從生活滿意度視角看農村勞動力轉移的模式調整

彭代彥　賴謙進

摘要：農村剩余勞動力轉移增加了家庭收入，但沒有提高留守家庭成員的生活滿意度。因為外出就業(yè)的農民大多將父母、配偶和子女留在老家，打工期間不能贍養(yǎng)父母、分擔家務、照顧子女，更不能與家人分享天倫之樂，這使得留守家庭成員農業(yè)和家務勞動負擔加重，子女和老人得不到應有的關愛。這些因素抵消了收入增加對留守家庭成員的生活滿意度貢獻。因此，我國城市化道路面臨模式調整，在條件具備的地方，應由候鳥式農村剩余勞動力轉移模式向遷徙式農村剩余勞動力轉移模式轉變，促進留守家庭成員的同步轉移。

關鍵詞：農村剩余勞動力轉移；收入；生活滿意度；抵消；模式調整

中圖分類號：F304.6文獻標識碼：A文章編號：1003—0751(2008)03—0119—03

改革開放以來，農村剩余勞動力問題逐漸凸顯。至20世紀80—90年代，我國農村勞動力開始出現(xiàn)大規(guī)模跨地區(qū)流動的趨勢。觀察這種現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)農村勞動力轉移實際上呈現(xiàn)出一種候鳥式的轉移模式。這種模式具有三個特點：其一，外出就業(yè)的農村勞動力大多將父母、配偶和子女留在原籍老家，產生了大量的留守家庭；其二，外出就業(yè)的農村勞動力大多僅在春節(jié)等大型節(jié)假日和農忙季節(jié)回家；其三，外出就業(yè)的農村勞動力其家庭收入大多有了一定幅度的增長。按照新古典效用理論，家庭收入的增加會提高家庭成員的福利，使得家庭成員的生活滿意度提高。那么這種候鳥式轉移模式在帶來家庭收入增加的同時，會給家庭帶來怎樣的影響？是否必然會增加家庭成員的生活滿意度？這些問題的探討對于解決三農問題有著積極的意義。本文擬從生活滿意度視角，通過考察農村剩余勞動力候鳥式轉移對留守家庭成員的影響，分析現(xiàn)有農村剩余勞動力轉移模式對農村家庭留守成員的不利因素并提出未來的改革取向。

一、現(xiàn)有農村剩余勞動力候鳥式轉移模式

對留守家庭成員的負面影響20世紀90年代以來，我國農村剩余勞動力候鳥式大規(guī)模轉移使農村留守家庭問題日趨突出。據(jù)估計，我國的農村留守老人（60歲及以上）、留守婦女和留守兒童分別大約為1800萬①、4700萬②和2290.45萬③人，農村勞動力候鳥式外出就業(yè)給這些留守家庭成員帶來了嚴重的負面影響。

留守老人受到的負面影響主要表現(xiàn)為三個方面：第一，勞動負擔增加。一些留守老人既要照顧孫子孫女（即留守子女）的生活和學習，又要承擔大部分農活，包括鋤地、犁田、收割和扛麻袋等重活。據(jù)2003年對南方某貧困縣的調查，72％的留守老人仍在干農活，90％的留守老人需要照看孫子孫女。④第二，孤獨感增強。有研究發(fā)現(xiàn)，僅有56.7％的外出就業(yè)子女經常與留守老人保持聯(lián)系，聯(lián)系的主要方式也只是電話，難以進行深入溝通，13.7％完全不聯(lián)系。⑤第三，生活的安全感下降。婦女是老人的主要照料者，但因丈夫外出，婦女生產和家務勞動的負擔增加，沒有足夠的時間和精力照顧老人。

留守婦女受到的負面影響則主要表現(xiàn)在四個方面：第一，勞動強度加大。留守婦女既是主要甚至唯一的農業(yè)勞動力，要完成全部或絕大部分農活，又要照料老人和子女的生活，承擔全部或絕大部分家務。和丈夫外出前相比，勞動強度明顯上升。例如，在重慶農村，64.32%的留守婦女是家里主要或唯一的勞動力，農閑時每天勞作時間在8小時以上的占57.39%，10小時以上的占16.89%（農忙時達58.75%，其中12小時以上的占19.65%），28.62%的留守婦女無周休日，每周休息半天或一天的僅占留守婦女總數(shù)的30%左右。⑥第二，精神壓力上升。一是留守婦女大多文化程度不高，能力較差，教育子女力不從心，對孩子重養(yǎng)輕教；二是在遇到老人、孩子生病等緊急情況時，無人商量，只能自己解決；三是擔心丈夫進城后另有新歡，或丈夫對公公婆婆偏聽偏信而對其指責和遺棄。在江蘇省海安縣2006年審理的離婚案件中，起因于外出打工的占40.3%，其中涉及婚外情的占85％。第三，安全感下降。留守婦女大多為中青年，容易受行為不端的丈夫親友、村組干部和流氓成性的不法分子的性騷擾。在農村性侵害受害者中，留守婦女占70％。⑦第四，生活質量下降。一是留守婦女因丈夫不在身邊，缺少關愛，苦和累無處訴說；二是一些留守婦女長期忍受性壓抑，不能享受正常的夫妻生活，情緒易焦慮暴躁，未老先衰。⑧

