“示威公園”讓中國更開放

清　林

對于中國來說，開辟專門的示威游行專區，沒有開放的胸襟和與時俱進的思想是做不到的，僅就此而言，此舉已顯示出中國的進步。

7月23日，一個很平常的日子。

這天，“平安奧運之北京奧運會安保工作”新聞發布會舉行，所有中外記者都以為還像其他例行發布會一樣了無新意。

當北京奧組委安保部部長劉紹武鄭重宣布：在奧運會期間，北京將專門在市內三個公園內設置供游行示威人員表達意見的場所時，所有中外媒體記者立刻打起了精神。

此前，北京奧組委還出臺了《觀賽指南》，禁止運動員在比賽場館等區域采取展示橫幅等方式表達政治觀點。

這無疑讓許多記者感到意外，沉悶的現場重新沸騰起來：攝影記者不斷按動快門，攝像記者扛起機子尋找最佳拍攝角度，通訊社記者打開電腦發稿，廣播記者立即與直播室連線報道……

劉紹武這樣解釋設立示威專區的目的：“雅典奧運會也設有示威抗議專區，想表達自己觀點的示威者可以到那里去?！边@三個公園分別為豐臺區的世界公園，海淀區的紫竹院公園和朝陽區的日壇公園，三個公園距離主賽區比較遠。其中，日壇公園位于使館區，紫竹院公園靠近大學的奧運場館。

這三大示威公園的設立，為國內外的人們表達不同的思想和意見提供了難得的專門場所。

劉紹武說，中國的法律保證合法游行、示威、集會人員的合法權利。為此，中同專門制訂了《中華人民共和國集會游行示威法》，對集會游行的批準和實施做了明確的規定，只要是經過許可的游行示威，中國的警方會依法保護集會游行示威人員合法的權利。而設置專門的游行示威的場所，就是保護集會游行示威權利的表現。

不過，他強調，在中國的集會游行示威活動跟其他同家一樣，首先要向北京市政府和警方等專門機構提出申請；其次，游行示威的地點、路線、人數要求等將在有關部門的批復中被詳細規定。

劉紹武表示，奧運會期間，要保證整個賽區的交通順暢、環境優美、秩序良好，所以一般要請集會游行的人員到指定的幾個公園進行?！斑@也是其他有些國家通常的做法?！?/p>

復旦博士后的建議

此次設立示威公園的建議源自一位復旦博士后的倡議。這位建議者就是上海美國研究所副所長倪建平，復旦大學國際關系學博士、新聞傳播學博士后。

倪建平在接受美聯社記者采訪時透露了他提出此建議并很快被國家領導人采納的經過。

倪建平說，他是從雅典奧運會和其他國際元首峰會得到啟發的。在雅典奧運會期間，示威抗議者被限制在特定的區域內活動，抗議者跨出這一區域，就會因為違反規定而被警方逮捕。

“事實上，美國總統布什在國內進行某項活動時，持有不同意見者要舉行示威抗議，也只能是在幾個街區外、被警戒繩劃定的區域內舉行?！蹦呓ㄆ秸f。

倪建平由此得到啟發，如果在北京設立專門的示威抗議場所，“這樣一方面是允許人們和平抗議，有表達自己意見的平臺，另一方面是保證不干擾奧運會。”倪建平于是向國家領導人倡議設立示威抗議場所，與倪建平一起提出這一倡議的還有在北京體育大學任教的美國人蘇珊·布朗內爾。

他們倆在給國家領導人的建議信中表示，開放與靈活可以緩和許多國際批評聲音，最早這樣做的是2002年的美國鹽湖城冬奧會，當時，由于美國設立了奧運示威專區，所以避免了一些沖突。

倪建平表示，他的建議提交之后，國家領導人很快就采納了這一建議。“這讓我覺得挺意外的?！睂τ谥袊藖碚f，設立示威游行專區可是件新鮮事，因此，國內媒體給予了高度的評價。

國內媒體認為，中國設立示威專區本身就是一個重大的突破，充分展示了中國的開放姿態；中國政府此舉也向全世界表達了中國政府的自信心和寬容度。不過，對于這個對中國來說史無前例的重大突破，外同媒體仍然以固有的立場予以質疑和批評。對此，中國的學者認為，這是西方媒體一貫的手法，不開放就批評中國專制，開放了就會批評說開放的力度還不夠。

