速讀

焦點：中央經濟工作會議召開

作為觀察來年中國經濟政策的風向標，一年一度的中央經濟工作會議12月8日～10日在北京召開。如何在全球經濟放緩中維持國內經濟的增速，當仁不讓地成為會議的主要議題和2009年國家經濟工作的首要目標。此前在11月28日的中央政治局工作會議上定下的“保增長，促內需，調結構”的根本基調沒有改變。國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶出席了會議。

中國政府一直認為，中國必須將經濟增長速度保持在8％以上，才能保證不會引發失業率上升的風險。專家認為今年“保九”和2009年“保八”的目標實現有很大的可能，但中國經濟的對外依存度超過7.5％，在世界上處于較高水平，金融危機的進一步沖擊程度將很難預測。

盡管亞太經合組織(APEC)峰會此前在11月23日發表的《利馬宣言》中承諾，將在18個月內解決金融危機，但事實上沒有人能夠掌控這場危機的延續時間和影響。國家發改委中小企業司統計表明：由于國際訂單的減少，全國今年上半年有6.7萬家中小企業倒閉。溫州中小企業發展促進會的資料也顯示，在溫州這一中國中小企業集中地之一，有30萬家中小企業中的20％倒閉或處于半停工狀態，個別行業的倒閉企業達到九成。而今年10月工業產值8.2％的增幅只有年初時的一半。

今年上半年，撤出中國的外資同比增加了36％，超過了同期外資投資的增長速度28％。11月份中國的對外出口量也出現了10年來的首次下降。中國人民銀行行長周小川在10月的國際清算銀行會議上曾表示：“不排除通過人民幣貶值來幫助推動出口的可能性。”

已經出臺的“國十條”“金融九條”等財政刺激方案并沒有完全緩解人們的擔心。4萬億的中央政府投資計劃在地方政府那里很快擴大到總額18萬億，但它仍然被主要用于公路、鐵路等基礎設施建設，而非直接用于增加人民的收入或者降低開支。

時政：公務員管理再出新規

12月8日，國家公務員局在其官方網站上公布了《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》《公務員調任規定(試行)》和《新錄用公務員任職定級規定》。這三個規定已先后在今年2月和7月印發實施。1995年開始實施的《國家公務員職務任免暫行規定》和1996年開始實施的《國家公務員職務升降暫行規定》被廢止。

此前在12月2日，國家公務員局接連發出了《公務員培訓規定》《公務員獎勵規定》《公務員考核規定》三個試行規定。截至目前，已有包括《行政機關公務員處分條例》等在內的14個公務員配套法規頒布實施，另外還有包括公務員辭職辭退規定在內的15個配套法規正在草擬。

在今年9月山西尾礦事故導致山西省長孟學農引咎辭職后，公務員的任免和調任、退出、復出等管理制度引發了社會關注。由于目前公務員的降級、退出等懲罰措施還不完善，公務員職業仍被視為“鐵飯碗”而受到追捧，今年有77.5萬人參與了國家公務員招錄考試。

反腐：郭京毅被批捕

在被“雙規”近4個月之后，商務部條法司原巡視員郭京毅12月5日被正式批捕，進入司法程序，因此成為商務部自2003年設立以來，落馬的最高級別官員。

“郭京毅案”是中國首次發現在法律制定程序中的職務犯罪。郭京毅所在的商務部條法司的職責是：起草、修訂外資法律法規，并對法律的具體適用和操作作出解釋。郭京毅在商務部任職22年，一直參與及負責外資法律和投資法律的制定以及修改。他被指控的受賄罪可能涉及立法腐敗，即收取賄賂，并在法律中加入某些企業的意向或者留下審批漏洞。

這起案件涉及到眾多的企業、官員和律師，商務部外資司原副司長鄧湛和工商總局外商投資企業注冊局原副局長劉偉等先后被刑拘，被拘的還有兩名長期參與起草法案的律師張玉棟和劉陽。案件可能會波及中國整個外商投資領域和此前已經達成的所有外商并購案，并可能對今后外資投資領域的政策和立法產生影響。

