職業(yè)資格證書在中等職業(yè)學(xué)校中的應(yīng)用研究

通過對河北省6所省屬中等職業(yè)學(xué)校14個專業(yè)的471名學(xué)生進行的調(diào)查與分析表明：制約學(xué)生取得職業(yè)資格證書的因素主要有學(xué)生的學(xué)習(xí)精力、培訓(xùn)鑒定費用、學(xué)生取證的動力、過級率、技能培訓(xùn)的教學(xué)安排等5個方面，解決的對策可以采用將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、試行“雙證互換”等。

一般意義上說，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和認(rèn)證后，頒發(fā)給接受鑒定者的、證明其從事接受鑒定職業(yè)所具有的相應(yīng)專門知識和技能的證明文件，就是職業(yè)資格證書。我國目前的職業(yè)資格證書制度是在過去工人技術(shù)等級考核制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的。1994年3月，勞動部、人事部聯(lián)合頒發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，職業(yè)資格證書制度開始啟動。1994年7月5日通過的《勞動法》確定了職業(yè)資格證書和職業(yè)資格鑒定的法律地位。1996年5月15日通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按照國家有關(guān)規(guī)定作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證。”1996年6月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，再次重申“在全社會實行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度”。至此，在我國運行了40年之久的企業(yè)工人技術(shù)等級制度，被逐步改造為社會化管理的國家職業(yè)資格證書制度。

職業(yè)資格證書制度對傳統(tǒng)職業(yè)學(xué)校的單一學(xué)歷培養(yǎng)模式形成沖擊，為增強學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性，各院校紛紛加強職業(yè)技能培訓(xùn)，讓學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時取得職業(yè)資格證書，職業(yè)院校的學(xué)生在接受正規(guī)學(xué)歷教育的同時越來越多地加入到職業(yè)技能培訓(xùn)的行列中來。為了解職業(yè)資格證書制度在職業(yè)院校的執(zhí)行情況和學(xué)生取得職業(yè)資格證書的制約因素，筆者對河北省6所省屬中等職業(yè)學(xué)校進行調(diào)查，本文就調(diào)查的情況做出分析。

樣本的描述

河北省現(xiàn)有省屬中等職業(yè)學(xué)校18所，其中有在校生的學(xué)校15所。本調(diào)查對其中6所院校14個專業(yè)的學(xué)生進行了訪談和開放式問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷550份，收回問卷534份，其中有效問卷471份。研究對象的專業(yè)分布情況為：會計電算化58人，電子技術(shù)應(yīng)用36人，電子商務(wù)57人，計算機多媒體技術(shù)24人，法律43人，計算機應(yīng)用技術(shù)74人，商務(wù)應(yīng)用16人，汽車修理29人，軟件工程10人，數(shù)碼動漫技術(shù)17人，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)9人，現(xiàn)代物流47人，幼兒教育8人，鐵路運輸管理43人。被調(diào)查的學(xué)生全部為中專二年級的學(xué)生。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計及問題分析

調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計分析采用Excel 2003和SPSS For Windows 11.0進行。

學(xué)生對職業(yè)資格證書的態(tài)度調(diào)查顯示，職業(yè)資格證書在中等職業(yè)院校的學(xué)生中已得到特別的關(guān)注，在對考取職業(yè)資格證書態(tài)度的調(diào)查中，有44.8%的學(xué)生認(rèn)為職業(yè)資格證書可以提高職業(yè)能力，增強就業(yè)競爭力，表示一定要考取職業(yè)資格證書；另有47.3%的學(xué)生有考取職業(yè)資格證書的愿望，但因經(jīng)費、時間等因素的制約而難于最終決定；只有7.9%的學(xué)生認(rèn)為職業(yè)資格證書沒有必要而不愿考取。

學(xué)校推行職業(yè)資格證書制度的措施學(xué)校推行職業(yè)資格證書的措施主要有實行“雙證書”制度、舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)2種。

