在中華人民共和國香港特別行政區(qū)第十一屆全國人民代表大會代表選舉會議第一次全體會議上的講話

（2008年1月3日）

各位選舉會議成員，女士們、先生們:

我受第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會的委托，前來香港主持香港特別行政區(qū)第十一屆全國人民代表大會代表選舉工作。同我一起專程從北京來香港參加選舉工作的有：全國人大常委會副秘書長王萬賓先生、喬曉陽先生、何曄暉女士，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛先生，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任周波先生。參加會議的還有中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦主任高祀仁先生，副主任彭清華先生、黎桂康先生。

在這里，我首先代表全國人大常委會和吳邦國委員長向大家問好，并致新年的祝福，對各位選舉會議成員積極出席會議表示衷心的感謝！

2007年8月30日，第十屆全國人大常委會第二十九次會議依法通過并公布了香港特別行政區(qū)第十一屆全國人民代表大會代表選舉會議成員名單，共為1234人。名單公布后至今，有3名選舉會議成員去世。今天的會議，應(yīng)到成員1231人，出席1034人，缺席197人。按照香港特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法規(guī)定，選舉會議舉行全體會議，須有過半數(shù)成員出席。出席今天會議的人數(shù)已經(jīng)超過半數(shù)，符合法律規(guī)定。

全國人民代表大會由各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍、香港及澳門特別行政區(qū)選舉不超過3000名代表組成，每屆任期5年。第十屆全國人民代表大會將于2008年3月任期屆滿。按照憲法規(guī)定，在每屆全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，由全國人大常委會完成下一屆全國人民代表大會代表的選舉。2007年3月，十屆全國人大五次會議通過了《關(guān)于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，規(guī)定第十一屆全國人大代表應(yīng)于2008年1月選出。十屆全國人大五次會議還通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法》，對香港特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人大代表的有關(guān)工作作了專門規(guī)定。此后，全國人大常委會即按照規(guī)定開始了有關(guān)選舉工作的各項準備。經(jīng)過幾個月的努力，去年8月公布了選舉會議成員名單，選舉會議宣告成立。今天，選舉會議正式開始工作。

根據(jù)選舉辦法的規(guī)定，選舉會議的工作大致分為三個階段：

第一階段，召開選舉會議第一次全體會議，推選15名選舉會議成員組成主席團，此后的選舉會議將由主席團主持；然后主席團召開第一次會議，從主席團成員中推選常務(wù)主席1人，此后的主席團會議將由常務(wù)主席主持。

第二階段，選舉會議成員依法提名代表候選人；然后主席團召開第二次會議，匯總并公布代表候選人名單及簡介，將代表候選人名單及簡介印發(fā)選舉會議全體成員。

第三階段，召開選舉會議第二次全體會議，進行投票選舉，宣布選舉結(jié)果；然后主席團召開第三次會議，決定發(fā)布選舉結(jié)果的公告，并向全國人大常委會代表資格審查委員會報送關(guān)于選舉結(jié)果的報告；全國人大常委會第三十二次會議將根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認代表資格，公布代表名單。

第二階段和第三階段的具體安排，將在主席團產(chǎn)生后，由主席團研究決定，并發(fā)布公告。

下面，我就做好這次選舉工作講點意見。

大家都知道，我國的人民代表大會制度是國家的根本政治制度，她是按照民主集中制原則組織和運作的中國特色社會主義民主政治制度，是保障人民行使當家作主權(quán)利的根本途徑和組織形式。全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，是全國人民行使最高國家權(quán)力的組織形式。全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，受全國人民的委托參加行使最高國家權(quán)力。香港回歸祖國以后，廣大香港同胞不僅成為香港特別行政區(qū)的主人，同時也成為國家的主人，既有權(quán)依法參加特別行政區(qū)高度自治范圍內(nèi)各項事務(wù)的管理，也有權(quán)依法選舉自己的代表參加國家事務(wù)的管理，這是香港回歸祖國、香港同胞實現(xiàn)當家作主的重要體現(xiàn)，也是“一國兩制”的重要體現(xiàn)。