外交：中法關系轉陰

繼12月1日的中法峰會被推遲后，由于法國總統薩科齊仍然堅持于12月6日會見了達賴喇嘛，中法關系再次轉陰。中國政府對此表示強烈抗議，稱此舉是對中國內政的粗暴干涉。法國官員則稱在波蘭格但斯克進行的這次30分鐘的會面為“小事件”，希望中國不要“激化事態”。

薩科齊此舉使他成為唯一一個以歐盟輪值主席國元首身份會見達賴的歐洲領導人，中國政府認為這將對中法和中歐關系都造成惡劣的影響。中國媒體和網絡上也再次出現了反對法國的輿論，但還沒有出現今年4月奧運會火炬受阻后的較大規模抵制法國的浪潮。

貿易：歐洲食品也有風險

12月8日根據上海、四川等地出入境檢驗機構的報告，國家質檢總局對數種不安全化學成分含量超標的歐洲食品發出風險預警，包括意大利白蘭地酒、比利時巧克力制品等。檢出問題的食品批次已經在入境口岸采取退貨、銷毀等措施。

同時根據12月6日愛爾蘭政府的通報，中國緊急禁止進口愛爾蘭豬肉產品和飼料，愛爾蘭48家飼養場受到了二惡英造成的飼料污染。

進口食品及原料的總價值2007年占到中國食品市場流通總額的17.5％左右，但目前市場份額在1％以下，多集中在高檔食品消費領域。

多邊：朝核六方會談

在休會5個月后，第七輪朝核六方會談團長會12月8日下午在北京重新啟動。中方代表團長稱，本輪六方會談主要的議題包括：對朝鮮去核化的措施進行驗證，落實第二階段尚未實施的剩余行動，以及建立東北亞和平安全問題。

美方代表團長宣布會談的目標是制定一份核驗證議定書，并起草一張清晰的路線圖來完成驗證。但這一輪會談能取得的成果并不令人樂觀。盡管在10月美國將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名，朝鮮寧邊核設施去功能化也在繼續，但美朝兩國就何時核查去核化措施、以及核查的范圍等方面都存在分歧。

朝韓、朝日關系也在惡化。此前由于韓國民間團體不斷在邊境散發傳單，朝鮮自12月1日起切斷了南北間的對話渠道和全部陸上通道。而由于日本堅持朝鮮綁架日本人質的歷史問題沒有解決，不能按照協議給朝鮮提供援助，朝鮮外務省12月6日宣布將對日本“視而不見”，不會再與日本打交道。

依據朝核問題六方會談“行動對行動”的原則和上一輪會談達成的協議，美國已經開始向朝鮮運送5萬噸重油。目前朝鮮已完成了11個去核化步驟的前8個，但還沒有著手開始最為關鍵的后三個步驟。而已完成的8個步驟只需半年就可以全部恢復。

區域：三國峰會應對金融危機

第九屆中日韓三方會議12月13日在日本福岡舉行，目的在于討論共同應對金融危機和朝鮮核問題，并幫助穩定韓國金融局勢。中日韓三國領導人會議源于

1999年11月28日，這是這一峰會首次獨立于多邊國際會議場合之外舉行，專家認為這體現了亞洲區域內經濟聯系的增強。

日本國會參議員木俁佳丈稱，目前東亞地區的內部貿易額占到東亞各國外貿總額的54％，區域經濟依存度超過北美自由貿易區內部的45％。而其中在東亞各國的經貿關系中，中日貿易占比高達77％，是最主要的兩個參與者。

中國目前同時是日本、韓國的最大貿易伙伴。中日、中韓間的貿易總額分別占日本對外貿易的17％，韓國的21.7％。

工程：南水北調移民工作展開

根據12月8日的消息，2003年底動工的南水北調中線工程將造成河南、河北、湖北、天津和北京5個省市的40.2萬人口遷移，其中河南境內的移民和征遷群眾共計21.1萬人，移民工作已于11月16日正式開展。

