化背景等各種因素，找出自己的優勢和存在問題。根據上述需求，本文針對經濟欠發達的農村教育資源信息網絡中心建設提出相應的解決辦法。

整合應用可以通過基礎平臺中間件軟件實現統一用戶認證，如微創教育網應用平臺、中教育星基礎教育平臺、K12教育網應用基礎平臺，或采用Web Logic平臺、LDAP信息共享等定制開發。

應用入口可采用桌面集成終端軟件解決。目前市面上解決教育類產品應用集成，實現桌面終端入口的有中教育星基礎教育平臺、K12即時通服務平臺等，或定制開發。

應用展示可采用專業的網站信息發布系統或網站生成系統解決。主要是指支持多校共建、支持后臺大型數據庫和支持多模板更新的網站群建設系統，如VCM、K12CMS、中教育星等主網站信息發布系統（支持投稿、多級審核），或多網站信息發布系統（支持虛擬主機）等。

教學主體可通過相關的教學應用軟件解決。主要指資源建設平臺和資源庫軟件、網上備課與教學軟件、網絡考試與評測軟件等。如中教育星、K12網格資源平臺，中文在線數字圖書館，清華同方知識倉庫，瑞和科源出卷評測系統，方生網上同步資源服務等。

交流通訊可通過專業的郵件系統、消息收發系統、專業論壇系統等解決網絡交流通訊的需求。如XPOST郵件系統，中教育星、K12消息收發系統等。網絡會議可采用QQ、MSN等通訊工具所帶的免費視頻會議功能來完成簡單的應用需求。在教育系統內部，除特別需求外，一般不需花巨資專門采購視頻會議系統軟件。

行政辦公可通過桌面集成辦公軟件或協同辦公軟件解決此需求，如中教育星桌面集成辦公系統、微軟辦公系統等，或使用自主開發軟件。

教育管理一般通過專業的管理軟件加個性化定制開發完成此需求。目前受地方差異影響，尚未有完善的可供全國通用的教育管理軟件，各地使用的教育管理軟件需求均有不同，如浙大和廈門正信華管理軟件。

培訓進修可通過相關的專業培訓平臺軟件完成培訓管理工作，培訓課程可由地方自己設定開發，主要是各類網絡課程。解決方案以培訓平臺為主，如教育部全國教師教育技能培訓平臺等。

社區教育可通過網上學習中心或主題學習社區等支撐平臺來解決學習、答疑、網上輔導等方面的應用需求，通過教育娛樂服務平臺來激發學生寓學于樂的網絡應用需求。

系統硬件配置設計

方案的設計原則根據上述教育軟件應用平臺需求，一般情況下，縣域教育信息資源網絡中心建設，要實現教育系統網絡全方位的數據共享，使網絡安全可靠，從而實現教育管理、多媒體教學、視頻點播、教育行政辦公自動化，廣域網方面應完成穩定安全的互聯，使區域內中小學通過因特網實現遠程教學；提供可增值、可管理的業務，必須具備高性能、高安全、可管理、可增值的特性，還必須有可擴展、兼容的性能。

設計目標為教育系統提供高性能的服務系統和高安全的數據存儲系統，提供方便、快捷、安全的數據應用和查詢平臺，同時提高各學校的工作效率，使教師、學生能夠方便、快捷地查詢各學校的教學資源、數據。網絡中心應具備向廣大師生提供以下服務功能的硬件支持：

1）資源共享——提供CERNET和Internet的所有服務功能，如電子郵件DNS、E-mail、WWW、FTP等。

2）網絡辦公——建成“網絡辦公與信息系統”平臺，并在網絡上正式投入使用，初步實現辦公自動化，如文件傳輸、發布通知、通告等。

3）VOD點播——建成視頻點播站點，實現網上看電影、電視、聽音樂等多媒體功能，豐富校園文化資源。

4）資源庫建設——準備建成有特色的集題庫、素材庫、課件庫、案例庫于一體的資源庫。

5）具有擴展性。隨著建設的不斷擴大和完善，計算機信息會隨之急劇增長。在這種情況下，單臺服務器將不能滿足各種應用需求，而集群系統正是為解決這個問題而被廣泛采用的技術。在此基礎上考慮盡可能先進，保證5～10年內所建成的網絡能滿足進一步的需求并且不會落后于時代。網絡硬件設備可使用國產曙光系列服務器，也可以使用其他進口的；交換機可使用華為系列高端產品，也可以使用其他高端產品。

建設區域教育資源中心是一項投資額較大的工程，需要有大量的經費投入，而且建成投入使用后的維護經費也不是一個小數目。投資來源不一定完全依靠政府投入，可以采用多種投資方法和投資渠道，可以發動社會的廣泛參與，甚至可以作為產業模式運行，各地可根據自己的實際情況進行配置。

（作者：江蘇省新沂市教育局電教館館長、教育局機關黨支部書記)