香港回歸以來，香港特別行政區(qū)已經(jīng)兩次作為單獨的選舉單位選舉產(chǎn)生九屆、十屆全國人大代表，參加最高國家權(quán)力機關(guān)工作。過去的十年，港區(qū)全國人大代表認真履行憲法和法律賦予的職責，積極出席每年一次的全國人民代表大會，參加審議各項議案和報告，參加醞釀討論、投票選舉和決定任命國家機構(gòu)領(lǐng)導人員，參加討論決定國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，參加審議和通過重要法律。在全國人民代表大會閉會期間，積極參加視察、調(diào)研等各項活動，提出了許多富有建設(shè)性的建議和意見。僅以十屆期間為例，港區(qū)全國人大代表就先后赴內(nèi)蒙古、甘肅、安徽、湖南、廣東、福建等省、自治區(qū)進行視察和調(diào)研；共有62人次代表列席了每兩個月一次的全國人大常委會會議，有14人次代表參加了全國人大常委會和專門委員會開展的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研工作；代表們還提出了248件建議，受到了有關(guān)部門的高度重視，對改進國家各方面的工作發(fā)揮了重要作用。比如，2005年代表們提出的《對港澳在內(nèi)地就讀學生應(yīng)與內(nèi)地學生收取同等學費的建議》，教育部和國家發(fā)改委高度重視，經(jīng)過認真研究，很快采納了這一建議，從2006年7月起，對港澳在內(nèi)地就讀學生與內(nèi)地學生一視同仁，收取同等學費；代表們還為香港居民對需要國家有關(guān)部門或者內(nèi)地有關(guān)地方辦理或者協(xié)助辦理的事項向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)交了822封信件，我們把這些信件轉(zhuǎn)到有關(guān)部門或地方后，都受到了高度重視，凡是依照法律法規(guī)應(yīng)當解決的問題都得到了妥善解決；同時，代表們還依照基本法的規(guī)定，積極參加行政長官選舉委員會的工作，并與香港各界人士一道，全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，為維護香港的長期繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻。我們完全可以這樣說，港區(qū)全國人大代表不論是在參與國家事務(wù)管理方面，還是在支持特別行政區(qū)政府依法施政方面，都擔負著重要責任，發(fā)揮著重要作用。因此，搞好第十一屆全國人民代表大會代表選舉，對于堅持和完善人民代表大會制度，保證人民當家作主，對于堅決貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港特別行政區(qū)基本法，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，對于保證香港同胞依法參加國家和特區(qū)事務(wù)管理，都具有極其重要的意義。各位選舉會議成員來自香港各界別、各階層，具有廣泛代表性。你們是受廣大香港同胞的重托來行使選舉港區(qū)全國人大代表權(quán)利的，希望大家充分認識自己所肩負的責任，以對國家和香港高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

各位選舉會議成員：全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，肩負著全國人民的重托，既享有很高的榮譽，又承擔著重大的責任。按照憲法和香港特別行政區(qū)選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法的規(guī)定，年滿18周歲的香港居民中的中國公民，可以參選全國人大代表。這是就代表的年齡而言的。十屆全國人大五次會議關(guān)于選舉辦法的說明明確指出，按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律；同時指出，香港特別行政區(qū)的全國人大代表應(yīng)當由擁護憲法和香港特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”，愛國愛港的人士擔任。港區(qū)九屆、十屆兩次全國人大代表的選舉都是很成功的，選出的代表都是愛國愛港人士。我相信，在已經(jīng)積累的前兩次成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大家這次一定會不辜負全國人民的期望，不辜負廣大香港同胞的期望，堅持發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，遵循公開、公平、公正原則，切實把擁護憲法和香港特別行政區(qū)基本法、擁護“一國兩制”、愛國愛港的優(yōu)秀人士選為第十一屆全國人大代表，代表香港特別行政區(qū)同胞參加最高國家權(quán)力機關(guān)的工作。這是每位選舉會議成員的崇高使命和歷史責任。