作為南水北調中線工程的開端，丹江口水庫庫區的“淹沒區”1990年已經劃定，尤其在2003年后，國務院辦公廳下發了丹江口庫區的“停建令”。直到今年移民工作展開前，“淹沒區”的基礎設施建設、工業發展等基本上處于停滯狀態。遷移工作將在五年內完成，以實現2014年“一渠清水送北京”的目標。

中國此前已經有過多次為工程進行大規模移民的經驗。在1980年以前，全國先后興建8.6萬座大、中、小型水利水電工程，大約有移民1000萬人。

作為中國的人口和糧食產量第一大省，河南省2007年的人均耕地面積僅有1.22畝，但農業人口占65％以上。遷移人口的安置、就業和農業人口的耕地分配無疑相當困難。此外河南省政府發展研究中心研究員楊鄭生稱：“由于南水北調中線工程是國家重大公益性項目，不同于商業項目，補償標準相對較低，移民安置可能會受到一定的影響。”

企業：奧凱停航——“飛”不起的民營航空

作為中國第一家起飛的民營航空公司，奧凱航空現在又成了第一家被停航的中國民營航空公司。在接到民航總局批復奧凱于12月15日暫停客運航線的消息后，由于擔心奧凱無力支付使用費用，許多機場拒絕為奧凱飛機加油并提供相關設備。12月6日奧凱的13條航線被迫全部提前停飛，當天滯留機場的旅客和接下來的航班已經交由其他航空公司負責。

民航總局的這一批復是針對奧凱航空最大股東——均瑤集團董事長王均金提出的“停航”申請作出的。作為奧凱航空公司的安全第一責任人，均瑤集團認為不能再提供安全保證，因此提出了這一申請。

“停飛就意味著破產。”奧凱航空的有關人士表示。我國在2004年降低了航空運輸市場的門檻后，一批民營航空公司通過發展支線客機等方式進入市場，奧凱就是當時的“領頭羊”。目前它占據了天津20％的客運市場，但一直難以贏利。

由于熱門航線仍掌握在老牌的國有航空公司手中，再加上民航總局對飛行員流動的限制和資金的困難，民營航空一直舉步維艱。今年在國際航線運量下降、國內油價堅挺的“內外夾攻”下，中國民航9月份客運量下降了6.8％，前三個季度虧損達到20億元。三大國有航空公司正在謀求政府的注資，民營企業則只能自尋出路。

數字

751.97億元

到11月下旬，全國共接收包括“特殊黨費”在內的國內外捐贈款物合計751.97億元。今后可以在“5·12汶川地震抗震救災捐贈信息管理系統”中查詢捐贈資金的到賬和使用情況。

99.2％

海關總署稱受到今年9月三聚氰胺奶粉事件的影響，10月的奶制品出口量銳減了九成。其中奶粉出口影響最大，達到99.2％。

5位

最新的全球生活指數調查顯示，由于物價上漲以及匯率等原因，北京在最新的亞洲物價排行榜上躍居第5位，首次超過香港成為中國物價最高的城市。香港和上海分居第六、七位。

108萬

到今年10月為止，全國共有吸毒人員108萬名，其中海洛因成癮者84.63萬名。今年中國對21.8萬人采取了強制戒毒措施。

體育：劉翔手術成功

世界紀錄保持者、中國男子110米欄“飛人”劉翔在美國休斯敦當地時間12月5日上午成功進行了跟腱手術，清理了此前困擾他的鈣化物和骨刺。經過一段時間的康復治療和訓練，將有可能在半年后重返賽場。

今年25歲的劉翔1996年起開始自己的體育生涯。2004年他在雅典舉行的第28屆奧運會上獲得了男子110米欄冠軍，這是中國田徑男子項目獲得的第一塊奧運金牌。2006年7月在洛桑國際田徑大獎賽中，劉翔以12秒88的成績奪得冠軍，打破了13年前英國名將科林·杰克遜創造的12秒91的世界紀錄。