1）被調(diào)查的學(xué)校均推行“雙證書”制度，但制度的剛性不足，缺乏有效的措施和必要的保障機制，職業(yè)資格證書沒有取得與學(xué)歷證書同等重要的位置，學(xué)生畢業(yè)時仍以是否取得學(xué)歷證書作為是否畢業(yè)的標(biāo)志，“雙證書”制度沒有得到徹底而有力的執(zhí)行。

2）學(xué)生取得職業(yè)資格證書的渠道主要是參加學(xué)校組織的職業(yè)資格鑒定，被調(diào)查的學(xué)校或者在有關(guān)部門的授權(quán)下建立職業(yè)技能鑒定測試站，或與其他培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合建立職業(yè)技能鑒定測試點。在實際運行過程中，職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能培訓(xùn)工作一般由培訓(xùn)部門承擔(dān)，培訓(xùn)和鑒定工作獨立運行，與學(xué)校的日常教學(xué)相互脫節(jié)，職業(yè)資格鑒定成為學(xué)校培訓(xùn)創(chuàng)收的措施之一。

制約學(xué)生取得職業(yè)資格證書的因素制約學(xué)生取得職業(yè)資格證書的因素按得分的高低排列，分值最高的前5個項目依次為：學(xué)生的學(xué)習(xí)精力、培訓(xùn)鑒定費用、學(xué)生取證的動力、過級率、技能培訓(xùn)的教學(xué)安排。

1）學(xué)生的學(xué)習(xí)精力。目前，中等職業(yè)學(xué)校以學(xué)歷教育為主，學(xué)生要按照國家規(guī)定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)并達到合格的標(biāo)準(zhǔn)，“雙證書”使學(xué)生同時面對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個方面的要求。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差距，使得學(xué)校的正常教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)成為2個不同的教學(xué)體系，被調(diào)查的學(xué)生中，有45.7%的學(xué)生認(rèn)為在完成學(xué)校正常教學(xué)任務(wù)之外，難有精力再去適應(yīng)另一個體系、另一個標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2）培訓(xùn)鑒定費用。以目前考取國家勞動部四級（中級）秘書職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)為例，報名、培訓(xùn)、鑒定的費用一般在300元左右，雖然相對于其他專業(yè)職業(yè)資格證書的費用略低，但對于來自農(nóng)村的學(xué)生來說，這筆額外的費用會讓學(xué)生有所顧慮。

3）學(xué)生取證的動力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校對職業(yè)資格證書制度的宣傳和執(zhí)行力度不足。只有7.4%的學(xué)生能清晰地表述職業(yè)資格證書的含義，并說出本專業(yè)可考取的職業(yè)資格證書的名稱，而67.5%的學(xué)生對職業(yè)資格證書只停留在概念化的層面，另外有25.1%的學(xué)生根本沒有聽說過職業(yè)資格證書。同時，學(xué)校沒有把學(xué)生參加職業(yè)資格鑒定的情況納入學(xué)籍檔案，也沒有建立完整的職業(yè)資格證書記錄，更沒有在學(xué)生畢業(yè)時將職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書嚴(yán)格掛鉤。此外，學(xué)生在求職時，各用人單位也沒有將職業(yè)資格證書作為錄用的一個必須條件。這就造成職業(yè)資格證書在中等職業(yè)學(xué)校中“叫好不叫座”的尷尬局面。

4）過級率。職業(yè)資格鑒定是對勞動者從事某一職業(yè)應(yīng)具備的學(xué)識、技術(shù)、能力的綜合檢驗，內(nèi)容涵蓋不同學(xué)科領(lǐng)域。以秘書職業(yè)資格鑒定為例，鑒定的內(nèi)容包括秘書寫作、文書檔案、秘書實務(wù)、企業(yè)管理、法律法規(guī)、職業(yè)道德等多個項目，與學(xué)生在學(xué)歷教育中所接受的單科教育相比范圍廣、難度大。而且，職業(yè)技能培訓(xùn)只能占用學(xué)生的課余時間，培訓(xùn)時間短、課時少，學(xué)生在短時期內(nèi)難以全部掌握，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和過級率，挫傷學(xué)生參與職業(yè)資格鑒定的熱情和信心。