各位選舉會議成員：這次選舉，是在全國和香港都處于繁榮發(fā)展的大好形勢下進行的。當前，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，社會進步，是歷史上的最好發(fā)展時期。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的上升期，經(jīng)濟增長又好又快，速度連續(xù)幾年達到或超過10％，2007年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預計增長11％以上；今年糧食產(chǎn)量預計可達1萬億斤，連續(xù)4年獲得豐收；財政收入逐步增加，人民生活進一步改善；同時，政治、文化、社會建設(shè)也有顯著進步。不久前召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結(jié)了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求，確立了一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略任務(wù)，對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出了全面部署，對推進“一國兩制”偉大事業(yè)也提出了具體要求。這對進一步推動國家的改革發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必將起到極大的指導作用。

香港回歸十年來，中央政府始終堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)政府依法施政，堅決維護香港的繁榮穩(wěn)定。在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，在香港特別行政區(qū)政府的有力領(lǐng)導下，廣大香港同胞團結(jié)奮進，克服了種種困難和挑戰(zhàn)，維護了香港大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展很快，各項事業(yè)都取得了長足進步。去年7月1日，在慶祝香港回歸祖國十周年大會上，胡錦濤主席指出：今天的香港，社會保持穩(wěn)定，經(jīng)濟更加繁榮，民主有序發(fā)展，民眾安居樂業(yè)，展現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。這是中央對香港經(jīng)濟社會發(fā)展和香港特區(qū)政府依法施政的充分肯定。

全國和香港的大好形勢來之不易，要倍加珍惜。我們要以選舉好港區(qū)第十一屆全國人大代表的實際行動，迎接將在今年3月召開的第十一屆全國人民代表大會第一次會議。十一屆全國人大一次會議，將深入學習中共十七大精神，貫徹十七大確立的重大戰(zhàn)略思想，落實十七大提出的目標任務(wù)和作出的重大部署，動員全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導下，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而共同奮斗。同時，根據(jù)十七大關(guān)于推進“一國兩制”實踐的要求，促進內(nèi)地與香港交流合作，支持特區(qū)政府著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主。我們偉大祖國將永遠成為香港繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。

各位選舉會議成員：香港特別行政區(qū)的政制發(fā)展，是廣大香港同胞非常關(guān)心的一個問題。中央對此高度關(guān)注。幾天前閉幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議以全票通過了《關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定》。這是在認真審議香港特別行政區(qū)行政長官提出的《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告》的基礎(chǔ)上，嚴格依照法定程序作出的，是十屆全國人大常委會對香港政制發(fā)展問題作出的又一個重要決定。決定明確規(guī)定：2012年行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法可以作出符合循序漸進原則的適當修改；2017年行政長官可以實行普選產(chǎn)生的辦法；在行政長官實行普選產(chǎn)生以后，可以實行立法會全體議員由普選產(chǎn)生的辦法。這些規(guī)定完全符合基本法，符合香港實際，符合多數(shù)香港同胞的意愿，充分體現(xiàn)了中央嚴格依法辦事和堅定不移地推進香港民主制度循序漸進地向前發(fā)展的決心和信心。吳邦國委員長在常委會第三十一次會議閉幕會上深刻指出，這一重要決定“對于全面貫徹落實‘一國兩制、‘港人治港、高度自治方針和香港特別行政區(qū)基本法，保證香港民主制度按照基本法的規(guī)定循序漸進地健康發(fā)展，保持和促進香港長期繁榮和穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。”我們注意到，這一決定已經(jīng)得到多數(shù)香港同胞的歡迎和支持；相信這一決定必定會得到越來越多香港同胞的贊同和支持，這對于港區(qū)第十一屆全國人大代表選舉工作也必將產(chǎn)生積極的推動作用。

全國人大常委會衷心希望各位選舉會議成員心系國家根本利益和香港同胞福祉，不負眾望，盡職盡責，圓滿完成這次選舉任務(wù)。

(新華社香港訊，1月4日《人民日報》)