留守兒童受到的負面影響也主要表現(xiàn)在四個方面：第一，在學習方面，因缺乏照顧和輔導，部分留守兒童成績下降，厭學、逃學甚至輟學現(xiàn)象時有發(fā)生。調查表明，在留守兒童中，學習成績較差（每學期均有不及格科目）的占47%左右，成績中等偏下的占40%左右，成績較好的占10%，成績優(yōu)秀的僅占2%。⑨第二，在性格方面，因缺乏父母呵護和關愛，一些留守兒童表現(xiàn)出了孤僻、膽小、脆弱、冷漠、內向、自卑、悲觀、任性、暴躁、極端和不合群等特征。第三，在道德責任感方面，因缺乏父母管教，一些留守兒童隨意說謊，小偷小摸，打架斗毆，個別甚至染上吸毒的惡習。第四，在社會經驗方面，因缺乏父母引導，部分留守兒童防范意識差，容易受人販子等不法分子的侵害。

二、現(xiàn)有農村剩余勞動力候鳥式轉移模式

對農村留守家庭成員的生活滿意度影響本節(jié)通過比較兼業(yè)農戶中的留守家庭成員和專業(yè)農戶（即無家庭成員外出就業(yè)的農戶）家庭成員的經濟收入狀況和生活滿意度來間接考察農村剩余勞動力轉移對留守家庭成員的影響，具體分三步進行：第一，比較兩類家庭成員的個人特征是否具有顯著差異；第二，比較兩類家庭的人均收入是否具有顯著差異；第三，比較兩類家庭成員的生活滿意度是否具有顯著差異。通過比較，如果兩類家庭成員的個人特征沒有顯著差異，而兼業(yè)農戶的人均收入顯著高于專業(yè)農戶，按照新古典效用理論，前者的生活滿意度也應顯著高于后者。那么結果是否如此呢？本文使用的數(shù)據(jù)是依據(jù)筆者2006年7月在湖北、湖南兩省進行的農戶調查收集的資料，調查對象包括湖南省7個縣市的138戶農戶和湖北省6個縣市的238戶農戶，問題回答完整的有效問卷分別為109份和131份，樣本共240個，其中兼業(yè)農戶為175戶，專業(yè)農戶為65戶。

表2給出了被調查者的家庭經濟狀況和生活滿意度。農民的收入狀況包括流量和存量兩個方面，前者指一定時期（如一年）內的收入，后者指積累起來的財富，體現(xiàn)在住房、摩托車、債權和債務方面。農民年收入包括農業(yè)收入和非農業(yè)收入兩部分。與非農業(yè)收入相比，要獲得農業(yè)收入的數(shù)據(jù)則困難得多。由于農業(yè)投入種類多，價格變動大，自給的農產品占有相當?shù)谋戎兀r民又沒有記賬的習慣，難以準確獲得農業(yè)投入、產出和收入的數(shù)據(jù)。這里用種植面積近似表示農業(yè)收入。除種植面積外，農業(yè)收入當然還取決于投入的種類、數(shù)量和作物構成等，但農業(yè)收入與種植面積高度正相關，因此這種近似替代是合理的。

由表2可知，第一，兼業(yè)農戶的人均種植面積為1.64畝，比專業(yè)農戶少1.24畝，這種差異在統(tǒng)計上顯著。另據(jù)筆者2006年在湖北省仙桃市和漢川市的調查，每畝種植面積的純收入約為1200元，⑩由此，兼業(yè)農戶比專業(yè)農戶人均農業(yè)收入約相差1488元。第二，兼業(yè)農戶的人均非農收入達3194元。由此，統(tǒng)計兼業(yè)農戶的人均收入大約比專業(yè)農戶又高出1706元。第三，兼業(yè)農戶擁有債權1075.43元，比專業(yè)農戶多598.51元，這種差異在統(tǒng)計上顯著。這與兩類農戶的年收入狀況是一致的。可以說，兼業(yè)農戶的人均收入顯著高于專業(yè)農戶。根據(jù)表2還可以看出，兼業(yè)農戶被調查者的生活滿意度為1.39，比專業(yè)農戶低0.07，這并沒有顯著差異。這就得出了一個結論，即收入的增加并不一定必然帶來生活滿意度的增加。