5）技能培訓(xùn)的教學(xué)安排。作為正常教學(xué)的補充，各校職業(yè)技能培訓(xùn)一般由培訓(xùn)部門組織，利用節(jié)、假日或?qū)W生的課余時間進行，師資、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)安排與學(xué)校的正常教學(xué)水平難與相比，教學(xué)質(zhì)量難以得到學(xué)生的認(rèn)可。

對策與建議

新《勞動法》頒布實施使用人單位對勞動者職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的要求日益提高，職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、持證上崗以及勞動預(yù)備役制度的日益推廣，使職業(yè)資格證書必將成為企業(yè)用工、考核、晉級的硬性條件之一。而且隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，技術(shù)崗位綜合性、復(fù)雜化程度提高，單一的學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書都難以滿足多元化崗位需要對勞動者能力的要求，“一本多證”必將成為勞動者共有的選擇。因此，各職業(yè)學(xué)校采取必要的措施使“雙證書”制度得以真正落實，將對提高我國勞動者素質(zhì)、推動社會經(jīng)濟的發(fā)展以及促進學(xué)生就業(yè)和在職發(fā)展起到積極的作用。

加強對職業(yè)資格證書的宣傳和監(jiān)管力度國家職業(yè)資格證書制度是一個獨立的體系，其內(nèi)容和水平要求與學(xué)歷證書既存在一定聯(lián)系又有較大差別，學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生的專業(yè)教育，提前讓學(xué)生以準(zhǔn)職業(yè)人的身份進入職業(yè)、理解職業(yè)，使學(xué)生切實感受企業(yè)用工的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加深對職業(yè)資格證書的認(rèn)識，增強考取職業(yè)資格證書的動力。同時，學(xué)校應(yīng)加強教學(xué)管理制度的剛性，將學(xué)生參加職業(yè)資格鑒定的情況納入學(xué)籍管理，嚴(yán)格執(zhí)行“雙證書”制度，將職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書作為學(xué)校教學(xué)管理的雙向目標(biāo)。

采取有效措施促進職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)融合職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書所體現(xiàn)的是國家2種類型的教育標(biāo)準(zhǔn)，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。職業(yè)教育是以促進受教育者素質(zhì)的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高受教育者的勞動技能為目的的教育，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)學(xué)生個體發(fā)展、社會發(fā)展以及職業(yè)發(fā)展3個方面的要求；職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是對勞動者從業(yè)知識、能力、技術(shù)的規(guī)定，主要體現(xiàn)職業(yè)發(fā)展的要求。因此，2種標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是相通的，可以通過課程將2種標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，將職業(yè)鑒定的內(nèi)容按所屬學(xué)科領(lǐng)域分為一個個子項目，分別開發(fā)出不同的證書課程，用證書課程的教學(xué)將技能要求與教學(xué)要求統(tǒng)一起來（如圖1所示）。

試行“雙證互換”日前，北京、上海、天津、湖北、青島等地已經(jīng)進行了這方面的嘗試。一方面，職業(yè)院校按照國家職業(yè)資格證書的要求設(shè)置專業(yè)和課程，經(jīng)過勞動保障認(rèn)定，學(xué)生畢業(yè)時可同時取得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書；另一方面，持有職業(yè)資格證書的學(xué)員免試進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，通過學(xué)校規(guī)定的相關(guān)課程考核后，經(jīng)教育行政部門認(rèn)定可獲得學(xué)歷證書。盡管目前仍存在體制、內(nèi)容、技術(shù)上的障礙，但“雙證互換”必將為“雙證書”制度的實施以及職業(yè)教育的發(fā)展開辟一條新的途徑。

（作者單位：河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院）