對于中國來說，開辟專門的示威游行專區，沒有開放的胸襟和與時俱進的思想是做不到的，僅就此而言，此舉已顯示出中國的進步。

三大示威公園靜悄悄

沒有警戒線，沒有警察，也沒有情緒激動、高喊口號的人群……走在北京日壇公園、紫竹院公園、世界公園，這三個現在聞名世界的公園里，一切都和以前未發生任何改變。在7月23日之前，它們就和北京市眾多的公園一樣普通。

日壇公園，這個占地20公頃掩映在綠蔭叢中的昔日的皇家園林，仍和往日一樣幽靜。這里曾是明清兩朝皇帝拜祭太陽神的地方，現在，已成為附近老人們晨練和平時散步、聚會的地方；每天，也有不少人慕名前來參觀遺留下來的古建筑，品味這里曾經的輝煌?，F在，再次舞劍、散步的老人面對記者的詢問，并不知道這里要作示威游行專區的消息。

實際上，日壇公園已經有過“示威區”的歷史。日壇公園位于上百家大使館云集的東郊使館區。2003年美國轟炸伊拉克后，日壇公園就被作為游行示威區域，專門對舉行反戰示威游行的外國人開放。

而位于海淀區的紫竹院公園占地46公頃，公園內景色優美，綠竹成蔭，林蔭小道錯落有致，環境十分清幽寧靜。公園對游客免費開放，因此，每天這里到處是帶著孩子玩耍的老人，以及在此遛鳥、下棋、健身的老人。

在偌大的公園里，記者也未找到任何與示威游行專區相關的告示。公園的管理者也表示，他們是看電視知道的，但之前并未接到任何通知。公園管理者甚至表示，這里做示威專區似乎并不合適，因為公園綠蔭小道太多，沒有容納多人的開闊地。不過，公園管理者也表示，如果到時有示威游行，仍會配合有關部門維持秩序，做好安全保衛工作。

至于世界公園，這里是全尺寸模仿世界著名建筑的景點，占地約47公頃的園內，匯集了仿造的各國著名建筑，比如艾菲爾鐵塔、美國白宮等，記者買了張65元的門票才得以進入。這里現在仍然繼續做著旅游生意，沒有任何與示威游行有關的標示，所有進入的人都要買一張65元的門票。

對于示威專區的事，公園管理者諱莫如深。

雖然北京市已將三個公園列為示威游行專區，但三家公園到目前為止似乎還未做好準備，比如劃出專區，設置警戒線等。

訓練公民理性表達意見

根據《中華人民共和國集會游行示威法》規定，有四種情形的示威申請不予批準：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家統一、主權和領土完整的；煽動民族分裂的；有充分根據認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。

而目前，希望到北京進行示威的外國人，其訴求無非都是人權、西藏問題等所謂的熱點問題，這些示威明顯屬于侵犯中國主權的行為，其申請如果不被批準都在情理之中。

但是，這些人是否會遵守中國的法律，不會在示威區外進行示威抗議活動?而且，他們示威的目的常常是為了給中同制造麻煩，因此，他們希望影響越大越好，那么，他們是否會守法地去設定的專區示威抗議而不是到人多的公共場所呢?

對于中國政府來說，設立了示威專區還只是萬里長征的第一步，如何以有效、細致的措施和工作讓國內外的示威抗議者進入示威專區，而不是在奧運場館或公共場所示威抗議，也是值得思考的問題。

雖然國家《憲法》規定公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。但是，長期以來，各地對游行示威的審批程序相對嚴格，幾乎沒有人在遭遇不公，或者有不同意見時會選擇示威游行，依法、和平、有序表達自己的意見。因此，全國各地鮮有合法游行示威的事例。

與此同時，各地群眾因利益受損得不到解決，不時有群體性事件發生，一些別有用心者借機操縱，使個別群體事件演變為嚴重的打砸搶事件。有鑒于此，國家應該借設立示威公園之機，引導和培養民眾理性表達不同意見，每個民眾能夠和平、合法表達自己的意見，而不是采用非法的、過激的方式，以激化社會矛盾的途徑解決問題。