三、結語：農村剩余勞動力轉移面臨模式調整

綜上所述，我們認為，盡管農民外出就業(yè)增加了農戶收入，但并沒有顯著提高留守家庭成員的生活滿意度。因為他們在打工期間不能贍養(yǎng)留守父母、分擔家務、照顧子女，更不能與家人分享天倫之樂，這使得留守家庭成員農業(yè)和家務負擔加重，子女和老人得不到應有的關愛，導致有的婚姻破裂，子女染上不良習氣。這些因素抵消了收入增加的福利貢獻。農村剩余勞動力候鳥式轉移的負面因素對留守家庭成員造成的不利影響，使得我們必須思考調整現(xiàn)行的農村剩余勞動力轉移模式。我們有必要借鑒他國經驗，采取遷徙式農村剩余勞動力轉移模式，即允許并促進被撫養(yǎng)人口隨農村剩余勞動力一同遷移，進入城市生活。

遷徙式農村剩余勞動力轉移模式的實施，將使得近9000萬農村留守老人、婦女和兒童進城，這就需要解決他們的就業(yè)、入學和住房等問題。這對于一些城市來說，短期內可能存在著相當大的壓力。這也正是部分學者和官員對實施遷徙式農村剩余勞動力轉移模式有所顧慮的原因所在。他們擔心大量農村留守人口涌入城市將可能加大城市的就業(yè)壓力，出現(xiàn)貧民窟以及教育等城市基礎設施難以承受的問題。筆者認為，這些問題可以解決，這種擔心更無必要。第一，在我國現(xiàn)有體制下，貧民窟現(xiàn)象不會形成。在一些發(fā)展中國家，農民涌入城市后之所以形成了貧民窟，是因為他們在農村沒有基本的生活資料，如果在城市找不到工作，也沒有退路，只得滯留在城市。而在我國，農村土地實行集體所有，如果在城市生活得不到保障或者不如農村，農民就會逆向流回農村，而不是滯留在城市，這使農村人口在城鄉(xiāng)之間達到均衡，避免城市貧民窟的出現(xiàn)。事實上，我國一些城市數(shù)年前就取消了農民進城生活的制度性限制，我們也可以觀察到很多進城農民攜帶家屬在城市定居生活。同樣，因農村稅費改革后農民收入顯著增加，生活明顯改善，不少進城農民在比較權衡城市和農村的收入和生活條件后，攜帶家屬返回了農村。因此，只要農民擁有土地使用權，農村收入和農民生活達到一定水平以上，城市就不會出現(xiàn)貧民窟。第二，教育等城市基礎設施不足的問題也并非難以解決。大量農村人口進城后對教育設施的需求會迅速增加，但現(xiàn)在農村實行免費義務教育，教育費用完全由政府負擔，只要將現(xiàn)有的農村教育資源轉移到城市，就能基本滿足農村留守兒童進城后的教育需要。即使考慮到城鄉(xiāng)物價水平的差異，政府也只需要補貼差額，增加的財政負擔應是可以承受的。第三，農村留守人員進城后對住房的需求會大幅度增加，這一問題可以通過建廉租房予以解決。

當然，我國的經濟發(fā)展存在著明顯的地區(qū)差異，各地政府的財力不同，在實施遷徙式農村剩余勞動力轉移模式時，應因地制宜，量力而行。東部地區(qū)和中西部一部分大中城市的經濟較為發(fā)達，政府財力雄厚，企業(yè)對農村剩余勞動力的需求旺盛，能較好地解決留守人員進城后的就業(yè)、教育和住房問題，可以盡快實施遷徙式轉移模式；而中西部大部分地區(qū)的經濟較不發(fā)達，政府財力有限，企業(yè)對農村剩余勞動力的需求量也不是很大，立即實施遷徙式農村剩余勞動力轉移模式的條件尚未具備，對此，必須確立方向，納入地方政府的議事日程，循序漸進地有計劃推進。

注釋

①④⑦《新農村建設中的留守人口與社會政策》，http://www.china.com.cn/aboutchina/data/xncjs/txt/2007—01/15/content_7657854.htm.②此數(shù)據(jù)為中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授白南生推算，參見《新華調查：誰來關心農村“留守婦女”》，http://www.xinhuanet.com,2006—11—07.③段成榮、周福林：《我國留守兒童狀況研究》，《人口研究》2005年第1期。⑤杜鵬等：《農村子女外出務工對留守老人的影響》，《人口研究》2004年第6期。⑥周慶行等：《農村留守婦女調查——來自重慶市的調查》，《中華女子學院學報》2007年第1期。⑧與留守婦女相比，留守丈夫人數(shù)雖少得多，但處境也大致相似。⑨王玉瓊等：《留守兒童 問題兒童？——農村留守兒童抽查》，《中國統(tǒng)計》2005年第1期。⑩彭代彥、吳寶新：《征地補償?shù)男滤悸贰罚堕_發(fā)研究》2007年第2期。

參考文獻

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責任編輯：隨園