在2008年奧運會開幕之前，劉翔的110米欄項目被中國媒體和民眾寄予厚望。但由于傷痛困擾，他不得不在第一輪開始時就退出比賽。男子110米欄冠軍最后由古巴選手羅伯斯獲得。

畫中有話

“我認為這對共和黨來說是一個批判，我肯定一些人因為我而投了奧巴馬的票。”

布什在接受媒體采訪時坦承。

“比起每年花的幾億美元征兵廣告費來說，這款由五角大樓每年投資600萬美元開發的游戲，效果顯然要好得多。”

美軍的新兵獎金數額提高到4萬美元，征兵計劃還是難以順利完成，不得不另辟蹊徑。美國陸軍沃德恩斯基上校說。

“我花了超過20年的時間，才體會到最厲害的武器是微笑，最強大的力量是愛，現在我要凝聚這種力量，傳遞給更多有需要的人。”

李連杰登上美國《時代》周刊最新一期封面，被譽為締造了從武術家變成慈善家的“杰世紀”。

“老兄，這是一個很不錯的惡作劇，真的，我很喜歡它，但是我不會落入圈套。”

奧巴馬致電共和黨女議員羅絲萊亭恩，她卻認為這是一個惡作劇，兩次掛斷了奧巴馬的來電。

“在金融危機中很多人會因為金融市場上的變化而處于缺錢狀態，因此這一時期被黑手黨乘虛而入的機會更多。”

美國聯邦調查局已經成為黑手黨秘密滲透的對象，美國司法部負責打擊嚴重暴力犯罪組織的官員魯姆·拉尼說。

“短信會擾亂人的會話能力。手機具有使人喪失人性的一面，這無疑是事實。”

日本總務相鳩山邦夫表示，應當禁止把手機帶入公立中小學校。

“被選中感到榮幸，但請允許我謝絕領獎。花盛開之后，不著痕跡。”

前首相福田康夫“我能客觀看待自己，和你不一樣!”獲日本“年度流行語大獎”。福田沒有出席頒獎典禮，但送去詩一般的感言。

“辦刊的只能辦刊，出書的只能出書，辦網的只能辦網，辦報的不能辦電視，國際媒體哪有這樣搞的?”

新聞出版總署署長柳斌杰說，條條框框限制了中國傳媒的發展。

“在同事、鄰居三缺一或是春節過年回家時，我也會玩上幾把，你想想他們怎么可能玩得贏我，只是我從來都不會收他們的錢。”

2008超級杯競技麻將大賽中國區總決賽冠軍、北大環境學碩士胡志偉說。

“健康是人的第一財富……從今天開始，我們一定要用安全套!每次都用!堅決使用!不用不做!”

世界艾滋病日來臨之際，國家級高危人群干預人員培訓師萬紹平開講座，帶領夜總會從業人員宣誓。

“近年來的中國富豪排行榜簡直像是警方的拘留記錄簿。”

黃光裕事件后，《時代》雜志報道說。

“無論如何健壯，疲勞要是積聚到一定程度就可能會導致亂說話。請您不要過分信任自己的體力，而是以最佳的狀態投身工作。”

日本首相麻生太郎的特別助理、前農相島村宜伸向首相建議說。

“很容易發現美女，因為她們戴大耳環，衣著亮麗、珠光寶氣。大多數男孩的最佳約會對象是普通女孩，記住，有些美女對男孩心腸冷酷，不要跟她們糾纏。”

9歲美國男孩葛瑞芬寫的約會初級讀物《如何與女孩交往》成為暢銷書。

“中國女演員整體素質偏低，一些人為了出名，出賣了自己的道德底線，以為找到一個大款或者和導演睡覺就能成，其實還差得遠呢。”

演員孫紅雷表示擇偶不會找圈中人。